Дело № 12-29/2023

24RS0051-01-2023-000291-12

РЕШЕНИЕ

с. Тасеево 03 ноября 2023 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края Заречная Валентина Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Тасеевского района Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении № от 23 мая 2023 года, вынесенное временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1, в отношении юридического лица - администрации Тасеевского района Красноярского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 в отношении администрации Тасеевского района Красноярского края 23 мая 2023 года вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым установлено, что в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску на основании исполнительного листа, выданного Тасеевским районным судом Красноярского края 18 декабря 2019 года, на основании вступившего в законную силу 17 декабря 2019 года заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 01 ноября 2019 года, которым решено администрацию Тасеевского района Красноярского края обязать предоставить ФИО4 жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № «О защите прав ребенка», возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06 февраля 2020 года. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06 февраля 2020 года установлен добровольный срок для исполнения заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 01 ноября 2019 года – 5 дней с момента получения должником настоящего постановления. Постановление вручено должнику – администрации Тасеевского района Красноярского края, и в установленный пятидневный срок исполнено не было, в связи с чем на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ вынесено постановление от 30 апреля 2020 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, согласно требованию от 15 декабря 2022 года до 22 февраля 2023 года. Указанное требование вручено администрации Тасеевского района Красноярского края 29 декабря 2022 года, и в установленный срок исполнено не было. 23 мая 2023 года администрация Тасеевского района Красноярского края, с учетом отсутствия по состоянию на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении сведений о приостановлении исполнительного производства либо об отсрочке / рассрочке исполнения заочного решения суда администрация Тасеевского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Тасеевского района Красноярского края Глава Тасеевского района ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление № о назначении административного наказания от 23 мая 2023 года, в которой указал, что основанием для привлечения администрации Тасеевского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении указано не исполнении требования судебного пристава-исполнителя от 15 декабря 2022 года об исполнении заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 01 ноября 2019 года о предоставлении жилья ФИО4 в срок до 22 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП. Требование ведущего пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 15 декабря 2023 года № по исполнительному производству №-ИП администрация получила 28 декабря 2022 года. За период с 28 декабря 2022 года по 22 февраля 2023 года у администрации Тасеевского района Красноярского края не было возможности предоставить ФИО4 жилье по объективным причинам. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется прямым умыслом или неосторожностью, которых в действиях (бездействиях) администрации Тасеевского района Красноярского края нет. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений детям-сиротам является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Администрация Тасеевского района Красноярского края 20 декабря 2019 года, то есть сразу после вступления в законную силу решения Тасеевского районного суда Красноярского края, обратилась в министерство образования <данные изъяты> с письмом о выделении дополнительных денежных средств субвенции на исполнение решения суда в отношении ФИО4 Министерство образования в письме от 18 февраля 2020 года, исх. №, отказало в выделении денег в связи с распределением средств на 2020 год. В связи с отсутствием денежных средств на приобретение жилья администрация обратилась в Тасеевский районный суд Красноярского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 20 июня 2020 года, вступившим в законную силу 25 июня 2020 года, исполнение решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 01 ноября 2019 года было отсрочено на 12 месяцев со дня вступления в законную силу определения суда. В 2021 году и 2022 году ФИО4 не получил жилье в связи с тем, что оно предоставлялось детям-сиротам, в отношении которых решение судов вступили в законную силу раньше, чем в отношении ФИО4 На основании соглашения № от 04 февраля 2021 года о взаимодействии между министерством образования и администрацией Тасеевского района Красноярского края по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в 2021 году в список на получение жилья были включены 4 человека: ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, в отношении которых судом решения о предоставлении жилого помещения были приняты раньше. В 2022 году администрацией Тасеевского района Красноярского края было проведено 46 аукционов, заключено 2 контракта, 1 контракт расторгнут в связи с обнаружением дефектов жилья на стадии приемки. Одно жилое помещение передано ребенку-сироте по договору социального найма специализированного жилого помещения. В 2023 году администрацией Тасеевского района Красноярского края проведено 14 аукционов для приобретения жилых помещений для детей-сирот, 7 аукционов объявлено. Муниципальные контракты на приобретение жилого помещения для детей-сирот не заключены в виду отсутствия предложения жилых помещений, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям законом Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Распоряжением главы администрации Тасеевского района Красноярского края от 28 апреля 2023 года № ФИО4 включен в список на обеспечение жилым помещением в 2023 году. В 2023 году <данные изъяты> фронду жилищного строительства деньги на строительство жилых помещений в муниципальных районах <данные изъяты> для детей-сирот не выделялись. Просит отменить постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 от 23 мая 2023 года № и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Тасеевского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не просил. В связи с указанными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть указанный вопрос в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность должника наступает за неисполнение требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Тасеевского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Тасеевским районным судом Красноярского края 18 декабря 2019 года на основании вступившего в законную силу 17 декабря 2019 года заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 01 ноября 2019 года, которым решено администрацию Тасеевского района Красноярского края обязать предоставить ФИО4 жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 06 февраля 2020 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 06 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 30 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Тасеевского района Красноярского края исполнительского сбора.

Требованием судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Красноярскому краю от 15 декабря 2022 года, с учетом определения Тасеевского районного суда Красноярского края от 02 июня 2020 года об отсрочке исполнения решения суда, администрации Тасеевского района Красноярского края установлен срок исполнения решения суда до 22 февраля 2023 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях администрации Тасеевского района Красноярского края состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем судья районного суда соглашается.

Рассматривая обстоятельства, на которые представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ссылается в жалобе, а именно: отсутствие денежных средств на приобретение жилья, отсутствие жилых помещений, отвечающих требованиям Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», отсутствие финансирование, проведение аукционов, предоставление отсрочки суд находит, их несостоятельными, поскольку наличие вышеуказанных обстоятельств не освобождают администрацию Тасеевского района Красноярского края от исполнения в установленном судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого на момент исполнения требования не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Тасеевского района Красноярского края состава предъявленного правонарушения, а длительный период неисполнения судебного решения свидетельствует о неэффективности принимаемых административных мер по обеспечению ФИО4 жильем.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, судья находит, что совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает правильность установления должностным лицом имеющих значение для дела обстоятельств, обоснованность привлечения администрацию Тасеевского района Красноярского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Тем самым судья приходит к выводу, что постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 вынесено на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрацией Тасеевского района Красноярского края, описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применены положения действующего законодательства, дана надлежащая юридическая оценка действиям администрации Тасеевского района Красноярского края и сделан обоснованный вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации Тасеевского района Красноярского края, не усматривается.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка. Действия администрации Тасеевского района Красноярского края должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно, оснований для их переквалификации, а также оснований для признания совершенного администрацией Тасеевского района Красноярского края правонарушения малозначительным, для освобождения администрации Тасеевского района Красноярского края от административной ответственности, для замены назначенного наказания на предупреждение, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья находит, что при назначении наказания должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначен вид и размер наказания, предусмотренные санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые соответствуют совершенному правонарушению.

Администрация Тасеевского района Красноярского края привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Нарушений прав администрации Тасеевского района Красноярского края и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

Тем самым, оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств судья не находит оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Тасеевского района Красноярского края и полагает необходимым в её удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 23 мая 2023 года, вынесенное временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1, в отношении юридического лица - администрации Тасеевского района Красноярского края, по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - оставить без изменения, а жалобу администрации Тасеевского района Красноярского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд Красноярского края.

Судья: В.В. Заречная