Дело № 2-125/2023 (2а-3446/2022)

59RS0027-01-2022-002619-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков: ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края с использованием ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании действий, прекращении удержаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании действий бухгалтерии исправительного учреждения по принудительному взысканию денежных средств из его заработной платы, а также возложении обязанности о прекращении удержаний.

Заявленные требования административный истец обосновывает тем, что в настоящее время он отбывает наказание по приговору Пермского краевого суда № от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. Во исполнение приговора суда в части взыскания морального вреда в общей сумме 2000000 руб. с него в пользу потерпевших бухгалтерией исправительного учреждения производятся удержания по исполнительным листам, выданным Пермским краевым судом, в отсутствие возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства. Полагая, что исполнительные документы о взыскании денежных средств должны были быть направлены в службу судебных приставов, следовательно, удержания денежных средств администрацией ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю являлись произвольными и незаконными, он обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, показания свидетеля, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

На основании ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно положениям ч.ч.1,2 ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом 2 ст.107 УИК РФ определено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, на осужденных распространяется общий порядок исполнения исполнительных документов, установленный вышеназванным Законом.

Судом установлено:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание по приговору Пермского краевого суда от № от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю /л.д.36-44/.

В соответствии с данным приговором Пермским краевым судом выданы исполнительные листы /л.д.20-23/.

Данные исполнительные листы, после вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ были направлены судом в ФБУ ИЗ-59/1, а в последствии направлялись с личным делом осужденного по месту отбывания им наказания.

По листам произведены удержания:

- исполнительный лист Пермского краевого суда серия ВС № по делу № о взыскании в пользу ФИО5 морального вреда в сумме 1000000 руб. с отметками о произведенных удержаниях в других учреждениях, в которых отбывал наказание осужденный: ФКУ ОИК-11 ОУХД удержано 5231,05 рублей; ФКУ ИК-35 удержано 27410,43 руб.

- исполнительный лист Пермского краевого суда серия ВС № по делу № о взыскании в пользу ФИО6 морального вреда в сумме 1000000 руб., с отметками о произведенных удержаниях в других учреждениях, в которых отбывал наказание осужденный: ФКУ ОИК-11 ОУХД удержано 5515 руб.; ФКУ ИК-35 удержано 38186,68 руб.

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю произвело удержания из заработной платы осужденного ФИО1 по исполнительным документам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удержано в пользу ФИО6 29955,99 руб., в пользу ФИО5 – 30706 руб.

Из пояснений административного истца и представленных документов следует, что в ответ на его обращение Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю предоставил ему сведения об отсутствии на принудительном исполнении исполнительных производств в отношении ФИО1 /л.д.16,17/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику бухгалтерии ФКУ ИК-40 за разъяснением оснований удержаний бухгалтерией исправительного учреждения части его дохода, на что ему даны мотивированные ответы /л.д.13,18,19/.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец ФИО1 ссылается на то, что исполнительные документы о взыскании с него в пользу потерпевших денежных средств должны были быть направлены в службу судебных приставов, следовательно, удержания денежных средств администрацией ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю являлись произвольными и незаконными.

С данным мнением административного истца следует согласиться в силу следующего.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей (до 08.01.2019 - денежных средств, не превышающих в сумме двадцать пять тысяч рублей), может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Таким образом, исправительное учреждение, в котором отбывает наказание осужденный, вправе принять к исполнению без наличия возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства на исполнение исполнительные документы в отношении трудоустроенного и получающего заработную плату осужденного, если предметом взыскания являются периодические платежи либо сумма взыскания не превышает 100000 руб. в настоящее время и 25000 руб. до 08.01.2019.

Поскольку по всем исполнительным документам предметом исполнения являются не периодические платежи, сумма взыскания по исполнительным документам за исключением двух исполнительных листов на момент их направления превышала 25000 руб., постольку исправительное учреждение не имело право принимать их к исполнению без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства.

Указанные исполнительные листы, имеющиеся в личном деле ФИО1 были направлены в исправительное учреждение непосредственно судом, а не через службу судебных приставов.

Согласно ч.2 ст.393 УПК РФ копия обвинительного приговора направляется судьей или председателем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Для исполнения приговора в части имущественных взысканий вместе с копией приговора судебному приставу-исполнителю направляется исполнительный лист.

Аналогичные положения содержит Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161.

Таким образом, исполнительные документы должны были быть направлены Пермским краевым судом в службу судебных приставов по месту отбывания наказания.

На основании представления Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанные исполнительные листы были направлены в Пермский краевой суд ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) для соблюдения данной процедуры их направления для принудительного исполнения.

Таким образом, действия исправительного учреждения как по удержанию из доходов ФИО1 задолженности в пользу взыскателей без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства, так и бездействие исправительного учреждения по несвоевременному возврату указанных исполнительных листов, являются незаконными.

В настоящее время исполнительные документы, возвращенные исправительным учреждением в суд, их выдавший, направлены судом в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Перми ГУСФФП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 морального вреда, причиненного преступлением в размере 936652,52 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Перми ГУСФФП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 936652,52 руб.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействия) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поскольку на момент рассмотрения дела исполнительные документы направлены Пермским краевым судом в службу судебных приставов по месту отбывания наказания.

При таких обстоятельствах следует признать, что права административного истца являются восстановленными: удержания без возбуждения соответствующего исполнительного производства прекращены, исполнительные документы направлены в службу судебных приставов для соблюдения установленной процедуры направления исполнительных листов на принудительное исполнение.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании действий, прекращении удержаний, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко