Дело № 2-1974/2023

22RS0011-02-2023-001436-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие земельного участка под жилым многоквартирным домом №*** по ...; возложении обязанности произвести изъятие помещения №*** в жилом многоквартирном доме №*** по ..., принадлежащего ФИО1 на праве собственности в течении *** с момента вступления решения суда в законную силу; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовых расходов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры №*** в доме №*** по ... Распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от ***. жилой дом №*** по ... признан аварийным и подлежащим сносу; управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии рекомендовано произвести расселение жителей многоквартирного дома до *** г., а также произвести снос указанного многоквартирного дома не позднее *** месяцев с момента расселения жителей.

В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на *** годы» многоквартирный дом №*** по ... включен не был.

Согласно заключения АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: №*** по ...,является аварийными: стена наружная - ***%, балки перекрытия - ***%, имеют угрозу обрушения, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме №*** по ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселения жителей дома до настоящего времени не произведено.

ФИО1 полагает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Администрация города Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условие предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 являются собственниками (общая долевая собственность) жилого помещения – квартиры № *** по ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Заключением , составленного АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния отдельных конструктивных элементов, техническое состояние одноэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... установлено, что согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» здание жилого дома является аварийным и подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении их несущей способности и эксплуатационных характеристик до аварийного состояния, присутствует угроза обрушения. Для предотвращения угрозы обрушения строительных конструкций жилого дома необходимо выполнить страховочные мероприятия на опасных участках. В связи с физическим износом и имеющимися дефектами, возникшими в процессе эксплуатации, многоквартирный жилой дом не пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению межведомственной комиссии от *** г. , строительные конструкции многоквартирного жилого дома по адресу: ... вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (износ от ***% до ***%), согласно п.п. 33, 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, являются непригодными для дальнейшей эксплуатации.

Межведомственной комиссией принято во внимание указанное заключение , выполненное АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** г. на основании заключения межведомственной комиссии от *** г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п.***). Пунктом *** данного распоряжения Управлению администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано произвести расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... до *** г.; пунктом *** распоряжения - произвести снос многоквартирного дома не позднее *** месяцев с момента расселения жителей; пунктом *** контроль за исполнением настоящего распоряжения возложен на заместителя Главы Администрации города Рубцовска – начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Действующим законодательством сроки сноса аварийного дома не урегулированы, однако, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность сроков для сноса и расселения жителей аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по адресу: ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** - *** годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** , то жилищные права собственников спорной квартиры в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

Во исполнение распоряжения Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. администрацией города Рубцовска Алтайского края *** г. ФИО1, ФИО2 направлены требования о сносе жилого дома, в которых администрация города Рубцовска Алтайского края уведомляет о необходимости сноса указанного аварийного дома в срок до *** г. В случае если снос указанного дома не будет осуществлен, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, находящееся в ее собственности.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании неразумным срока сноса дома, об обязании совершить действия, исковые требования ФИО1 удовлетворены .

Данное решение вступило в законную силу *** г.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании в части постановления, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично .

Данное решение вступило в законную силу *** г.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края изменения в распоряжение администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. не вносились.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в ***, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме №*** по ..., безусловно, угрожает жизни и здоровью граждан, новый разумный срок расселения жителей дома после вынесения Рубцовским городским судом Алтайского края решения по делу №*** не устанавливался.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Наличие дефицита бюджета муниципальной казны не является обстоятельством, освобождающим органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения по выкупу аварийного жилья.

Длительное и безосновательное неисполнение администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом №*** по ..., а также жилого помещения № *** в жилом доме № *** по ... для муниципальных нужд.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ... а также жилого помещения – квартиры №*** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

Кроме того истец просил взыскать понесенные ею почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

В подтверждение несения почтовых расходов представлены чеки об оплате почтовых отправлений в адрес администрации г. Рубцовска и прокуратуры г. Рубцовска на общую сумму 184 рубля 74 копейки.

Почтовые расходы, связанные с направлением настоящего искового заявления с приложением в адрес администрации города Рубцовска Алтайского края и прокуратуры г. Рубцовска, которые заявитель вынужден был нести по правилам ч.6 ст.132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить в заявленном размере 184 рубля 74 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, по адресу: ... а также жилого помещения – квартиры № *** в указанном многоквартирном жилом доме, путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 184 рублей 74 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев