Решение в мотивированном виде

изготовлено 14 июня 2023 года.

№ 2-381/2023

УИД: 25RS0033-01-2023-000442-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Векинцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.М.,

с участием представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» – ТОП,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ПЛА о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты специалисту бюджетной сферы,

установил:

Истец обратился в Черниговский районный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ПЛА на основании постановления Губернатора Приморского края № 14-пг от 08 февраля 2006 года «О Порядке денежной выплаты специалистам, мастерам производного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Приморского края» являлась получателем ежемесячной денежной выплаты как специалист бюджетной сферы в Черниговском отделе Департамента труда и социального развития Приморского края.

В результате проверки, проведенной отделом по Черниговскому муниципальному району отделения по Ханкайскому МО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выявлен факт неправомерного назначения денежной выплаты как специалисту бюджетной сферы. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжки ПЛА, она была принята на должность «помощника санитарного врача по общей санитарии» в линейную санэпидстанцию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Уссурийский отделенческий центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора МПС РФ реорганизован и переименован в Уссурийский филиал ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту». Поскольку место работы и должность ответчика не входят в перечень должностей работников учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа (поселках), дающих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежной выплаты за счет средств краевого бюджета, утвержденный постановлением № 59-пг от 19 марта 2007 года, ежемесячная денежная выплата, назначенная ПЛА ДД.ММ.ГГГГ, не положена. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, за 3 предыдущих года произведены удержания суммы переплат в размере 55 260 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлялись извещения о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств, которые, до настоящего времени, не исполнены.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ПЛА излишне выплаченные денежные средства в размере 55 260 рублей.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ТОП исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ПЛА в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. Заказное письмо, отправленное ответчику по адресу ее регистрации, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных ответчику, не свидетельствует о ненадлежащем направлении корреспонденции судом, а с учетом всех обстоятельств расценивается как отказ от получения судебного извещения.

Таким образом, на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, и, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, поскольку судом приняты меры к его надлежащему извещению о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Постановлением Губернатора Приморского края от 08 февраля 2006 года № 14-пг «О Порядке денежной выплаты специалистам, мастерам производственного обучения начального профессионального образования социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и посёлках городского типа, а так же посёлках городского типа и посёлках существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01 января 2004 года на территории Приморского края» установлено, что денежная выплата назначается специалистам, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа.

Согласно ст. 14 и ст. 14(1) Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» врачам, провизорам, медицинским фармацевтическим работникам, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работника проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселке краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, предоставляется право на ежемесячную денежную выплату за счёт средств краевого бюджета.

В силу п. 2.5 Постановления Губернатора Приморского края от 08 февраля 2006 года № 4-пг «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, определенным п. 1, 2 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 14(1) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (в редакции от 01 февраля 2019 года): структурное подразделение КГКУ, при наличии оснований полагать, что заявителем (уполномоченным представителем) представлены подложные документы, документы, содержащие неполные и (или) недостоверные сведения, осуществляет проверку подлинности представленных заявителем (уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2.2 настоящего Порядка, полноту и (или) достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации.

При проведении проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, структурное подразделение КГКУ уведомляет заявителя (уполномоченного представителя) о проведении такой проверки в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в структурное подразделение КГКУ.

По результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в п. 2.2 настоящего Порядка, структурное подразделение КГКУ не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления, а при проведении проверки, указанной в п. 2.5 настоящего Порядка, – не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты или решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (п. 2.6 Постановления Губернатора Приморского края от 01 февраля 2019 года № 4-пг).

Из п. 2.15 постановления Губернатора Приморского края от 01 февраля 2019 года № 4-пг следует, что излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной денежной выплаты в случае непредставления или несвоевременного представления заявления и документов, указанных в абз. 1 п. 2.13 настоящего Порядка, а также предъявления документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующем периоде. Размер удержаний не может составлять более 15 % от суммы ежемесячной денежной выплаты. В случае прекращения права на предоставление ежемесячной денежной выплаты для возврата излишне выплаченных сумм получателю направляется уведомление о добровольном возврате суммы. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ПЛА являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, как специалист бюджетной сферы в Черниговском отделе Департамента труда и социального развития Приморского края.

Выплаты, как специалисту бюджетной сферы ПЛА были назначены в рамках действующих Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и постановления Губернатора Приморского края от 08 февраля 2006 года № 14-пг «О порядке выплаты специалистам, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа, а также посёлках городского типа и посёлках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01 января 2004 года на территории Приморского края».

Первичное заявление и распоряжение o назначении ежемесячной денежной выплаты предоставить не предоставляется возможным по причине: того, что ДД.ММ.ГГГГ при работе c архивом отделом по Черниговскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края социальный паспорт домохозяйства ПЛА уничтожен на основании решения экспертно-проверочной методической комиссии.

По результатам проверки, проведённой отделом по Черниговскому муниципальному району отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН ПК» было выявлено, что ПЛА с ДД.ММ.ГГГГ была неправомерно назначена денежная выплата как специалисту бюджетной сферы, в связи с отсутствием при обращении за назначением денежной выплаты правом на получение денежной выплаты. В результате неправомерного применения нормы права образовалась необоснованно выплаченная сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 260 рублей.

Согласно трудовой книжке и справке с места работы № от ДД.ММ.ГГГГ, ПЛА ДД.ММ.ГГГГ была принята в линейную санэпидстанцию <адрес> на должность помощника санитарного врача по общей санитарии.

ДД.ММ.ГГГГ Уссурийский отделенческий центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора МПС РФ реорганизован и переименован в Уссурийский филиал ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»

Должность «помощника санитарного врача по общей санитарии», которую занимала ПЛА не включена в перечень должностей работников учреждений, расположенных в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа (поселках), дающих право на получение ежемесячной денежной выплаты за счет средств краевого бюджета, утверждённый постановлением Губернатора Приморского края № 59-пг от 19 марта 2007 года.

Учитывая положения постановления Губернатора № 14-пг согласно которого, учреждения, а также работники санэпидемстанции не относились к категории специалистов, ПЛА не имела права на получение ежемесячной денежной выплаты за счет средств краевого бюджета.

Из представленной истцом информации о выплате за ноября 2019 года по октябрь 2022 года следует, что ежемесячная выплата осуществлялась ПЛА в размере 1 535 рублей.

В соответствии с протоколом переплаты от № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», необоснованно полученные ПЛА денежные средства в виде единовременной денежной выплаты составили 55 260 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПЛА направлены уведомления №, № о необходимости возврата излишне выплаченных сумм денежных выплат с приложенными квитанциями.

Денежные средства излишне уплаченные ПЛА в качестве меры социальной поддержки, на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не возвращены.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение выплат. При этом установлена и обязанность уполномоченного органа проверять представленные гражданами в целях получения названной выплат документы и в случае установления факта предоставления подложных или содержащих недостоверные сведения документов – отказывать в предоставлении мер социальной поддержки.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него, как с лица, получившего и пользовавшегося единовременной денежной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма выплат подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) считается истиной, пока не будет доказано обратное, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ПЛА) по требованиям о взыскании излишне полученных денежных выплат презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ПЛА при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной выплаты возлагается на истца.

Вместе с тем, как установлено судом, ПЛА, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Отдел социальной защиты населения по Черниговскому району о назначении ежемесячной денежной выплаты за счет средств краевого бюджета как помощнику санитарного врача по общей санитарии на <адрес>, предоставила все необходимые для назначении вышеуказанной меры социальной поддержки документы, доказательств того, что на ответчика возлагалась обязанность по предоставлению иных документов, а также что ответчиком была представлена заведомо подложная документация, истцом в судебное заседание предоставлено не было, каких-либо дополнительных сведений и дополнительных документов у ПЛА не запрашивалось.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления ПЛА действовала добросовестно и никаких противоправных действий с целью получения ежемесячной выплаты не совершала. Установление права на получение социальных выплат осуществляет орган, который производит их назначение.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание добросовестность действий ответчика при обращении с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты, отсутствие со стороны истца доказательств предоставления ПЛА заведомо неверных сведений, сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячных выплат, исчисление их размеров и недобросовестности в действиях ПЛА, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ПЛА о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты специалисту бюджетной сферы, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья

Е.С. Векинцева