Дело № 2-1097/2023

64RS0043-01-2023-000246-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.

при секретаре Поводовой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО13., представителя ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО14 представителя третьего лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истица проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира передана ей и членам ее семьи: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 для проживания на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что проживает в <адрес> года, и за указанный период капитальный ремонт квартиры не проводился. В ДД.ММ.ГГГГ году на крышу дома обрушилась часть дерева, находящегося в непосредственной близости дома, которая разрушила шиферное покрытие крыши, а также обрушило деревянные перекрытия. Согласно выводов комиссии в результате осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования, произведенного ДД.ММ.ГГГГ., требуется капитальный ремонт кровли, включающий замену несущих перекрытий. Истица неоднократно обращалась к собственнику жилого помещения с требованием произвести ремонт крыши, однако ремонт до настоящего времени не произведен. На основании изложенного с учетом уточнений просит возложить на ответчиков обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого помещения, находящегося по адресу: г. <адрес> включая следующие виды работ: демонтаж водоизоляционного покрытия кровли из волнистых асбестоцементных листов, демонтаж деревянной обрешетки, демонтаж деревянных стропил, установка деревянных стропил, устройство деревянной обрешетки, устройство водоизоляционного покрытия кровли из волнистых асбестоцементных листов (с установкой отсутствующего конькового элемента).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по всем изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков, третьего лица в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении заседания в суд не направили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

В соответствии с пунктами 3,6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 3,6,6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ определено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

В силу пунктов 1,2 статьи 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно пункту 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения, немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию.

В соответствии с подпунктами «а,б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Вместе с истцом по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности.

Жилой дом <адрес> построен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Как установлено в судебном заседании, в доме по адресу: <адрес> не проводился капитальный ремонт, что привело к значительному повреждению несущих капитальных конструкций и элементов здания.

Согласно ответу администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» многоквартирный дом <адрес> в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан.

Постановлением Правительства Саратовской области №640-П от 05.08.2021г. многоквартирный дом <адрес> исключен из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Согласно акту общего осмотра здания ООО «РЭУ» от 24.04.2022г. - требуется капитальный ремонт кровли, включающий замену несущих перекрытий.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНЭО «Судебная экспертиза «Судэкс» № от ДД.ММ.ГГГГ. здание, расположенное по адресу: <адрес> нуждается в капитальном ремонте кровли, включающего замену несущих перекрытий (стропильной системы) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

С технической точки зрения зданию по адресу: <адрес> требуется капитальный ремонт.

По отношению к жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес> необходимо провести следующие виды ремонтных воздействий (с учетом результатов экспертизы, полученных при ответе на вопрос №1 настоящего заключения эксперта):

-демонтаж водоизоляционного покрытия кровли из волнистых асбестоцементных листов;

- демонтаж деревянной обрешетки;

- демонтаж деревянных стропил;

- установка деревянных стропил;

- устройство деревянной обрешетки;

-устройство водоизоляционного покрытия кровли из волнистых асбестоцементных листов (с установкой отсутствующего конькового элемента).

Суд принимает за основу заключение судебной экспертизы, поскольку оно дано лицами, обладающими специальными познаниями в области, подлежащей применению, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, ложность их заключения не установлена. Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, поскольку оно содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература приведены в заключении.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Пунктом 1.8 указанных правил установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных сетей зданий заключается в техническом обслуживании (содержании), включая, в том числе капитальный ремонт.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления (пункт 2.4.2 данных Правил).

В перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение №8 постановления Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170), включены ремонт крыш, фасадов, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д., и запретом на установку стальных труб).

Согласно пунктам 1,3,5 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 08 марта 2015 года) к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся, в том числе, ремонт крыш, утепление и ремонт фасадов, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, установка коллективных приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды и т.д.).

В силу Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденного Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, действующему в настоящее время, капитальный ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Приложением № 3 к Положению ВСН 58-88 (р), определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта. Продолжительность эксплуатации указанного здания до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет (приложение №2).

В соответствии с ч.1 ст.154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Таким образом, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в котором проживает ФИО16 и члены ее семьи ФИО17., ФИО18, ФИО19., ФИО20 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» находится в собственности муниципального образования «Город Саратов» и с момента вселения нанимателя в указанную квартиру по настоящее время капитальный ремонт не проводился, суд приходит к выводу, что требования ФИО21 к администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Поскольку для организации выполнения работ по проведению капитального ремонта жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> необходимо время, суд полагает возможным установить в резолютивной части решения суда срок его исполнения – в течение иные данные месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан отделом внутренних дел Октябрьского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого помещения, находящегося по адресу<адрес>, включая следующие виды работ: демонтаж водоизоляционного покрытия кровли из волнистых асбестоцементных листов, демонтаж деревянной обрешетки, демонтаж деревянных стропил, установка деревянных стропил, устройство деревянной обрешетки, устройство водоизоляционного покрытия кровли из волнистых асбестоцементных листов (с установкой отсутствующего конькового элемента).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.

Судья А.Н. Титова