№2а-1834/348-2022
УИД: 46RS0011-01-2022-001687-94
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 год г. Курск
Курский районный суд Курской области
в составе председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,
с участием административных истцов ФИО1, ФИО1, представителя административного истца ФИО7 – ФИО8, действующего на основании доверенности <адрес>0 от 15.04.2022г,
при секретаре судебного заседания Коростелеве И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10, ФИО1, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО1, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права, мотивировал требования тем, что ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО14 являются собственниками по 1/6 доле в праве общей долевой собственности на квартиру: <адрес>, Рышковский сельсовет, <адрес>. Изготовив технический план, истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права на указанную квартиру, однако истцам было отказано, в связи с тем на кадастровом учете не стоит многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, Рышковский сельсовет, <адрес> в нарушение п.4 ст. 40 Фз № «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест. С учетом уточнений просят произвести осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру по 1/6 доле за ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО14
На основании определения Курского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг., суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
Представитель административного истца ФИО7 – ФИО8 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, при этом пояснил, что заочным решением суда от 15.09.2021года за ФИО7, а также за ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО14 признано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, Рышковский сельсовет, <адрес>. Однако зарегистрировать данное имущество в установленном порядке не предоставляется возможным, в виду отказа Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> со ссылкой на отсутствия на кадастровом учете самого жилого <адрес>. При обращении к представителю ответчика, было разъяснено, что в техническом плане указан неправильный адрес объекта недвижимости, однако к ответчику были поданы аналогичные документы, что и в суд, и соответственно адрес объекта указан правильно. Вместе с тем данный отказ противоречит решению суда, на основании которого за ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО14 было признано право собственности на квартиру. Полагает, что зарегистрировать указанное выше имущество возможно только в судебном порядке и полагает, что сначала необходимо зарегистрировать квартиру, а в последующем и весь жилой дом. Одновременно поставить на кадастровый учет жилой дом, в котором расположена квартира не предоставляется возможным. В жилом <адрес> всего две квартиры, и решением суда признано право собственности за жильцами <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
ФИО1 действующий в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО11, ФИО14 иск поддержал по основаниям указанным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, по административным делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, бремя доказывания законности оспариваемых решения, действия (бездействия) (в том числе наличие полномочий у органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие соответствующее решение либо совершившие соответствующее действие (бездействие).
По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречий их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 218 документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ч.7 ст.1 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса либо предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса либо если объект недвижимости и (или) право на него (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса (ч.4 ст.8 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Судом установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Курского районного суда Курской области от 15.09.2021г. за ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14 признано право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Рышковский сельсовет, <адрес> по 1/6 доле за каждым.
Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от 18.05.2022г. №КУВД-001/2022-574089/8 в осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права на объект недвижимости по адресу: <адрес> отказано, в виду того, что выявлено разночтение в части объекта недвижимости, а именно: технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения по адресу: <адрес>, а в декларации об объекте недвижимости, указан адрес объекта: <адрес>. Вместе с тем, в нарушение п.4 ст.24 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.51 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», графическая часть технического плана не содержит поэтажных планов, являющейся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания, то есть не содержится плана этажа с указанием на этом плане местоположения машино-места. Представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям пп. 6 п. 43 Требований Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений», так как не указан кадастровый номер здания, в котором расположено помещение, поскольку согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ сведения о кадастровом номере здания, в пределах которого расположено помещение, являются основными сведениями об объекте недвижимости, которые вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Заключением кадастрового инженера ФИО13 ООО «Эксперт-Кадастр», выполненного 07.02.2022г. при изготовлении технического плана помещения по адресу: <адрес> определено, что указанное помещение расположено в здании, не стоящим на кадастровом учете, в кадастровом квартале 46:11:170402. Уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о здании и справка из ОБУ «ЦГКО КО» дают утверждать, что здание не стоит на учете. Нежилое помещение обособлено, изолировано и расположено на 1-м этаже, площадь помещения 94,3 кв.м. Технический план составлен на основании Декларации об объекте недвижимости, составленной и подписанной представителями правообладателей. Подготовленный технический план выполнен на основании декларации, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта на объект недвижимости, изготовленного до 01.01.2013г.
Вместе с тем в Декларации об объекте недвижимости к техническому плану помещения, выполненного кадастровым инженером ФИО13 ООО «Эксперт-Кадастр» указан адрес объекта недвижимости: <адрес>, <адрес>, <адрес>, номер кадастрового квартала: 46:11:170402.
С учетом указанных норм закона и указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права представителя ФИО8 на квартиру является необоснованным по следующим основаниям.
Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившее в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.
Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона права на недвижимое, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы следующие документы: судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Поскольку вступившее в законную силу заочное решение Курского районного суда Курской области от 15.09.2021 года подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности административных истцов, то у Управления Росреестра по Курской области основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вышеназванное жилое помещение (квартиру), отсутствовали.
При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности и осуществлении кадастрового учета в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по вышеуказанным основаниям является незаконным.
Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же Федерального закона).
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Учитывая, что суд не вправе подменять регистрирующие органы по вопросам не входящим в его компетенцию, на Управление Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по <адрес> следует возложить обязанность рассмотреть по существу заявление представителя ФИО8 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО7, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО1, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить уведомление Управление Росреестра по Курской области №КУВД-001/2022-5740891/8 от 18.05.2022г. об отказе государственного кадастрового учета.
Управлению Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>: за ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по 1/6 доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 октября 2022года
Судья Курского районного суда
Курской области /подпись/ Н.В. Митрохина