Решение по делу № 2А-291/2023 от 06.09.2023 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Дело № 2а-291/2023

УИД 29RS0020-01-2023-000529-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Жук О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В обоснование заявления указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлениями Пинежского районного суда Архангельской области от 10.10.2018 и 21.12.2018 испытательный срок продлевался на 1 месяц, всего до 1 года 2 месяцев. Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 11.02.2019 условное осуждение отменено, ФИО1 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 1 год в колонию общего режима. 10.02.2020 ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30.04.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 03.11.2020 решением Пинежского районного суда Архангельской области (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23.12.2020) в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установлен в 3 года 6 месяцев, то есть по 18 ноября 2023 года включительно, дополнены ранее установленные административные ограничения в виде двух явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлено их общее количество в виде четырех. Решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 28.06.2021, от 28.09.2021, от 24.11.2021, от 19.07.2022, от 07.10.2022, от 22.11.2022 и от 20.03.2023 срок административного надзора продлевался на 6 месяцев каждым решением. Решением от 22.11.2022 также дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ истекает 10.02.2028. ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Пинежскому району от 17.03.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области от 11.05.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области от 11.05.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток; постановлением начальника ОМВД России по Пинежскому району от 07.07.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 530 рублей; постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 24.07.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста сроком на 9 суток; постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области от 26.07.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток.

После установления административного надзора и административных ограничений ФИО1 на путь исправления не встала, вновь привлекается к административной ответственности за нарушения против порядка управления и посягающих на общественных порядок и общественную безопасность, в том числе допущенные в ночное время, может быть объектом преступлений в ночное время.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия (л.д.79,88,91).

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении указала, что с предъявленными требованиями согласна, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без её участия (л.д.80,89,90).

С учетом мнения прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Шатровской Н.Н., полагавшей необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании п. 41 указанного выше постановления, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 20 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п. «а» ч. 3. ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлениями Пинежского районного суда Архангельской области от 10.10.2018 и от 21.12.2018 испытательный срок продлен до 1 года 2 месяцев. Постановлением того же суда 11.02.2019 условное осуждение отменено, ФИО1 направлена в исправительную колонию общего режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год (л.д. 9-11, 12-13, 14-15, 16-17).

Из мест лишения свободы ФИО1 освобождена по отбытии наказания 10.02.2020 (л.д. 46).

В связи с тем, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, в течение года совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года в отношении нее был установлен административный надзор на срок три года, срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда в законную силу. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, вступило в законную силу 19 мая 2020 года (л.д. 18-20).

20 мая 2020 года ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ей разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО1 была ознакомлена, что подтверждается её подписью (л.д. 21,43,44,47,48,49,50,51).

3 ноября 2020 года решением Пинежского районного суда Архангельской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 декабря 2020 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, исчисление срока административного надзора постановлено производить со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора, с 19 мая 2023 года, дополнены ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц. Решение вступило в законную силу 23 декабря 2020 года (л.д. 22-24,25-26).

28 июня 2021 года решением Пинежского районного суда Архангельской области срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 ноября 2023 года. Решение вступило в законную силу 13 июля 2021 года (л.д. 27-28).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2021 года срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 мая 2024 по 19 ноября 2024 года включительно. Решение вступило в законную силу 13 октября 2021 года (л.д. 29-31).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 24 ноября 2021 года срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 ноября 2024 года включительно. Решение вступило в законную силу 09 декабря 2021 года (л.д. 32-33).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 19 июля 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 мая 2025 года включительно. Решение вступило в законную силу 03 августа 2022 года (л.д. 34-36).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 07 октября 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 ноября 2025 года включительно. Решение вступило в законную силу 22 октября 2022 года (л.д. 37-38).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 22 ноября 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 мая 2026 года включительно, дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение вступило в законную силу 07 декабря 2022 года (л.д. 39-40).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 20 марта 2023 года срок административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 ноября 2026 года включительно. Решение вступило в законную силу 04 апреля 2023 года (л.д. 41-42).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО1 срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, истекает по истечении 10 февраля 2028 года.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО1 неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области по делу №5-189/2023 от 11.05.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 68);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области №5-188/2023 от 11.05.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 7 суток (л.д. 69);

- постановлением начальника ОМВД России по Пинежскому району от 07.07.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 530 рублей (л.д. 75);

- постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 24.07.2023 по делу № 5-162/2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком на 9 суток (л.д.76);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области от 26.07.2023 по делу № 5-325/2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 7 суток (л.д.77);

- постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 15.08.2023 по делу № 5-197/2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком на 5 суток (л.д.92-95).

Постановления вступили в законную силу.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности нашло свое документальное подтверждение.

Из характеристик от 10.08.2023 и от 06.09.2022, составленных УУП ОМВД России по Пинежскому району, следует, что ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на <...>. ФИО1 неоднократно нарушала ограничения, установленные судом, совершала административные правонарушения, курит, периодически меняет место своего пребывания, по месту жительства (пребывания) бывает редко, на проводимую профилактическую работу реагирует адекватно, но поступает по-своему, штрафы не своевременно оплачивает, не трудоустроена, обязательные работы не всегда отрабатывает. Неоднократно привлекалась к административной ответственности, склонна к злоупотреблению спиртных напитков (л.д.61,62).

Согласно характеристике, данной главой МО «...», ФИО1 с 2021 года не проживает на территории МО «...», ранее нигде не работала, мер к трудоустройству не принимала, систематически злоупотребляла спиртными напитками, вела бродяжнический образ жизни, воспитанием детей не занималась, жителями и соседями характеризуется отрицательно. Неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей. Соответствующих выводов не делала, на путь исправления не вставала (л.д. 60).

Из постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений ФИО1 от 01.06.2023 следует, что начальником ГД ОМВД России по Пинежскому району возбуждено уголовное дело по факту причинения ФИО1 (административному ответчику) легкого вреда здоровью в период с 24 по 25 мая 2023 года, в рамках доследственной проверки получены объяснения ФИО1, из которых усматривается, что ночное время дома она периодически отсутствует, на почве злоупотребления спиртными напитками ведет антиобщественный образ жизни (л.д.70-73,74).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1 в период административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, учитывая ее характеризующие данные, ее поведение и образ жизни после установления административного надзора, а также после продления его срока, которая после установления административного надзора и административных ограничений на путь исправления не встала и вновь была привлечена к административной ответственности за нарушения против порядка управления и посягающих на общественных порядок и общественную безопасность, факты привлечения к административной ответственности, характер совершенных административных правонарушений, принимая во внимание, что правонарушение, вина в совершении которого установлена постановлением от 15.08.2023, было совершено в ночное время, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик, в заявлении, адресованном в Пинежский районный суд, не заявляя возражений против заявленных административных истцом требований, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 - удовлетворить.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <...>, продлить установленный решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, от 03 ноября 2020 года, от 28 июня 2021 года, от 28 сентября 2021 года, от 24 ноября 2021 года, от 19 июля 2022 года, от 07 октября 2022 года, от 22 ноября 2022 года и от 20 марта 2023 года срок административного надзора на 6 (Шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Данный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 19 мая 2027 года.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <...>, административные ограничения административным ограничением в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 06 сентября 2023 года.

Председательствующий О.Ю.Жук