УИД: 77RS0017-02-2023-003602-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоИ, при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-466/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Орехово-Борисово Южное адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании признать его ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение адрес Орехово-Борисово Южное адрес от 13.12.2022 года о призыве его на военную службу, обязать административного ответчика признать его ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас.

В обоснование требований ссылается на то, что он состоит на военном учёте в Военном комиссариате (объединенном) адрес, он страдает заболеванием «Q67.5 Врожденная деформация позвоночника», которое подпадает под п. «в» ст. 26 и п. «в» ст. 66 Расписания болезней (Приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года), и дает основание для признания его а ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53 от 28.03.1998 года. 24.05.2022 года, по направлению Военного комиссариата объединенного адрес, административный истец был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ «Городская клиническая больница №13 ДЗМ», где диагноз «М42.1 Остеохондроз позвоночника у взрослых. Дорсопатия поясничного отдела позвоночника. Остеохондроз, правостороннего сколиоза 1 (Ось позвоночника отклонена вправо под углом 5 гр на уровне L5), неполная артрозоподобная сакрализация L5 позвонка (больше слева) с образованием неоартроза. Грыжа межпозвонкового диска L4-L5. Дискогенная радикулопатия L5 справа. Хроническое рецидивирующее течение, стационарная фаза, умеренное ограничение движения позвоночника» был подтвержден, и, призывной комиссией адрес административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья до осеннего призыва 2022 года.

02.12.2022 года, по направлению Военного комиссариата объединенного адрес, административный истец снова был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ «Городская клиническая больница им. фио ДЗМ», по итогам которого был выдан выписной эпикриз №42964-22-0 от 09.12.2022 года. Согласно данному эпикризу, у истца был подтвержден диагноз «Q67.5 Врожденная деформация позвоночника. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника: правосторонняя парамедианная грыжа диска L4-L5 (5,6 мм) с диско-радикуллярным конфликтом, сколиоз поясничного отдела позвоночника первой степени с ротацией Ll-З с незначительным нарушением функции». На основании представленных результатов обследования, 13 декабря 2022 года, призывной комиссией адрес, административный истец был призван на военную службу, и ему была вручена повестка с датой отправки в войска на 15 декабря 2022 года.

Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку указанное заболевание подпадает под п. «в» ст. 26 и п. «в» ст. 66 Расписания болезней (Приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года) и дает основание для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу в соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53 от 28.03.1998 года.

Представитель административного истца фио, на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил в суд письменные возражения на административное исковое заявление и заверенную копию личного дела призывника ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, выслушав представителя истца суд находит требования административного истца подлежащими отклонению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22.)

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе", принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждай Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Царицынском военном комиссариате адрес с 20.01.2015 года.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 установлено, что решением адрес Орехово Борисово Южное адрес от 13.12.2022 года (Протокол №12-7/239) он был признан годным к военной службе с категорией годности «Б-4». По заключению врачей- специалистов, призывнику ФИО1 был поставлен диагноз : «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника: правостороняя парамедиальная грыжа диска L4-L5 (5,6мм) с диско-радикулярным конфликтом, сколиоз поясничного отдела позвоночника первой степени с ротацией L1-3 с незначительным нарушением функций».

Призывник ФИО1 с 02.12.2022 г. по 06.12.2022 г. находился на стационарном лечении (обследовании) в медицинском учреждении реестрового списка, о чем имеется медицинское заключение из ГБУЗ «ГКБ им. фио», которое имеется в материалах личного дела, на основании которого была установлена категория годности.

Данная категория означает, что патологии здоровья у призывника обнаружены, но они не могут являться препятствием для его прохождения срочной службы в Вооруженных силах РФ.

В исковом заявлении призывник ФИО1 мотивирует свои требования тем, что на момент прохождения им медицинской комиссии у него имеется заболевание, «Врожденная деформация позвоночника» и он, по его мнению, не может быть призван в Вооруженные силы Российской Федерации, а должен быть зачислен в запас, однако наличие у ФИО1 указанного диагноза не подтверждается медицинскими документами. ФИО1 на диспансерном учете в поликлинике (медицинском учреждении) у специалистов не состоит, стационарно в каком-либо медицинском лечебном учреждении по данному заболеванию, не лечился. ФИО1 не представлял результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течении не менее 6 месяцев.

Таким образом, в нарушение ст. 62 КАС РФ ФИО1 представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского свидетельствования он имел заболевание, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании п.п. «а» г ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 года Ф3-№53 « О воинской обязанности военной службе» мог быть освобожден от призыва на военную службу.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком права административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве его на военную службу от 13 декабря 2022 года, обязании признать его ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к адрес Орехово-Борисово Южное адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 13 декабря 2022 года, обязании признать его ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 2 мая 2023 года

фиоШамова