Дело № 5-11/2023

УИД № 34RS0039-01-2023-000340-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Старая Полтавка 25 июля 2023 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области

А.В. Полковников,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

главного специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах (Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах) ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах (Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах) ФИО3,

фельдшера-лаборанта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском, Палласовском и Старополтавском районах» ФИО4,

рассмотрев административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся, проживающей: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

20.07.2023 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах (Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5

В протоколе от 20.07.2023 №072456 изложены обстоятельства совершения административного правонарушения: в 15 часов 00 минут «20» июля 2023 г. в кафе ИП ФИО5 по адресу: Волгоградская область. <...>. 71А, в ходе проведения эпидемиологического расследования случаев заболевания острого гастроэнтероколита на основании приказа №01-06-50 от 19.07.2023 года, установлено нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: 1. Кафе "Ковчег" состоит из помещений: обеденный зал с выделенной торговой зоной, моечная, совмещенная с «раздаткой», складские помещения, туалет для персонала и посетителей, помещения для изготовления салатов, закусок, первых блюд, вторых блюд, гарниров, выпечки, напитков, десертов условно поделенного на зоны, по факту работает на сырье, не имея набора разделочных цехов и других производственных помещений, набора оборудования, позволяющих обеспечить приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию (фактически из набора помещений кафе имеет один цех и моечную с раздаткой, условно поделенные на зоны), в связи с вышеуказанным обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции не представляется возможным, что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.10, ст. 14 ТР ТС 021/2011.

Изготовление продукции не производится по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, где наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п 1.8 СанПиН 2.3.2.1324-03.

На предприятии общественного питания отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, фактически производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов не осуществляется (отсутствуют протоколы лабораторных исследований), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

На предприятии общественного питания принимают пищевые продукты без товаросопроводительных документов, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, частично отсутствует маркировка на пищевых продуктах (сухофрукты, гречка, орехи грецкие, овощи сырые в ассортименте и т.д.), что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011

В зоне (участке) для порционирования блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных, санитарно - бытовых помещений и туалета, имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в углу моечного цеха, частично в специально отведенном месте (шкафу), что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Работающих на предприятии общественного питания со слов ИП ФИО5 5 человек личные медицинские книжки представлены на 2 работников, в представленных медицинских книжках медицинский осмотр пройден не в полном объеме (ФИО6 отсутствует отметка о прохождении дерматовенеролога, терапевта, флюорографическое обследование, обследование на брюшной тиф, кишечную группу и стафилококк при поступлении на работу; ФИО7 отсутствует отметка о прохождении дерматовенеролога, терапевта, флюорографическое обследование, обследование на брюшной тиф, кишечную группу и стафилококк при поступлении на работу), отметка о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации отсутствует, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 17 п. 10 ТР ТС 021/2011

В кафе "Кочег" не проводится ежедневный осмотр работников занятых приготовлением продукции непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в т.ч. продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, которые должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и /или электронном носителях, который отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Хранения рабочей одежды, фартуки, головные уборы хранятся совместно с домашней одеждой,, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и/или электронном носителях, которые необходимы в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют, емкости для наведения рабочих растворов с указанием названия средства, его концентрации, даты его приготовления, предельного срока годности отсутствуют,, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

В горячем цехе из моечного оборудования используются две моечные раковины без маркировки, в которых осуществляют мытье кухонной посуды, разделочного инвентаря, рук персонала и т.д,, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Производственные столы, моечные раковины (ванны), разделочные доски, ножи не имеют маркировки, разделочный инвентарь хранится совместно, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На всех изделиях отсутствует дата изготовления и время изготовления продукции, что не позволяет осуществлять контроль за реализацией блюд, в том числе и на следующий день,, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, не все имеющееся холодильное оборудование - оснащено контрольными термометрами, что не позволяет осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения всех продуктов и является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, не подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Мытье посуды осуществляется ручным способом, между тем обработка всей посуды и столовых приборовне осуществляется с использованием дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по их применению, дезинфицирующее средство отсутствует, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

При хранении пищевой продукции в холодильном оборудовании складского помещения не соблюдаются сроки годности установленные изготовителем: Квашенная капуста, производитель ИП ФИО8, дата изготовления 01.05.2023 года, срок годности при температуре от +1 до +4С не более 60 суток, общим весом 5 кг, что является нарушением п. 7. п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011. п 1.8 приложение СанПиН 2.3.2.1324-03

Таким образом, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Юрисдикционный орган квалифицировал действия должностного лица ИП ФИО5 как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Из представленного ИП ФИО5 отзыва на протокол от 20.07.2023 следует, что с протоколом согласна, совершение административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ не оспаривает, вину признаёт, в содеянном раскаивается.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела подтвердил изложенные в отзыве ИП ФИО5 обстоятельства и её отношение к содеянному, просил учесть смягчающие наказание обстоятельства, от её имени заверил, что все нарушения будут устранены. Просил наказание назначить в виде административного штрафа. В случае назначения наказания в виде приостановления деятельности кафе «Ковчег» предоставить возможности доступа в кафе, в пищеблок для устранения выявленных Роспотребнадзором нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах ФИО3 подтвердила полностью содержание составленного ею 20.07.2023 протокола о выявленных в ходе проверки нарушениях в организации и работе общественного питания в кафе «Ковчег».

Главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах ФИО9 в судебном заседании пояснила, что совместно с ФИО3 20.07.2023 осуществляла проверку кафе «Ковчег» в связи с выявленными 5-ю фактами заболеваний людей острым гастроэнтероколитом после приёма ими пищи в этом кафе. Выявленные многочисленные нарушения в организации и работе общественного питания в кафе «Ковчег» отражены в составленном ФИО3 протоколе. Как должностное лицо контролирующего органа считает, что наказание ИП ФИО5 может быть только приостановление деятельности кафе на 90 суток.

ФИО4, работающая в должности фельдшера-лаборанта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском, Палласовском и Старополтавском районах», пояснила в судебном заседании, что 20.07.2023 при проверке кафе «Ковчег» с. Старая Полтавка она отбирала пробы с продуктов, воды, в пищевом блоке данного кафе. После чего пробы с соблюдением всех правил и требований были упакованы, опечатаны, и доставлены в специальном оборудовании в лабораторию для исследования.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании подтвердил, что фельдшер- лаборант ФИО4 в его присутствии с соблюдением всех правил и требований взятые в кафе «Ковчег» упаковала, опечатала для доставления их в лабораторию для исследования.

Выслушав перечисленных выше лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ-52), санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.8 указанного выше ФЗ-52, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

Согласно ст.11 ФЗ-52, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст.17 ФЗ-52 установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 24 того же ФЗ-52 требует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N32 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 г. санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СП 2.3/2.4.3590-20), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Эти санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.п. 2.5, 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено нарушение ИП ФИО5 целого ряда требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

При рассмотрении дела обстоятельства совершения административного правонарушения, вменяемого ИП ФИО5, полностью нашли подтверждение, выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в её деятельности в кафе «Ковчег» отражены в протоколе об административном правонарушении от 20.07.2023 №072456.

Протокол об административном правонарушении содержит все сведения, предусмотренные КоАП РФ, необходимые для установления обстоятельств, указанных в статье 26.1 названного Кодекса. Событие вмененного ИП ФИО5 противоправного деяния в протоколе об административном правонарушении описано в соответствии с диспозицией статьи 6.6 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Судом не выявлены обстоятельства, ставящие под сомнение достоверность и объективность этого протокола, у суда отсутствуют основания не доверять пояснениям должностных лиц контролирующих органов, показаниям свидетеля.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или не устранимых сомнений, влияющих на обоснованность вывода о доказанности вины ФИО5 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, выявленные и подтвердившиеся в процессе рассмотрения дела нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которые предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юрисдикционным органом правильно квалифицированы действия должностного лица ИП ФИО5

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО5 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии её вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяния должностного лица ИП ФИО5 содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учётом установленных обстоятельств считаю, что факт и обстоятельства нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, профилактических мероприятий должностным лицом ИП ФИО5 нашёл свое подтверждение в судебном заседании исследованными материалами дела.

Факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении №072456 от 20.07.2023, в котором указано, что допущенные ИП ФИО5 вышеперечисленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ; приказом «О проведении эпидемиологического расследования случаев заболевания острого гастроэнтероколита» от 19.07.2023 № 01-06-50, в связи с регистрацией 5 случаев острого гастроэнтероколита 12.07.2023 у лиц, посещавших 11.07.2023 кафе «Ковчег»; предписаниями от 20.07.2023 №06-47-23 ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области; первично информацией от 19.07.2023 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском, Палласовском, Старополтавском районах»; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.07.2023 №ИЭ9965-23-55068050; протоколом от 20.07.2023 №072456 о временном запрете деятельности; сведениями из ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» от 25.07.2023 исх.№899 о лицах, заболевших 11.07.2023 после посещения кафе «Ковчег».

Исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что факт и обстоятельства совершения, объективная и субъективная стороны вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО5 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, её вина в его совершении нашли подтверждение совокупностью представленных суду и исследованных доказательств.

Доказательства получены и оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого должностным лицом ИП ФИО5 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное состояние.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО5, суд признаёт совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Как следует из смысла ч.3 ст.4.3 КоАП РФ, этим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учёта обстоятельств отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания как назначение штрафа, так и наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При этом законодатель, предусматривая в санкциях ст.6.6 КоАП РФ возможность назначения несколько альтернативных видов наказаний, от наиболее мягкого до самого строгого, подразумевает в данном случае зависимость судейского усмотрения от обстоятельств совершения административного нарушения, характера противоправных деяний, тяжести совершенного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, последствия совершенного правонарушения и т.д.

Исходя из изложенного выше, считаю, что отравление группы лиц, заболевших 11.07.2023 после посещения кафе «Ковчег» (диагноз: не уточнённый гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения), следует признать обстоятельством, отягчающим административную ответственность, поскольку под угрозой в результате посещения кафе «Ковчег» были поставлены жизнь и здоровье не одного человека, а группы лиц, нарушено их конституционное право на безопасную и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получение надлежащих услуг в сфере общественного питания и предоставления им для потребления доброкачественных продуктов.

С учётом установленных обстоятельств, пришёл к выводу о назначении наказания в пределах санкции закона об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО5, осуществляемой в кафе «Ковчег», расположенного по адресу: ул. Победа, №71-а, с. Старая Полтавка, Старополтавского района, Волгоградская область, на срок 80 суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Применение такого вида наказания обусловлено тем, что несоблюдение требований санитарных правил, положений ФЗ-52 представляет угрозу для здоровья человека (в данном случае как работников кафе «Ковчег», так и неопределённого круга лиц).

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, юридических лиц, их филиалов, структурных подразделений, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Наказание назначено ИП ФИО11 Н,Ф. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учётом обстоятельств дела, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину правонарушителя. При этом суд учёл, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, эти нарушения оказывают вредное воздействия на человека и окружающую среду, а потому обосновано пришёл к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Срок административного приостановления деятельности назначен в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 КоАП РФ. Обстоятельства, послужившие основанием для уменьшения его срока, указаны выше и учтены судом.

В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Судом учтено, что согласно протокола от 20.07.2023 №072456 о временном запрете деятельности, в соответствии с требованиями ч.6 ст. 27.16 КоАП РФ, при временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности (эксплуатации), было произведено опечатывание помещений кафе «Ковчег» до принятия решения судом. Этот срок составил 5 (с 20.07.2023) суток, что свидетельствует о фактическом приостановлении его деятельности.

В связи с данными обстоятельствами пришёл к выводу, что 5 суток временного запрета деятельности названного выше кафе следует засчитать в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст.6.6, 23.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо индивидуального предпринимателя ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Ковчег», в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО5, расположенного по адресу: ул. Победа, №71-а, с. Старая Полтавка, Старополтавского района, Волгоградской области, на срок 80 (восемьдесят) суток.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности вышеназванного объекта предпринимательской деятельности должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО5, поскольку такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении была применена юрисдикционным органом территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах с 20.07.2023 до принятия решения судом.

На срок административного приостановления деятельности кафе «Ковчег» запретить деятельность по эксплуатации помещений и технологического оборудования, предназначенных для хранения продуктов, приготовления пищи, то есть по использованию кафе по его назначению как объекта общественного питания населения, при этом не останавливая работу технологического оборудования, обеспечивающего поддержание его функционирования.

На срок административного приостановления деятельности кафе «Ковчег» запретить его функционирование по оказанию всех видов услуг, предоставляемых в сфере общественного питания, организации и проведения любого вида мероприятий с пребыванием и участием в кафе «Ковчег» людей, сопровождаемых приёмом пищи.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В период приостановления деятельности кафе «Ковчег» предоставить ИП ФИО5, по согласованию со Старополтавским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, возможность доступа в помещения пищеблока кафе для проведения мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки 20.07.2023 деятельности кафе «Ковчег» сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора.

До начала процедуры опечатывания помещений пищеблока кафе «Ковчег» предоставить ИП ФИО5 возможность освободить до 27.07.2023 складские помещения, холодильники, в которых хранится пищевая продукция, после чего исполнить настоящее судебное решение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Полковников.