Решение по делу № 02-4766/2022~М-4723/2022 от 20.10.2022 | Тимирязевский районный суд (Город Москва)

Категория дела О взыскании денежной компенсации за задержку заработной платы Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заборовской С.И., при секретаре Авдоевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4766/22 по иску Тимирязевского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы «Жилищник адрес» об обязании выплатить в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи и инвалидов

УСТАНОВИЛ:

Тимирязевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ адрес «Жилищник адрес» и просит признать бездействие адрес Москвы ≪Жилищник адрес≫ по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи, в том числе несовершеннолетних за период с адрес 2019 года по адрес 2022 года, незаконным. Обязать ГБУ адрес ≪Жилищник адрес≫ выплатить в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи за период с адрес 2019 года по адрес 2022 года в размере 8 674 452 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры адрес от 26.07.2019 № 147/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка требований трудового законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов и молодежи в адрес Москвы «Жилищник адрес» (далее – Учреждение). В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в адрес утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в Государственную программу адрес поддержка жителей адрес», утвержденную постановлением Правительства от 06.09.2011 № 420-ПП. Одной из задач подпрограммы «развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи. Согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Таким образом, государство гарантирует инвалидам оказание содействия в их трудоустройстве, в том числе путем установления дополнительных гарантий к предусмотренным в ст. 13 Закона о занятости.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также право на защиту от безработицы. Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, исходя из общих принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, среди прочих основных принципов правового регулирования трудовых отношений, признается принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве. В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Согласно ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников. Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Филиалам и представительствам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких филиалов и представительств работодателя. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой. Оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения в том числе на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств. Выполнением квоты для приема на работу считается:

1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;

2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет адрес компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в адрес на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес. В соответствии с ст. 3 Закона адрес № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории адрес. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 процентов от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, уменьшается на соответствующую величину. Согласно ст. 4 Закона адрес № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» работодатели вправе запрашивать и получать в порядке, установленном Правительством Москвы, информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест. Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти адрес, а также общественных организаций инвалидов.

Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы. В соответствии с п. 2. 7 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес» трудоустройство инвалидов и молодежи в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи осуществляется работодателями самостоятельно с учетом предложений Департамента, а также общественных организаций инвалидов и молодежи. Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес», согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме № 1–квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств», утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения адрес. Согласно п. 2.8 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес» в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в адрес для трудоспособного населения, установленной в адрес на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес. Исходя из положений ст. 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. Статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. К неналоговым доходам бюджетов относятся, в том числе, компенсации (абз. 4 ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В целях сохранения в адрес системы создания дополнительных рабочих мест для инвалидов, обеспечения приоритетного предоставления рабочих мест выпускникам общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего и высшего образования, постоянно проживающим на территории адрес, а также финансированию мероприятий, способствующих занятости молодежи ежемесячное перечисление компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в адрес для трудоспособного населения в бюджет города является социально значимым. Невыполнение данных условий создает дополнительную нагрузку на бюджет и может повлечь негативные последствия, ущемляющие права инвалидов и молодежи на труд. Согласно сведениям ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» о выполнении адрес Москвы «Жилищник адрес» установленной квоты и движении денежных средств по форме № 1– квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств», представленной в ГКУ ЦЗН за адрес 2022 года среднесписочная численность работников Учреждения на конец квартала составляет 564 человека, размер установленной квоты составляет 22 человека, не трудоустроено в счет установленной квоты 10 человек из числа инвалидов и 11 человек из числа молодежи. Сумма задолженности за несозданные рабочие места составляет 8 674 452 руб. 00 коп. (задолженность образовалась за период с адрес 2019 года по адрес 2022 года). Вышеуказанная задолженность до настоящего времени Учреждением не погашена. В ходе проверки установлено, что Учреждение в нарушение вышеуказанных требований законодательства, не выполнило обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов и молодежи. Меры по выполнению квоты в полном объеме Учреждением не принимаются. Указанные факты являются нарушением требований законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов, молодежи, в том числе несовершеннолетних, а также бюджетного законодательства, что не отвечает требованиям государственной политики в области социальной защиты инвалидов и молодежи в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам и молодежи равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Указанные нарушения стали возможными из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками Учреждения, а также в связи с отсутствием контроля со стороны руководства. На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Старший помощник Тимирязевского прокурора адрес ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что в настоящее время ведется работа в данном направлении, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в адрес утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в Государственную программу адрес поддержка жителей адрес», утвержденную постановлением Правительства от 06.09.2011 № 420-ПП.

Одной из задач подпрограммы «развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи. Согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Таким образом, государство гарантирует инвалидам оказание содействия в их трудоустройстве, в том числе путем установления дополнительных гарантий к предусмотренным в ст. 13 Закона о занятости.

Согласно ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Филиалам и представительствам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких филиалов и представительств работодателя. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения в том числе на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Выполнением квоты для приема на работу считается:

В соответствии с ст. 3 Закона адрес № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории адрес. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 процентов от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, уменьшается на соответствующую величину.

Согласно ст. 4 Закона адрес № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» работодатели вправе запрашивать и получать в порядке, установленном Правительством Москвы, информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест.

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти адрес, а также общественных организаций инвалидов.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес», согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме № 1–квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств», утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения адрес. Согласно п. 2.8 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес» в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в адрес для трудоспособного населения, установленной в адрес на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес. Исходя из положений ст. 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. К неналоговым доходам бюджетов относятся, в том числе, компенсации (абз. 4 ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В целях сохранения в адрес системы создания дополнительных рабочих мест для инвалидов, обеспечения приоритетного предоставления рабочих мест выпускникам общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего и высшего образования, постоянно проживающим на территории адрес, а также финансированию мероприятий, способствующих занятости молодежи ежемесячное перечисление компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в адрес для трудоспособного населения в бюджет города является социально значимым. Невыполнение данных условий создает дополнительную нагрузку на бюджет и может повлечь негативные последствия, ущемляющие права инвалидов и молодежи на труд.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры адрес от 26.07.2019 № 147/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка требований трудового законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов и молодежи в адрес Москвы «Жилищник адрес» (далее – Учреждение). Согласно сведениям ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» о выполнении адрес Москвы «Жилищник адрес» установленной квоты и движении денежных средств по форме № 1– квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств», представленной в ГКУ ЦЗН за адрес 2022 года среднесписочная численность работников Учреждения на конец квартала составляет 564 человека, размер установленной квоты составляет 22 человека, не трудоустроено в счет установленной квоты 10 человек из числа инвалидов и 11 человек из числа молодежи. Сумма задолженности за несозданные рабочие места составляет 8 674 452 руб. 00 коп. (задолженность образовалась за период с адрес 2019 года по адрес 2022 года). Вышеуказанная задолженность до настоящего времени Учреждением не погашена. Ответчик в нарушение вышеуказанных требований законодательства не исполнил обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов и молодежи. По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства. Согласно ответа ГБУ адрес «Жилищник адрес» ведется работа по заключению договора с ГКУ ЦЗН «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних». Судом исследованы сведения о выполнении установленной квоты и движения средств за период с адрес 2019 по адрес 2022 согласно, согласно которым сумма задолженности ответчика составляет 8 674 452 рублей 00 копеек. (л.д.32-57), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.65-85). Согласно пояснениям представителя третьего лица - ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» количество невыполненных квот для трудоустройства молодежи составляет-369, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 12.10.2021 №1597-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе на 2022 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет- 23 508 рублей. Таким образом, размер невыполненной квоты ответчика по данным отчетов по форме №1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» составляет 8 674 452 рубля 00 копеек.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила сумму задолженности и пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на законе и считает необходимым признать бездействие ГБУ адрес «Жилищник адрес» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи, в том числе несовершеннолетних за период с адрес 2019 по адрес 2022 года незаконным, обязать адресМосквы «Жилищник адрес» выплатить в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи за период адрес 2019 по адрес 2022 года в размере 8 674 452 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимирязевского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия адресМосквы «Жилищник адрес» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи незаконным,об обязании выплатить в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи и инвалидов удовлетворить.

Признать бездействие ГБУ адрес «Жилищник адрес» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи, в том числе несовершеннолетних за период с адрес 2019 года по адрес 2022 года незаконным.

Обязать ГБУ адрес «Жилищник адрес» выплатить в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи за период с адрес 2019 года по адрес 2022 года в размере 8 674 452 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 17.11. 2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →