Решение по делу № 2А-829/2023 от 20.10.2023

№ 2а-829/2023

УИД 03RS0053-01-2023-000833-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 20 октября 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре судебного заседания Амоновой Э.Р.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО2,

представителя третьего лица администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - ФИО3,

представителя третьего лица администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ДАТА ФИО1 подано заявление в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, в аренду без торгов для ведения огородничества на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом № М04ТО-05-28-исх/1280-г от ДАТА административным ответчиком отказано в предварительном согласовании испрашиваемого участка, указывая, что согласно письму администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА и решения Совета сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА, схема расположенного земельного участка на кадастровом плане не соответствует Правилам землепользования и застройки сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА №, Вид разрешенного использования для ведения огородничества в территориальной зоне «Ж-1» является условно разрешенным.

Из данных, размещенных на официальном сайте Старокамышлинского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Решением Совета сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА, вид разрешенного использования в территориальной зоне «Ж-1» является разрешенным. Иных документов по внесению изменений в Правила землепользования и застройки административным ответчиком не представлено.

ФИО1 указывает на отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Полагает, что отказ носит формальный характер и не имеет под собой ни каких правовых оснований.

Администрация сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязана разместить все документы, касающиеся правил землепользования и застройки и изменений в них в федеральной государственной информационной системе (ФГИС ТП).

На момент подачи схемы для предварительного согласования предоставления земельного участка, в федеральную государственную информационную систему территориального планирования, документов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки не размещено. Согласно данным ФГИС ТП, вид разрешенного использования предоставления земель под огородничество в территориальной зоне «Ж-1» является разрешенным.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 и в дополнении к нему, просит суд признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДАТА в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать предоставление ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в аренду без торгов для ведения огородничества.

В судебном заседании административный истец - ФИО1 заявленные требования поддержала, по доводам указанным в административном исковом заявлении и дополнению к нему, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно нормативно правого акта органа местного самоуправления, в силу которого земельные участки, отнесенные к зоне жилой застройки «Ж-1», для которых вид разрешенного использования «для ведения огородничества» является условно разрешенным видом, данный земельный участок местности не подлежит передаче в аренду по основаниям п.п. 19, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без соблюдения требований предусмотренных ст. 5.1 и 39 ГрК РФ.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан – ФИО4, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что решение Совета сельского поселения Старокамышлинский сельсовет об изменении жилой застройки от 25.11.2021г. № было опубликовано на официальном сайте администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан своевременно, в связи с чем, нарушений со стороны администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по публикации изменений в землепользование к зоне жилой застройки «Ж-1», для которых вид разрешенного использования «для ведения огородничества» не имеется.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы административного дела №а-829/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что ДАТА ФИО1 подано заявление в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 001 кв.м с кадастровым номером 02:36:140701:ЗУ1, по адресу <адрес>, в аренду без торгов для ведения огородничества на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Решением Совета сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА внесены изменения на решение Совета № от ДАТА «Об утверждении «Внесение изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципальный район <адрес>», а именно вид разрешенного использования «для ведения огородничества в территориальной зоне Ж-1» является условно разрешенным.

В соответствии с правилами землепользования и застройки сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, расположен на территориальной зоне «Ж-1», где вид разрешенного использования «ведение огородничества» является условно разрешенным видом использования земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Статьей 39 ГрК РФ установлен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, согласно части 1 указанной статьи физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Частью 2 указанной статьи установлено что, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 39 указанного Закона на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

В соответствии с п. 9 ст. 39 этого Закона на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Принимая во внимание, что орган местного самоуправления - Совет сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принял решение № от ДАТА, № от ДАТА, земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, отнесен к зоне жилой застройки «Ж-1», для которых вид разрешенного использования «ведение огородничества» является условно разрешенным видом использования земельных участков, таким образом суд приходит к мнению, что данный земельный участок не подлежит передаче в аренду по основаниям п.п. 19 п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ без соблюдения требований предусмотренных 5.1 и 39 ГрК РФ.

Принимая во внимания те обстоятельства, что вид разрешенного использования «ведение огородничества» является условно разрешенным на земельный участок с кадастровым номером № принят решением органа местного самоуправления до обращения ФИО1 с заявлением в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, то отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДАТА в предварительном согласовании испрашиваемого участка, является законным и обоснованным, вынесенным уполномоченным органом.

Указание административного истца об отсутствие официальной информации об изменении вида разрешенного использования в территориальной зоне «Ж-1» с разрешенного на условно разрешенное, на законность и правильность принятия решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в согласовании испрашиваемого участка ФИО1 не повлекло.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТАг.

Судья В.А. Благодарова