№ 03RS0014-01-2023-001303-44 (2а-1536/2023)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июня 2023 г. г. Октябрьский, РБ
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,
при секретаре Гайфуллиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ) ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ.ФИО3 о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ.ФИО3 вынесено в отношении него исполнительное производство №-ИП в пользу АО «Газпромбанк». Между тем, он неоднократно обращался в Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ с требованием предоставить ответ о ходе по исполнительному производству, а также отправил ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства и снятия с торгов, получил только отписки. Однако, несмотря на это на сайте Территориальное управление Росимущества РБ он обнаружил, что торги выставлены на ДД.ММ.ГГГГ без надлежащей оценки и согласования с ним без предложения выкупить и погасить долг. Судебным пристав-исполнитель Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ ФИО3 не уведомила его под роспись о торгах, который состоялся ДД.ММ.ГГГГ Со слов пристава она отправила корреспонденцию по месту его регистрации: <адрес>. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 умышленно отправляла почтовую корреспонденцию по месту регистрации. Данный дом не пригоден для проживания более трех лет, дом под снос, где нет газа и электроэнергии, разбиты окна.При этом судебный пристав-исполнитель знает место его фактического проживания, так как квартира ипотечная и находится по адресу: <адрес>. Он в своих заявлениях, ходатайствах, жалобах направленных в Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ писал свой адрес фактического проживания: <адрес>. Просит признать действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2, судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг., в части направлений уведомления постановления о торгах ДД.ММ.ГГГГ под роспись, незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ ФИО3 выдать ему все необходимые процессуальные постановления по указанному исполнительному производству.
Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по РБ.
Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО4, Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ ФИО3, представитель заинтересованного лица Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ ФИО5 с заявленными требованиями не согласились, просили суд в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, письменная форма которого приобщена к материалам дела.
Представители ответчика УФССП по РБ, заинтересованные лица ФИО4, представители АО «Газпробанк», извещались о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, правом на участие не воспользовались.
Судом, предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки не явившихся лиц в судебное заседание, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), определил, рассмотреть дело в их отсутствии.
Изучив и оценив материалы дела, исполнительного производства №-ИП, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, отзыва на административное исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
Частью 4 ст. 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках проведения исполнительных действий положениями приведенной статьи судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе накладывать арест на имущество должника, производить оценку такого имущества, передавать имущество на реализацию.
Процедура наложения ареста на имущество должника, оценки имущества должника в рамках исполнительного производства и передача имущества на реализацию установлена в ст. 80-89 Закона об исполнительном производстве.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), направляются сторонам исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта (п. 7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).
Также в соответствии с п. 6 ст. 85 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (п. 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (п. 7).
Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 8).
Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (п. 10).
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (п. 11).
Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (п. 15).
Вместе с тем, сведения о надлежащем и своевременном направлении должнику ФИО1, копий указанных постановлений отсутствуют.
Так из материалов административного дела следует, что Октябрьским ГОСП УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ возбужденного исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного во исполнение заочного решения Кировского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ которым с ФИО1 в пользу АО «Газпромбанк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 1678091,13 руб., проценты по ставке 9,5% годовых, начисленных на сумму фактического остатка просроченного основного долга, с ДД.ММ.ГГГГ по дату его полного погашения включительно, расходы по уплате государственной пошлины в размере 20969,34 руб., судебные расходы на оценку в размере 2700 руб., а также обращено взыскание на предмет залога - квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установленной начальной продажной цены в размере 1117054,40 руб.
Определением Кировского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ устранена допущенная в решении Кировского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, описка в части указания предмета залога квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в связи чем наложенные ранее аресты на залоговое имущество были сняты.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ вынесен новый акт описи и ареста в отношении залогового имущества квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, с учетом исправления в номере квартиры, а также постановление о наложении ареста на имущество должника.
Копия акта о наложении ареста на имущество и постановления от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч.7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве надлежащим образом в адрес ФИО1 направлена не была.
Согласно представленного административным ответчиком списку почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправлено «сообщение (уведомление) с ответом на запрос».
По списку почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправлено постановление о наложении ареста по адресу: <адрес>.
При этом в материалах исполнительного производства имелось заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием адреса его проживания: <адрес>, по данному адресу корреспонденция не направлена.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ вынесено постановление об оценке имущества должника в отношении залогового имущества квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, стоимость которой определена в размере 1117054,40 руб.
Между тем, обязанность судебного пристава-исполнителя о направлении в соответствии с ч. 6 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, копии указанного постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества не позднее дня, следующего за днем его вынесения, надлежащим образом не исполнена.
Копия постановления об оценке имущества от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 согласно списку почтовых отправлений только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено право взыскателя на своевременное извещение о ходе исполнительного производства и своевременную защиту своих нарушенных прав.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о передаче имущества должника квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на реализацию.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ залоговое имущество отозвано с реализации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ вновь имущество должника квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, передано на реализацию.
Поскольку имущество должника ФИО1 в течении месяца, не было реализовано, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ произведено снижение цены залогового имущества на 15 % до 949496,24 руб.,
Постановления о передачи имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления о снижение цены переданного на реализацию имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 15 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, в адрес ФИО1, также не направлялись, доказательств обратного суду не представлено.
Доводы административного ответчика о направлении копий постановлений о передаче имущества должника на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления о снижение цены переданного на реализацию имущества от ДД.ММ.ГГГГ, простой корреспонденцией, не нашли своего подтверждения.
Представленные суду копии реестров передачи исходящей простой корреспонденции (список простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), не содержат обязательные реквизиты позволяющие идентифицировать направляемые адресату документы.
В соответствии с п.4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Таким образом, документом, подтверждающим факт передачи корреспонденции в почтовое отделение, является накладная или реестр.
Представленные ответчиком реестры отправленной корреспонденции почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по своему содержанию не соответствует предусмотренной указанным выше пунктом форме, поскольку не имеют сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам торгов заложенное имущество должника ФИО1 в виде квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, продано покупателю ФИО4
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на то, что несвоевременное извещение его, как должника о наложении ареста на заложенное имущество, результатах оценки имущества, передаче его для принудительной реализации, о результатах торгов, передаче имущества новому владельцу привело к нарушению его прав и законных интересов.
В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Совокупность оснований для признания незаконным оспариваемых действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела фактически установлена, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В материалах административного дела и исполнительного производства №-ИП, отсутствуют сведения о своевременном направлении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ копии постановлений о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ, о передачи имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о снижении цены имущества, переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ, порядок и сроки их обжалования не разъяснялись.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя выразившееся в ненадлежащем направлении ФИО1 копии постановлений о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ, о передачи имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о снижении цены имущества, переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ
Те же административные исковые требования ФИО1 заявленные к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ, подлежат оставлению без удовлетворения, за необоснованностью.
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, относится в том числе соблюдение сроков обращения в суд.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст. 46).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Действительно, предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в ст. 95 КАС РФ предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока в случае, когда податель заявитель ходатайствует о его восстановлении.
В обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец указал, на факт неполучения им копий постановлений вынесенных на стадии ареста, оценки и реализации заложенного имущества.
Доказательства, подтверждающие надлежащее вручение ему копии данных постановлений, в деле отсутствуют.
Поскольку ФИО1 имеет право на получение копий постановлений, а административные ответчики, в свою очередь, обязаны их направить в адрес заявителя, поэтому отсутствие в материалах административного дела доказательств направления, вручения административному истцу копий названных постановлений, свидетельствует о длящемся характере бездействия судебного пристава-исполнителя, у которых сохраняется обязанность совершить указанные действия независимо от истечения установленных законом сроков.
Следовательно, административное исковое заявление о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у указанного должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение десяти дней после прекращения такой обязанности.
Такие выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом изложенного доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд нельзя признать законными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворить частично.
Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащем направлении должнику ФИО1 копий постановлений о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ, о передачи имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о снижении цены имущества, переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязав судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, устранить допущенные нарушения путем выдачи ФИО1 заверенных надлежащим образом копий названных постановлений.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Р. Сиразева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ