К делу №2а-1548/2023 23RS0042-01-2023-000828-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 21 марта 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 08.09.2022 г. им в адрес Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее «НГО») был направлен оригинал судебного приказа №2-1494/2022 от 04.07.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка №57 г. Краснодара о взыскании с ФИО3 в его пользу 7 166 руб. Указанный судебный приказ получен НГО 13.09.2022 г. Никаких сведений о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало. По информации официального сайта ФССП России, в отношении ФИО3 исполнительное производство не возбуждалось. 02.12.2022 г. он направил в адрес начальн7ика НГО ФИО2 письменное обращение, в котором просил сообщить ему информацию о наличии исполнительного производства по судебному приказу №2-1494/2022 от 04.07.2022 г. Никакого ответа на его обращение не поступало. Просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 в период времени с 14.09.2022 г. по 07.02.2023 г., выраженное в: не организации работы НГО; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 и обязать ФИО2 в течение трех дней, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенное нарушение прав административного истца.

ФИО4 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом. Каких-либо письменных возражений от административных ответчиков в суд не поступило.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным требования ФИО4 удовлетворить частично.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

Как видно из судебного приказа №2-1494/2022 от 04.07.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка №57 г. Краснодара, с ФИО3 в пользу ФИО4 взыскано 7 166 руб.

Факт направления ФИО4 указанного исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес НГО 11.08.2022 г. и получение его адресатом 16.08.2022 г. подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80092475688162

В соответствие с ч. 7 ст. 30 Федерального закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как видно из официального сайта УФССП России, в производстве НГО отсутствует исполнительное производство по судебному приказу №2-1494/2022 от 04.07.2022 г., выданному мировым судьей судебного участка №57 г. Краснодара.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что требования административного истца о признании незаконным бездействия ФИО2, выразившееся в не организации работы НГО, не осуществлении контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности, определены только временными рамками (с 14.09.2022 г. по 07.02.2023 г.), без ссылки на конкретный исполнительный документ, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО1 в этой части, поскольку деятельность ФИО2 по руководству всего НГО за указанный период времени не нарушает права административного истца.

Исходя из положений Федерального закона, по поступившему исполнительному документу судебный пристав-исполнитель выносит одно из двух постановлений - о возбуждении исполнительного производства (ст. 30) или об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 31).

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Как установлено ч. 2 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку Федеральным законом полномочиями по возбуждению либо отказе в возбуждении исполнительного производства наделен судебный пристав-исполнитель, а не начальник подразделения службы судебных приставов, требования ФИО4, в части признания незаконным бездействия ФИО2, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, суд также считает необходимым оставить без удовлетворения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»), а в органах ФССП России - главой XIII Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 30.04.2021 N 190 (далее «Регламент»).

Права гражданина при рассмотрении обращения получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов закреплено п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона.

Как видно из письменного заявления ФИО4, датированного 01.12.2022 г. и адресованного начальнику НГО, заявитель просит сообщить ему о наличии в НГО исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа №2-1494/2022 от 04.07.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка №57 г. Краснодара, полученного НГО 13.09.2022 г.

Факт направления указанного сообщения 02.12.2022 г. в адрес начальника НГО и получение его адресатом 07.12.2022 г. подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80081079533046.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона и п. 170 Регламента обращения, поступившие в орган ФССП, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Исходя из требований ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действия (бездействия) должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Принимая во внимание отсутствие со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих доводы ФИО4 о нерассмотрении его письменного обращения от 01.12.2022 г. и не направлении в его адрес заявителя письменного ответа на указанное сообщение, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, в нарушении требований закона, не рассмотрел указанное письменное обращение в установленном законом порядке, в связи с чем, в этой части требования административного истца подлежат удовлетворению.

С целью устранения нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на ФИО2 обязанность, в течение трех дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, рассмотреть письменное обращение ФИО4, датированное 01.12.2022 г. в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке письменного обращения ФИО1, датированного 01.12.2022 г.

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ФИО1, путем рассмотрения в соответствии с законом его письменного обращения, датированного 01.12.2022 г.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц –оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2023 года

Судья Н.С. Семенов