Производство №2а-692/2023
УИД 91RS0021-01-2023-000797-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Аталиковой Р.А.,
с участием:
представителя административного истца – Клешня Л.В.,
представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПК "Сокол-Новый Свет" к администрации города Судака Республики Крым о признании бездействия администрации города Судака по не рассмотрению заявления о добавлении условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования незаконным и возложении обязанности по рассмотрению заявления, -
УСТАНОВИЛ:
ПК "Сокол-Новый Свет" обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании бездействия администрации города Судака по не рассмотрению заявления ПК "Сокол-Новый Свет" вх.3399/01.01.-17 о добавлении условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования незаконным и возложении обязанности по рассмотрению заявления,.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ПК «Сокол-Новый Свет» является собственником земельного участка с кадастровым номером № 04 августа 2023 года административный истец обратился в администрацию города Судака с заявлением вх.3399/01.01.-17 о добавлении указанному земельному участку условно-разрешенного или вспомогательного вида разрешенного использования – туристическое и/или гостиничное использование. 17 августа 2022 года администрацией города Судака в адрес ПК «Сокол-Новый Свет» была направлена выписка из протокола заседания комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым №71 от 08 августа 2022 года о рекомендации главе администрации города Судака отклонить предложение. Однако, главой администрации города Судака окончательного решения по заявлению от 04 августа 2023 года не принято, в связи с чем, административный истец обратился в суд с указанным иском для восстановления своего нарушенного права.
Представитель административного истца ПК "Сокол-Новый Свет" Клешня Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО1 в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, уважительных неявки суду не представивших, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что 04 августа 2023 года ПК «Сокол-Новый Свет» обратился в администрацию города Судака с заявлением о добавлении в текстовую часть действующих ПЗЗ, земельному участку с присвоенным кадастровым номером № в условно-разрешенные и/или вспомогательные виды разрешенного использования такие виды как: туристическое обслуживание, гостиничное обслуживание и выдать новую выписку из ПЗЗ для подготовки градостроительного обоснования и пояснительные записки по добавлению указанных видов (л.д.58).
К заявлению были приложены правоустанавливающие документы в отношении ПК «Сокол-Новый Свет» (л.д.16-38), выписка из Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.47), копия паспорта и доверенности представителя ПК «Сокол-Новый Свет» (л.д.60-62).
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – объекты гаражного назначения, данный земельный участок находится в собственности ПК «Сокол-Новый Свет» (л.д.39-41).
Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства регулирован статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 ст. 39 Грк РФ предусмотрено, что проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст.39 ГрК РФ на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
Заявление ПК «Сокол-Новый Свет» от 04 августа 2022 года о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № было рассмотрено 08 августа 2022 года на заседании Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, по итогам которого было принято решение о рекомендации главе администрации отклонить предложение в связи с выявлением на территории кооператива самовольного строительства (л.д.59).
Частью 9 ст. 39 ГрК РФ предусмотрено, что на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Вместе с тем, в установленный указанной нормой срок, главой администрации города Судака не было принято решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Направленная администрацией города Судака в адрес административного истца 17 августа 2022 года за исх. №3399/01.01.-17 выписка из протокола заседания Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, а также разъяснение о принятии Комиссией решение о рекомендации главе администрации отклонить, изложенное в письме от 25 сентября 2023 года №3398/01.01-17/1, по смыслу вышеуказанных правовых норм не является решением главы администрации города Судака о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
При таких обстоятельствах, судом установлено бездействие администрации города Судака, выраженное в непринятии главой администрации города Судака решения Судака о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения которое нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем подлежит признанию незаконным с возложением на административного ответчика в лице главы администрации города Судака обязанности по устранению данных нарушений, путем выполнения требований, предусмотренных ч. 9 ст. 39 ГрК РФ путем принятия решения по заявлению ПК "Сокол-Новый Свет" вх.3399/01.01.-17 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения в течении 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ПК "Сокол-Новый Свет" к администрации города Судака Республики Крым о признании бездействия администрации города Судака по не рассмотрению заявления о добавлении условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования незаконным и возложении обязанности по рассмотрению заявления – удовлетворить.
Признать бездействие администрации города Судака по не рассмотрению заявления ПК "Сокол-Новый Свет" вх.3399/01.01.-17 о добавлении условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования незаконным.
Обязать главу администрации города Судака Республики Крым в течении 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ПК "Сокол-Новый Свет" вх.3399/01.01.-17 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения в соответствии с ч.9 ст. 39 ГрК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 27 сентября 2023 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов