Решение по делу № 2А-3608/2023 от 10.07.2023

07RS0001-02-2023-002555-28

Дело № 2а-3608/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 10 июля 2023 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: представителей прокуратуры <адрес> – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО2, действующего по доверенности от 11.05.2023г. №, ФИО3, действующей по доверенности от 16.01.2023г. №, ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, в котором, он просит:

прекратить право ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости;

признать недействительным и аннулировать охотничий билет 07 № от 13.12.2012г., выданный ФИО11 ФИО6 природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики;

обязать ФИО5 после вступления решения в силу возвратить охотничий билет в ФИО6 природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, -

установил:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.

Установлено, что в соответствии с выданным ФИО6 природных ресурсов и экологии КБР охотничьим билетом серия 07 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях.

В ходе проверки установлено, что ФИО7 лишен права на ношение и хранение охотничьего огнестрельного оружия в связи с привлечением к уголовной ответственности в период 2021-2022 гг.

Осуществление лицом охотничьей деятельности, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет серии 07 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит аннулированию.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частями 1,2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Охотничий билет выдается лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 8 ст. 21 Закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 17, 18 «Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца», утвержденного приказом ФИО6 природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011г. № (далее по тексту - Порядок).

В силу пунктов 25, 25.1, 26 Порядка аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством (ст.76 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»).

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представители прокурора <адрес> – ФИО2 и ФИО9, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО4 просил, отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что его судимость погашается уже в августе 2023г.

Третье лицо – ФИО6 природных ресурсов и экологии КБР, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление Прокуратуры <адрес> - многочисленная категория, непостоянная и персонально изменчивая, прокурора <адрес> обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к ФИО4

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации издаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с указанными конституционными нормами принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).

Статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (часть 1).

В соответствии с п.п. 1 и 2 Порядка выдачи и аннулирования охотничечьего билета единого федерального образца, форма охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 13 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) охотничий билет единого федерального образца (далее - охотничий билет) выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума;

охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.

Охотничий билет выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.

В силу статьи 34 указанного Федерального закона выдача и аннулирование охотничьих билетов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 17 и 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой <адрес>, установлено, что ФИО4 лишен права на ношение и хранение охотничьего огнестрельного оружия в связи с привлечением к уголовной ответственности в период 2021-2022 гг.

В силу пунктов 25, 25.1, 26 Порядка аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая установила, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность и что суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Поскольку в рассматриваемом случае осуществление охотничьей деятельности ФИО4, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда им как лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, по мнению суда, охотничий билет серии 07 № от 13.12.2012г. подлежит аннулированию.

Вышеизложенное дает суду основание сделать вывод, что исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 40, 218 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить право ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости.

Признать недействительным и аннулировать охотничий билет 07 № от 13.12.2012г., выданный ФИО11 ФИО6 природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Обязать ФИО5 после вступления решения в силу возвратить охотничий билет в ФИО6 природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева Решение вступило в законную силу «_______» ________________________2023г. Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева