№ 2-3105/2022

64RS0047-01-2022-003818-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в общий трудовой стаж, назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, досрочном назначение страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 21.11.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика №№ от <дата> года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической работы, в специальный стаж были засчитаны только 21 год 06 месяцев 14 дней, исчисленных на 21.11.2018 года. Из специального стажа истца ответчиком были исключены следующие периоды работы: с 01.12.1991 года по 25.08.1992 года в должности учителя математики средней школы №<данные изъяты>; 26.08.1993 года по 25.08.1994 года в должности учителя математики ж/д школы-интерната <данные изъяты>; с 01.09.1994 по 02.10.1997 в должности учителя математики и общеобразовательной светской школы <данные изъяты>; периоды курсов повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 года; дополнительные праздничные дни «Радоница». Полагая данное решение незаконным истцом подано настоящее исковое заявление, в котором истец просила установить у нее 27 лет 4 месяца 14 дней специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» на 21.11.2018 года. Признать решение ответчика № от 01.03.2019 года незаконным в части исключения из специального педагогического стажа следующих периодов с 01.12.1991 года по 25.08.1993 года в должности учителя математики средней школы №<данные изъяты>; с 26.08.1993 года по 25.08.1994 года в должности учителя ж/д школы-интерната <данные изъяты> с 01.09.1994 по 02.10.1997 в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы <данные изъяты>; периоды повышения квалификации с 22.11.1999 года по 24.11.1999 года; дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

В процессе рассмотрения истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ответчика №№ от <дата>, в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01.12.1991 по 25.08.1993 год в должности учителя математики средней школы <данные изъяты>; с 26.08.1993 по 25.08.1994 год в должности учителя математики ж/д школы интерната № <данные изъяты>; с 01.09.1994 по 10.11.1995 год в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы № Дарганатинского этрана Туркменистана; курсов повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 года; дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на установление пенсии по возрасти (старости), периоды работы с 01.12.1991 по 25.08.1993 год в должности учителя математики средней школы №<данные изъяты>; с 26.08.1993 по 25.08.1994 год в должности учителя математики ж/д школы интерната №<данные изъяты>; с 01.09.1994 по 10.11.1995 год в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы №<данные изъяты>; курсов повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 года; дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018.г..

Установить наличие у ФИО1 25 летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» на 25.05.2018 года.

Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» с 21.11.2018 года

Кроме того, отказалась от требований в части признании незаконным решения ответчика об исключении из стажа работы периода работы с 11.11.95 года по 02.10.97 год, включении его в педагогический стаж работы, а также установлении наличия у нее 27 лет 4 месяцев 14 дней специального педагогического стажа работы на 21.11.2018 года, правовые последствия отказа от иска в указанной части истцу разъяснены и понятны.

Определением суда от 21.11.2022 года частичный отказ принят судом, производство в указанной части требований прекращено.

Истец в судебном заседании поддержала требования с учетом уточнении, по основаниям, изложенным в иске, просила уточненные требования удовлетворить.

Представитель ответчика поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 54-56).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ №400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ №400 от 28.12.2013.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено, что решением ОПФР по Саратовской области от 01.03.2019 года №707071/18 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Установлено, что ФИО1 имеет 21 года 6 месяцев 14 дней, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из стажа на соответствующих видах работ исключены документально неподтвержденные периоды: в должности учителя математики средней школы <данные изъяты> с 01.12.1991 по 25.08.1993, в должности учителя математики ж/д школы-интерната <данные изъяты> с 26.08.1993 по 25.08.1994, в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы <данные изъяты> с 01.09.1994 по 02.10.1997 исключены из общего трудового, страхового и стажа на соответствующих видах работ, до поступления подтверждения компетентным органом Республики Туркменистана факта работы, льготной работы ФИО1, так как стаж работы приобретенный на территории иностранного государства после распада СССР должен быть подтвержден компетентным органом республики Туркменистан.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 исключен из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 22.09.1999 №1067, ни разъяснением от 22.05.1996 №5. Праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 ТК РФ 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 исключены из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 №781, ни Правилами от 11.07.2002 №516.

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Факт работы истца учителем в школе подтверждается следующими документами: записями в трудовой книжке, справками из Отдела образования Дергатинского этрана, Актом проверки заработной платы из Министерства социального обеспечения Туркменистана за 1994-1995 год (л.д. 8-12, 18, 19-24).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения спорных периодов работы истца с 01.12.1991 по 25.08.1993 год в должности учителя математики средней школы №<данные изъяты>; с 26.08.1993 по 25.08.1994 год в должности учителя математики ж/д школы интерната №<данные изъяты>; с 01.09.1994 по 10.11.1995 год в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы <данные изъяты>, не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факта осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Туркменистан в спорный период с начислением и выплатой заработной платы, что позволяет включить подтвержденные периоды трудовой деятельности истца в страховой стаж для назначения пенсии, в связи с чем доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 года, подлежат включению в стаж для получения страховой пенсии по старости по следующим обстоятельствам.

Ранее действовавший КЗоТ РСФСР (ст. 112), как и действующее трудовое законодательство РФ (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривают сохранение места работы и заработной платы с отчислением страховых взносов в случае направления работника на курсы повышения квалификации и командировки.

По сути, период нахождения работника в учебных отпусках является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец проходила обучение по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

В указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работник государственного учреждения, поэтому эти периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж

Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет.

Дополнительные выходные дни с сохранением среднего заработка «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. ответчик также не включил в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни.

Учитывая изложенные выше выводы суда о необходимости включения в стаж ФИО1, дающий право на установление пенсии по возрасту (старости) спорные периоды, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решение ответчика №№№ от <дата> года, в части исключения из специального педагогического стажа спорных периодов работы с 01.12.1991 по 25.08.1993 год в должности учителя математики средней школы <данные изъяты>; с 26.08.1993 по 25.08.1994 год в должности учителя математики ж/д школы интерната <данные изъяты>; с 01.09.1994 по 10.11.1995 год в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы <данные изъяты>; курсов повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 года; дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный педагогический стаж работы истца, наличие у ФИО1 25 летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» приходится на 25.05.2018 года, следовательно, на дату обращения – 28.11.2018 года у нее имелось право на назначение досрочной страховой пенсию по старости, в связи с чем уточненные требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ответчика №№ от <дата>, в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01.12.1991 по 25.08.1993 год в должности учителя математики средней школы <данные изъяты>; с 26.08.1993 по 25.08.1994 год в должности учителя математики ж/д школы интерната <данные изъяты>; с 01.09.1994 по 10.11.1995 год в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы <данные изъяты>; курсов повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 года; дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ФИО1 ФИО8, дающий право на установление пенсии по возрасти (старости), периоды работы с 01.12.1991 по 25.08.1993 год в должности учителя математики средней школы <данные изъяты>; с 26.08.1993 по 25.08.1994 год в должности учителя математики ж/д школы интерната <данные изъяты>; с 01.09.1994 по 10.11.1995 год в должности учителя математики в общеобразовательной светской школы №<данные изъяты>; курсов повышения квалификации с 22.11.1999 по 24.11.1999 года; дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Установить наличие у ФИО1 ФИО7 25 летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», на 25.05.2018 года.

Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» с 21.11.2018 года

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 ноября 2022 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина