Апелляционное определение по делу № 2-886/2023 от 27.09.2023 | Мурманский областной суд (Мурманская область)

Судья Курчак А.Н.

УИД 51RS0*-60

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено

27 сентября 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

20 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

Свиридовой Ж.А.

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/2023 по иску ФИО4 к Филиалу «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении члена семьи военнослужащего,

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Североморского районного суда Мурманской области от 14 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Свиридовой Ж.А., объяснения истца ФИО4, третьего лица ФИО5, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Филиалу «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении члена семьи военнослужащего.

В обоснование иска указав, что решением филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» * от 9 марта 2023 г. истец признан нуждающимся в жилом помещении принят на учет. Дата постановки на учет _ _ Избранное место жительства – .... Форма обеспечения – жилищная субсидия.

Указанным решением также отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении супруги истца ФИО5, поскольку она участвовала в приватизации жилого помещения в составе семьи своих родителей в 1997 году, а в 2006 году передала принадлежащую ей 1/3 доли в праве собственности на квартиру по договору дарения от _ _ своей матери ФИО6

Вместе с тем, супруга ФИО5 Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением не обеспечивалась, на момент постановки на учет _ _ прошло более пяти лет с момента отчуждения доли в жилом помещении, поэтому оснований для отказа в постановке на учет в качестве члена семьи истца у филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не имелось.

В настоящее время ФИО4, его супруга ФИО5 и сын А.М. совместно проживают одной семьей в квартире по адресу: ..., предоставленной на основании договора социального найма жилого помещения * от 19 сентября 2006 г., ведут общее хозяйство.

На основании изложенного, просил обязать филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принять на учет в качестве члена семьи военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении жену - ФИО5, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом принято решение, которым исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе ФИО4, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом не учтено, что ФИО5 действительно участвовала в приватизации жилого помещения в составе семьи своих родителей в ***. Однако в 2006 году передала 1/3 долю безвозмездно своей матери ФИО6, что подтверждается Договором от _ _ , с целью получения ФИО4 двухкомнатной квартиры по Договору социального найма на всех членов семьи.

В соответствии с выпиской * от 8 августа 2006 г.и Договором * социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда ЗАТО ... от 19 сентября 2006 г. истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... учетом членов семьи: ФИО5 - жена, ФИО7 - сын. Согласно, справки ф.9 от 1 февраля 2023 г. истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства.

Таким образом полагает, что поскольку на момент постановки на учет 5 декабря 2022 г. прошло более пяти лет с момента отчуждения доли в жилом помещении указанные обстоятельства не могут служить отказом от поставки на учет в качестве члена семьи военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, указывает, что по требованию ответчика 16 февраля 2023 г. он и его супруга оформили нотариальное обязательство, по которому они обязуются в течение четырех месяцев с момента получения жилищной субсидии, освободить квартиру, занимаемую по договору социального найма, сняться с регистрационного учета.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 1016-0, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, то есть на повышение уровня социальной защиты, определенной категории граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" судам также следует учитывать, что в силу пункта 19 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае, если военнослужащий, проходящий военную службу по истечении срока контракта в добровольном порядке до получения жилого помещения, отказывается от предложенного жилого помещения, которое расположено по избранному месту жительства, а также изъявляет желание изменить ранее избранное место жительства, такому военнослужащему предоставляется жилищная субсидия.

Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768 утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил, военнослужащие в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении, подаваемом по форме согласно приложению, указывают избранное место жительства (наименование субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается).

Согласно пункту 5 Правил, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

Датой принятия на учет военнослужащего, который не может представить заявление и документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, в силу нахождения в служебной командировке или на лечении, несения боевого дежурства, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов, участия в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части, а также нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) либо в положении заложника или интернированного является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств (мероприятий), при условии, что заявление, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, подано в течение 3 месяцев со дня прекращения указанных обстоятельств (мероприятий).

В силу пункта 10 Правил, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанные с обменом жилыми помещениями; с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с пунктом 15 Правил, военнослужащие, не обеспеченные на дату увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), не могут быть без их согласия сняты с учета, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и пунктом 17 настоящих Правил, и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:а) до предоставления им жилых помещений; б) до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; в) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до 1 января 1998 г., нового контракта о прохождении военной службы; г) до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до _ _ , общая продолжительность военной службы которого составляет более *** с _ _ по _ _ и с _ _ по настоящее время состоял в браке с ФИО5, имеют сына А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Все члены семьи проживают на основании договора социального найма жилого помещения * от 19 сентября 2006 г. в квартире по адресу: ..., п.г.т. Сафоново, ..., в которой зарегистрированы по месту жительства с _ _ по настоящее время.

Решением филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» * от _ _ истец признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет. Дата постановки на учет – _ _ Избранное место жительства - ..., форма обеспечения - жилищная субсидия.

Указанным решением также отказано в постановке на учет супруги истца ФИО5

Основанием для отказа в постановке на учет супруги истца послужил тот факт, что ФИО5 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от _ _ приобрела право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., общей площадью 43,1 кв.м., в том числе жилой - 27,2 кв.м., и которая впоследствии была отчуждена ею по договору дарения от _ _ своей матери.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, признав правомерным отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях супруги истца, пришел к выводу, что реализация права ФИО4 и его супруги ФИО5, как члена семьи военнослужащего, на жилище, возможна, только при условии сдачи ранее полученного от государства жилья либо его учета при определении размера вновь получаемого жилого помещения (субсидии).

Также суд исходил из того, что поскольку супруга истца единожды реализовала право на обеспечение жилым помещением и не может его сдать в результате отчуждения, она не подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего ФИО4 независимо от того, истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок для учета таких действий или нет.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд кроме того полагал, что основания нуждаемости у супруги военнослужащего ФИО4 возникли по воле и в результате её действий, связанных с отчуждением принадлежащей ей доли в жилом помещении, а это Правительством Российской Федерации отнесено к обстоятельствам, исключающим её повторное обеспечение бесплатным жилым помещением. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований не усмотрел.

С данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, доводы жалобы истца заслуживающими внимания.

Так судом не учтено, что вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с формой обеспечения - жилищная субсидия, поставлен истцом и его супругой в 2022 г.

Это обстоятельство является юридически значимым по данному делу.

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ внесены изменения в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", вступившие в силу 13 декабря 2019 г.

В соответствии с абзацам тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 14, 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила расчета субсидии).

Пункты 3 и 4 Правил расчета субсидии содержат исчерпывающий перечень случаев, когда норматив общей площади жилого помещения, устанавливаемый для расчета субсидии, уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, по смыслу приведенных норм уменьшение устанавливаемого для расчета субсидии норматива общей площади жилого помещения допускается на общую площадь жилых помещений, которые на момент такого расчета принадлежат на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи или находятся в пользовании названных лиц по договору социального найма.

Что касается жилых помещений, в отношении которых совершены действия и гражданско-правовые сделки, повлекшие предусмотренные в пункте 4 приведенных Правил последствия, то они учитываются в течение пяти лет со дня совершения.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу части 8 статьи 57 названного кодекса при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из содержания статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 19.04.2007 N 258-О-О, от 25.11.2010 N 1543-О-О, от 29.05.2012 N 924-О, от 18.10.2012 N 1842-О, от 24.12.2012 N 2363-О, от 24.12.2013 N 1975-О).

Как следует из материалов дела, истец и его супруга на момент принятия решения ответчиком в собственности жилого помещения не имели, взяли на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., пгт. Сафоново, ЗАТО ..., освобождении и передаче его органу, предоставившему жилые помещения, а свою долю в приватизированной квартире супруга ФИО5 безвозмездно передала в собственность матери ФИО6 в 2006 году.

Так представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что ФИО5 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от _ _ приобрела право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., общей площадью 43,1 кв.м., в том числе жилой -27,2 кв.м.

Указанная квартира была предоставлена в долевую собственность ФИО5, ФИО6, ФИО7 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым.

По договору от _ _ ФИО5 безвозмездно передала в собственность ФИО6 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу ....

Таким образом, доля в жилом помещении была предоставлена ФИО5 и выбыла из ее владения более пяти лет назад.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что квартира, в которой у ФИО5 имелось 1/3 доли в праве общей долевой собственности, находилась в ..., тогда как местом службы её супруга ФИО4 являлся .... В связи с переездом к месту службы супруга ФИО5 безвозмездно передала в собственность матери ФИО6 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру.

Материалами дела подтверждено, что квартира, расположенная по адресу ..., пгт. Сафоново, ЗАТО ..., предоставлена ФИО4 по договору социального найма в домах муниципального жилищного фонда ЗАТО Североморск * от _ _

Согласно справки ф. 9 в жилом помещении с 22 сентября 2006 г. зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО7

В соответствии с нотариальным обязательством от 16 февраля 2023 г. ФИО4 и ФИО5 в связи с получением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения обязуются снятся вместе с членами семьи с регистрационного учета и оплатить коммунальные платежи, освободить занимаемое помещение на основании договора социального найма в домах муниципального жилищного фонда ЗАТО Североморск * от 19 сентября 2006 г., сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченному органу муниципального образования ЗАТО ..., жилое помещение, расположенное по адресу пгт. Сафоново, ..., расторгнуть договор социального найма в течение четырех месяцев после перечисления на расчетный счет ФИО4 жилищной субсидии.

Кроме того, обязались на претендовать на жилое помещение по адресу пгт. Сафоново, ..., после его передачи, а также с момента подписания обязательства не приватизировать и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истец и его супруга ранее жильем от органа, в котором ФИО4 проходит службу, не обеспечивались, дали обязательство сдачи жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма. Доля в жилом помещении, полученная супругой истца в 1997 году, передана безвозмездно в 2006 году, т.е. за 16 лет до подачи заявления о постановке военнослужащего и члена его семьи на учет как подлежащих обеспечению жилым помещением. Данное обстоятельство в совокупности с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность сокращения нормы предоставления жилого помещения и субсидии.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходил из того, что супруга истца, ранее обеспечивалась жильем за счет государства, и не вправе повторно претендовать на предоставление жилого помещения, поскольку соответствующая социальная гарантия предоставляется один раз за все время военной службы.

Между тем такие выводы основаны на неправильном применении норм материального права.

В суде установлено, что ФИО5 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от _ _ приобрела право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 43,1 кв.м., что составляло 14,37 кв.м. общей площади (43,1/3).

Согласно пункту 5 Правил, в целях признания нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.

В соответствии с Постановлением Городской Думы ... от 16 марта 2005 г. N 14 учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ... установлена в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека в составе семьи истца 2 человека составляет менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, истец вправе был поставить вопрос об обеспечении его и совместно проживающего с ним члена семьи (супруги) жилым помещением по установленным нормам.

То обстоятельство, что супруга истца распорядилась предоставленной ей за счет государства долей в жилом помещении, не свидетельствует об утрате истца и членов его семьи права на улучшение жилищных условий, поскольку в силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а кроме того на основании пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, площадь доли в квартире ранее предоставленной ФИО5 не подлежит учету.

Следовательно, право на улучшение жилищных условий может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного и иного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учетной нормы.

При определении жилищной обеспеченности ФИО4 и его супруги судебная коллегия принимая указанные обстоятельства, приходит к выводу, что истец и его супруга ФИО5, каких-либо жилых помещений в собственности не имеют, и с учетом обязательства сдачи жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также передачи доли в жилом помещении, полученной супругой истца в 1997 году, безвозмездно в 2006 году, т.е. за 16 лет до подачи заявления о постановке на учет, обеспеченности общей площадью ранее предоставленного жилого помещения на каждого совместно проживающего члена семьи меньше учетной нормы по избранному месту жительства, ФИО5, как член семьи военнослужащего, является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца.

В связи с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований истца, требование о взыскании судебных расходов также подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, уплаченных истцом при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 327.1, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 14 июня 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО4 к Филиалу «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении члена семьи военнослужащего - удовлетворить.

Обязать Филиал «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении члена семьи военнослужащего ФИО4 – супругу ФИО5, _ _ года рождения.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (***) в пользу ФИО4 (паспорт *, выдан _ _ УМВД России по Мурманской области) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Председательствующий

Судьи