УИД № 57RS0022-01-2023-003320-76 Производство № 2-3340/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о переводе с пенсии, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ответчика в переходе на данный вид пенсии было отказано, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Вместе с тем, истец считает отказ ответчика неправомерным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в (информация скрыта) и фактически проживала в предоставленном ей по месту учебы общежитии, располагавшемся по адресу: (адрес обезличен).

Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) области в период с (дата обезличена); признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика – ФИО4 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу, указывая, что документально не подтвержден период проживания истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем права на уменьшение общеустановленного возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса и допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о переводе с пенсии, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением пенсионного органа (номер обезличен) от (дата обезличена) в переводе на данный вид пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права.

Указанный отказ был мотивирован тем, что ФИО1 согласно диплому обучалась в (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена), по данным справки от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной БПОУ «(информация скрыта)», в домовой книге для прописки граждан за (дата обезличена) гг. она не значится, а приказ о предоставлении общежития (номер обезличен) от (дата обезличена) содержит неполную информацию о фамилии, имени и отчества лица, которому предоставлено общежитие. При этом период обучения в указанном образовательном учреждении не может быть оценен как период постоянного проживания на загрязненной территории.

Несогласие истца с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривалось, что Фацкая (до брака – ФИО2) Е.П. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в (информация скрыта), что подтверждается дипломом (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно исторической справке БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» следует, что учреждение является правопреемником (информация скрыта) и находится по адресу: (адрес обезличен)

В соответствии с архивной справкой (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной БПОУ «Мезенский педагогический колледж», Фацкая (ФИО2) Е.П. обучалась в (информация скрыта) на очном отделении по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Запись в имеющейся домовой книге для прописки граждан (дата обезличена)., подтверждающая факт проживания и регистрации ФИО2 в общежитии (информация скрыта), расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), в период (дата обезличена). отсутствует. Однако в деле «Приказы по учебной части за (дата обезличена) учебный год» имеется приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О предоставлении общежития», где значится студентка 2 «г» группы под фамилией «ФИО2».

Проверяя доводы ответчика, судом установлено, что по сведениям (информация скрыта) от (дата обезличена) (номер обезличен) в группе 2 «г» и других параллельных группах второго курса, а также среди обучающихся (информация скрыта) на других отделениях в период с 1984 г. по 1988 г. обучалась только одна студентка под фамилией «ФИО2», а именно ФИО2, о чем свидетельствует Алфавитная книга записи учащихся Мезенского педагогического училища за 1983-1989 гг. Том 1.

Кроме этого, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что в спорный период обучались совместно с истцом в Мезенском педагогическом училище, где им ввиду удаленности от места постоянного проживания в (адрес обезличен) Орловской области предоставлялось общежитие, также находившееся в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. При этом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС они постоянного проживали в общежитии по месту учебы ввиду очной формы обучения и последующей сдачи экзаменов.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), принимая во внимание, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и обучалась на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, то с учетом приведенных обстоятельств приобрела право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, с учетом величины первоначального снижения пенсионного возраста.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из пояснений представителя ответчика для истца пенсия с учетом Закона № 1244-1 будет наиболее выгодной.

С заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в связи с проживанием на загрязненной территории истец обратился в пенсионный орган в сентябре 2023 г.

Как указывалось выше, у ФИО1 право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год, возникло с момента достижения возраста 54 лет, то есть с (дата обезличена).

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой, но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию, суд приходит к выводу о том, что пенсия по старости истцу с учетом Закона № 1244-1 должна быть назначена с (дата обезличена), как наиболее выгодная для нее.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) на территории населенного пункта (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2023 г.

Судья В.С. Агибалов