Судья (ФИО)6 86RS0(номер)-32

Дело (номер)

(1 инст. (номер))

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Евтодеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ( ранее - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Когалымского городского суда от (дата),

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

(ФИО)4 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 11 ноября 2022 года обратился в ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. В специальный стаж не включен период работы в шахте имени Максима Горького с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года, так как не подтверждено выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов фактического рабочего времени. С данным решением истец не согласен, просит признать решение от 19 января 2023 года (номер) об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж по Списку № 1 период работы в шахте имени Максима Горького с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2023.

Решением Когалымского городского суда от (дата) исковые требования (ФИО)4 удовлетворены, решение ответчика от 17 ноября 2022 года (номер) в части не включения в специальный стаж (ФИО)4 периода работы с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года в шахте имени Максима Горького признано незаконным, в специальный страховой стаж включен период работы с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года, за истцом признано право на досрочную страховую пенсию по старости с 03 декабря 2022 года.

С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе указывает, что период работы истца с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года на шахте имени Максима Горького п/о «Донецкуголь» не включен страховой стаж, так как работа осуществлялась на территории Украины. Документы, подтверждающие выполнение в указанный период истцом работы в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок постоянно в течение полного рабочего дня, не менее 80% фактического рабочего времени не предоставлены. Трудовая книжка истца в качестве документа, подтверждающего указанные сведения принята быть не может, поскольку данные сведения должны быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Отмечает, что требования истца о назначении пенсии с даты обращения неправомерны, так как при подаче соответствующего заявления истец дал согласие о назначении пенсии по сведениям персонифицированного учета без предоставления дополнительных документов. С учетом изложенного, просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела и установлено судом первой инстанции, 11 ноября 2022 года (ФИО)4 обратился в ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Спорный период работы в шахте имени Максима Горького с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года, не был включен в стаж дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как не подтверждено выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов фактического рабочего времени.

Разрешая спор, суд исходил из того, что согласно записям с №(номер) в трудовой книжке БТ-II (номер) выданной на имя (ФИО)4, (дата) года рождения, дата заполнения (дата), (ФИО)4 в период с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года работал на условиях полного рабочего дня на подземных работах в шахте имени Максима Горького, что также следует и из материалов пенсионного дела, таким образом, вышеуказанная работа истца относится к Списку № 1 ((1) подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 1010100а), указанный период дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.8-19).

Разрешая вопрос о праве истца на назначение пенсии, суд исходил из того, что для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста продолжительность специального стажа должна составлять не менее 6 лет 3 месяца.

Установив, что на момент обращения истца в пенсионный орган общая продолжительность специального стажа, с учетом включенного пенсионным органом специального стажа (4 года 02 месяца 19 дней) и периодов трудовой деятельности в шахте имени Максима Горького с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года (2 года 09 месяцев 24 дня), поскольку работа истца в спорный период времени была связана с поземными работами в шахте на условиях полного рабочего дня, включенных судом, составляет более 6 лет 3 месяца, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по вышеуказанному основанию с 03 декабря 2022 года, на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с этим суд пришел к выводу о признании незаконным решения ответчика (номер) от 17 ноября 2022 года в части не включения в специальный стаж истца, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании Списка № 1 периода работы с 17 августа 1991 года по 11 июня 1994 года на условиях полного рабочего дня на подземных работах в шахте имени Максима Горького, а также сделал вывод об удовлетворении заявленного искового требования и возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить истцу досрочно страховую пенсию с 03 декабря 2022 года.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права,

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на указанных работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 1 в подразделе "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" раздела 1 "Горные работы" поименованы а). "Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах..." (код позиции 1010100а).

Ранее действовавшим Списком № 1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с «Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») к льготным профессиям отнесены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 4 - 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Таким образом, вывод суда о том, что характер выполняемой истцом работы подтвержден записью в трудовой книжке, является ошибочным, поскольку в отсутствие соответствующих письменных доказательств, исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", отсутствуют указания, подтверждающие особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости (аналогичное правило предусматривал пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Поскольку до 1 января 1992 г. в соответствии с действовавшим пенсионным законодательством не требовалось подтверждения полной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 1 от 22 августа 1956 года, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 17 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Вопреки выводам суда, материалы дела не содержат доказательств периода работы истца в определенных условиях с 01 января 1992 года по 11 июня 1994 года в шахте имени Максима Горького.

При не включении периода с 01 января 1992 года по 11 июня 1994 года в специальный стаж у истца на день обращения с заявлением в пенсионный орган отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, следовательно, не возникло право на установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части признания незаконным решения ответчика (номер) от 17 ноября 2022 года в части не включения в специальный стаж (ФИО)4 (ФИО)3 (номер) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании Списка № 1 периода работы с 01 января 1992 года по 11 июня 1994 года в шахте имени Максима Горького, возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж истца на основании Списка № 1 период работы с 01 января 1992 года по 11 июня 1994 года в шахте имени Максима Горького и признания права на досрочную страховую пенсию по старости с 03 декабря 2022 года, и принятии в указанной части нового решения об отказе в иске.

Оснований для отмены решения в остальной части по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Когалымского городского суда от (дата) отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (номер) от (дата) в части не включения в специальный стаж (ФИО)4 (ФИО)3 (номер) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании Списка № 1 периода работы с 01 января 1992 года по 11 июня 1994 года в шахте имени Максима Горького, возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанности включить в специальный трудовой стаж (ФИО)4 (ФИО)3 (номер) на основании Списка № 1 период работы с 01 января 1992 года по 11 июня 1994 года в шахте имени Максима Горького и признать право на досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска (ФИО)4.

В остальной части решение Когалымского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Галкина Н.Б.

(ФИО)9