Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года

66RS0004-01-2025-003534-98

Дело № 2а-3626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Негодаеве А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации города Екатеринбурга к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отдела — старшему судебному приставу СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Екатеринбурга обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отдела — старшему судебному приставу СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.04.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 95406/25/98066-ИП от 14.03.2025, а также освободить Администрацию города Екатеринбурга от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Н. К.В. от <//> по исполнительному производству №-ИП от <//>.

В обоснование заявленных требований указано, что <//> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Н. К.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от <//>, выданного Ленинским районным судом г. Екатеринбурга по делу №, предметом исполнения которого являлась обязанность Администрации города Екатеринбурга в срок до <//> организовать бесплатную, отвечающую требованиям безопасности и действующего законодательства перевозку обучающихся из коттеджного поселка «Медный-2» до МАОУ СОШ № и обратно, в отношении должника Администрации города Екатеринбурга, в пользу взыскателя Прокурора <адрес> города Екатеринбурга. В рамках данного исполнительного производства <//> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Н. К.В. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Екатеринбурга исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Между тем, Администрацией города Екатеринбурга предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, о чем судебный пристав-исполнитель Н.К.В. была уведомлена <//>. Так, распоряжением ДУМИ Администрации города Екатеринбурга от <//> в целях организации перевозки обучающихся за МАОУ СОШ № на праве оперативного управления закреплено транспортное средство (автобус для перевозки детей), МАОУ СОШ № получена лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, разработанный маршрут перевозки обучающихся направлен на согласование в УГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес>. Однако УГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес> маршрут перевозки обучающихся не согласован, так как не соответствует предъявленным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения. Административный истец, полагая, что неисполнение решения суда в установленный законом срок не связано с уклонением должника от исполнения судебного решения, виновным и противоправным поведением, обратился в суд с требованием об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением суда от <//> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП Р..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения представителя административного истца суд определил рассмотреть дела при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 14.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП Р.Н. К.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от <//>, выданного Ленинским районным судом г. Екатеринбурга по делу №, предметом исполнения которого являлась обязанность Администрации города Екатеринбурга в срок до <//> организовать бесплатную, отвечающую требованиям безопасности и действующего законодательства перевозку обучающихся из коттеджного поселка «Медный-2» до МАОУ СОШ № и обратно, в отношении должника Администрации города Екатеринбурга, в пользу взыскателя Прокурора <адрес> города Екатеринбурга.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <//> должнику установлен срок исполнения требований, указанных в исполнительном документе, в течение пяти дней с момента получения копии постановления. Данное постановление получено должником <//>.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, <//> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Н. К.В. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Екатеринбурга исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Оценивая законность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от <//>, суд учитывает, что должнику в соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлен срок исполнения требований, указанных в исполнительном документе, в течение пяти дней с момента получения копии постановления.

Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В нарушение статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования вступившего в законную силу судебного решения должником выполнены не были в установленный срок, поэтому <//> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Н. К.В. обоснованно было вынесено постановление о взыскании с Администрации города Екатеринбурга исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Н. К.В. от <//> о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

При этом суд учитывает, что должником предпринимались действия по исполнению решения суда, в том числе с учетом соблюдения установленной действующим законодательством процедуры.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Администрацией г. Екатеринбурга предпринимались меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства, с учетом установленной процедуры. Так, распоряжением ДУМИ Администрации города Екатеринбурга от 12.08.2024 в целях организации перевозки обучающихся за МАОУ СОШ № на праве оперативного управления закреплено транспортное средство (автобус для перевозки детей), МАОУ СОШ № получена лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, разработанный маршрут перевозки обучающихся направлен на согласование в УГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес>. Однако УГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес> маршрут перевозки обучающихся не согласован, так как не соответствует предъявленным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения. После этого Администрацией города Екатеринбурга в целях согласования маршрута перевозки обучающихся с УГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес> предприняты меры по включению в муниципальные программы мероприятий по реконструкции отдельных элементов улично-дорожной сети по <адрес>, Застройщиков, Зеленый бульвар и на участке автодороги <адрес>-2 до остановки общественного транспорта «Сад Визовец».

Учитывая отсутствие у административного истца возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также предпринятые им меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения Администрации города Екатеринбурга от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Екатеринбурга удовлетворить частично.

Освободить Администрацию города Екатеринбурга от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.04.2025 по исполнительному производству № 95406/25/98066-ИП от 14.03.2025.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) Л.С. Каломасова

Копия верна.

Судья

Секретарь