УИД47RS0№-57

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-334/2025

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В.

при секретаре Билан И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что заключением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт фиктивной регистрации административного истца по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес> постановлено снять с регистрации по месту жительства ФИО3 в связи с установлением факта фиктивной регистрации по месту жительства и внести соответствующие изменения в учетные документы ОВМ ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области. О принятом заключении истец узнала ДД.ММ.ГГГГ, получив его в ином судебном заседании. Ранее решение в адрес истца не направлялось. ФИО3 имеет вид на жительство иностранного гражданина 83№, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу <адрес> без нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО10 (до брака Тарминян) Е.В. – дочери административного истца.

При принятии заключения административным ответчиком без ведома административного истца была проведена проверка проживания ФИО3 по указанному адресу, в результате которой якобы было установлено, что иностранный гражданин по указанному адресу не проживает. По результатам проверки без получения объяснений от ФИО3 было вынесено обжалуемое заключение, которое непосредственно влияет на получение административным истцом гражданства РФ.

Решением Бокситогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление, которым ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, было отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Указанным решением, вступившим в законную силу, установлено, что место жительства, где зарегистрирована ФИО3 совпадает с местом её фактического проживания. Согласно п.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. С учетом отсутствия доказательств сообщения административным истцом заведомо ложных сведений и наличием опровергающих данные утверждения, заключение от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области является незаконным.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным заключение ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, в жилом помещении по адресу <адрес> возложить обязанность на административного ответчика по восстановлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, на регистрационном учете в жилом помещении по адресу <адрес> внесению соответствующих изменений в учетные документы отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ранее заявленные требования поддержала, показала, что постоянно с февраля 2024 года проживает по месту регистрации в <адрес>, на день проверки некоторое время проживала в <адрес> у дочери, помогала с детьми.

Представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, просил заявленные в нем требования удовлетворить, полагая, что оспариваемое заключение является незаконным.

Административный ответчик- представитель ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО3 требований, ссылаясь на законность заключения, вынесенного на основании сведений, полученных в ходе проведенной проверки места жительства административного истца.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, показания свидетелей, исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Армения, имеющей вид на жительство в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу <адрес>.

В связи с запросом врио начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> и Ленинградской области должностным лицом ОМВД России по <адрес> была проведена проверка фактического проживания по адресу регистрации по адресу <адрес> гражданина Республики Армения ФИО3 В ходе данной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по указанному адресу не проживала, признаков проживания ФИО3 обнаружено не было. Указанное обстоятельство отражено в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и было подтверждено свидетелем ФИО9, проводившим данную проверку, из показаний которого следует, что обстановка вокруг дома – некошеная трава, отсутствие тропинок, общая неухоженность участка - свидетельствовала о том, что в доме никто длительное время не проживает. Свидетель также показал, что на отсутствие жильцов в <адрес> указал ФИО6, проживающий в соседнем доме. В обоснование возражений относительно заявленных требований, представитель административного истца представила суду сведения от электроснабжающей организации, согласно которым по адресу <адрес> информация о расходовании электроэнергии отсутствует. Администрация Либдского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области также сообщила об отсутствии сведений о проживании ФИО3 по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с установленными обстоятельствами было вынесено оспариваемое заключение.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства по инициативе административного истца свидетели ФИО4 и ФИО7 показали, что дом по указанному адресу принадлежит им, административный истец – мать ФИО4 постоянно там проживает с февраля 2024, иногда она приезжала к ним в <адрес> помочь с детьми, летом 2024 года ФИО3 постоянно проживала в <адрес>. Свидетель ФИО8 указала, что ФИО3 является её соседкой по <адрес>, знакома с нею с конца июня 2024 года, когда Багдасарян стала там постоянно проживать, до этого ФИО3 в <адрес> регулярно приезжала. Свидетель ФИО6 также подтвердил, что соседка Виолетта проживает в <адрес>, и все лето проживала там с внуками. Иногда её увозит дочь на несколько дней. С февраля 2024 года соседка в доме жила не постоянно, а летом жила все время.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст.29.1 Федерального закона №115 миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109_ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №109).

Федеральным законом N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, из содержания упомянутой нормы следует, что в каждом случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами сотрудники уполномоченного органа по вопросам миграции должны установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона №109 постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона №109 регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства. Форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, что предусмотрено п.6 ч.1 ст.19 Федерального закона №109. Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ №9 от 15.01.2007 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 25.04.2024) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Согласно п.10 ч.1 ст.2 Федерального закона №109 фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Приказом МВД России от 1 августа 2020 года N 561 утверждена форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении и формы заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания.

Указанная форма предписывает указание в установочной части заключения, в том числе на результаты мероприятий, подтверждающие наличие одного из следующих факторов (или их совокупность): представление заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации, регистрация без намерения проживать в жилом помещении, регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить жилое помещение для проживания.

Результаты проведенной проверки административным ответчиком по факту проживания административного истца согласуются с показаниями свидетеля ФИО9, объяснениями свидетеля ФИО6, данными им должностному лицу в момент проверки.

Обстоятельства, установленные в ходе мероприятий, проведенных должностным лицом ОМВД России по Бокситогорскому району ДД.ММ.ГГГГ, не опровергаются сведениями предоставленными свидетелями административного истца, поскольку и свидетель ФИО6 и свидетель ФИО8 указывали, что ФИО3 постоянно в <адрес> стала проживать только летом 2024 года, при этом ФИО8 показала, что это произошло в конце июня 2024 года.

Ссылки административного истца на решение по делу об административном правонарушении по делу №, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно п.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. Дело об административном правонарушении было рассмотрено не в отношении административного истца, выводов относительно действий ФИО3 указанное решение не содержит.

Действия административного истца ФИО3, совершенные ею после установления факта её фиктивной регистрации и направленные на демонстрацию использования жилого помещения по адресу <адрес> для постоянного проживания, не имеют значения для оценки событий, имевших место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит, что ФИО3 при её регистрации по месту жительства не имела намерений проживать по адресу регистрации, в связи с чем оснований для признания оспариваемого заключения незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: