Дело № 5-31/2025

УИД 22RS0032-01-2025-000586-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Горняк 10 ноября 2025 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

председателя комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1 Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Комитета по образованию администрации <адрес> был направлен запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации, который был получен Комитетом по образованию администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Книгой учета документов, отправленных нарочным прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Письменный ответ на запрос Комитет по образованию администрации <адрес> должен был предоставить в прокуратуру района в силу положений п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по образованию администрации <адрес> ответа на запрос в прокуратуру района не было направлено (данный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит запрашиваемой информации). Председателем Комитета по образованию на момент рассматриваемых правоотношений являлся ФИО1, который при осуществлении должностных обязанностей допустил вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства, объективных причин, препятствующих их выполнению не имелось. Вышеуказанное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Действия должностного лица председателя комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - председателя комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Локтевского района Алтайского края по поручению прокуратуры Алтайского края проводилась проверка обеспечения сохранности имущества детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В рамках указанной проверки прокурором Локтевского района Алтайского края председателю комитета по образованию администрации Локтевского района ФИО1 направлен запрос о предоставлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации в табличной форме в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно:

- фамилия, имя, отчество подопечного;

- дата рождения подопечного;

- ИНН подопечного;

- банк, в котором открыт вклад на подопечного;

- № лицевого счета подопечного;

- вид вклада подопечного;

- дата открытия вклада подопечного;

- остаток по вкладу на отчетную дату (в рублях) на счете подопечного;

- процент по вкладу подопечного;

- капитализация по вкладу подопечного за год (в рублях).

В установленный срок должностное лицо администрации <адрес> направило в прокуратуру <адрес> ответ, в котором содержалась информация об опекунах: их фамилия, имя, отчество, номер счета, сумма зачисленных ДД.ММ.ГГГГ года выплат.

Прокурором установлено, что запрашиваемые сведения в полном объеме не представлены, в связи с чем прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего прокурорский надзор.

Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение законного требования прокурора.

Законность требования прокурора обусловлена положениями статей 1, 6, 22 Закона о прокуратуре, в силу которых, осуществляя надзор за соблюдением законов, прокурор вправе истребовать необходимые для осуществления надзора сведения и документы.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответ на запрос представленный в прокуратуру <адрес> подписан председателем комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1

Из должностной инструкции председателя комитета по образованию администрации <адрес>, утвержденной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, следует, что данное должностное лицо в пределах своей компетенции выполняет общее руководство работой комитета по образованию и централизованной бухгалтерией (раздел 2 должностной инструкции), осуществляет контроль за своевременностью оформления необходимой документации и выполнением принятых решений по курируемым вопросам (раздел 3 должностной инструкции).

С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен под роспись.

<адрес> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в отношении ФИО1 как председателя комитета по образованию администрации <адрес>.

Фактические обстоятельства совершения председателем комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), объяснениями ФИО1 (л.д.5-6), копией паспорта ФИО1 (л.д.7), актом проверки (л.д.8-11), запросом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), ответом на запрос (л.д.13-17), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является комитета по образованию администрации <адрес> (л.д.18-22), а также иными документами, содержащимися в деле об административном правонарушении.

Деяние председателя комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1, не представившего запрашиваемой прокуратурой <адрес> информации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт умышленного невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий председателем комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением председателя комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия председателя комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1, по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, то неисполнение требований прокурора свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений и не позволяет признать такое правонарушение малозначительным.

Поскольку по настоящему делу предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде дисквалификации, что относит рассмотрение дела к подсудности судьи районного суда и предусматривает срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 1 год. Указанный срок не истек.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Принимая во внимание все вышеизложенное, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. Данное наказание, будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для замены административного штрафа предупреждением по настоящему делу не имеется.

Не усматриваю также оснований для назначения наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с зачислением штрафа на счет:

- получатель платежа: УФК ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ (ГУФССП РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ Л/С <***>), ИНН: <***>, КПП: 222501001, счет получателя: 03№, к/с: 40№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК: 32211601171010007140, БИК: 010173001, ОКТМО: 01701000, УИН: 32222000250000888117.

Сумму административного штрафа ФИО1 обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю.Шелков