Дело №5-125/2022г.
УИД:55RS0009-01-2022-000810-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Р.п.Большеречье 11.10.2022г.
Судья Большереченского районного суда Омской области Коробов И.Н.
(646670 Омская обл., Большереченский район, р.<...>)
При секретаре Гавриловой А.Ш.
Рассмотрел дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении администрации Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области(далее Администрация) расположенной в с.Ингалы Большереченского района Омской области по ул.Школьная 1А ранее привлеченной к административной ответственности:
-30.05.2022г. мировым судьей судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области по ст.19.5 ч. 12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей;
УСТАНОВИЛ:
Администрация повторно не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Администрация, 30.05.2022г. постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе была подвергнута наказанию за невыполнение в установленный срок до 01.04.2022г. законного предписания государственного инспектора Большереченского района по пожарному надзору №203/1/1-3 от 02.12.2021г.
13.05.2022г. государственным инспектором Большереченского района по пожарному надзору, по результатам проведения внеплановой выездной проверки, Администрации было выдано предписание №47/1/1-2, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе :
- произвести уборку сухой травянистой растительности и покос травы мест общего пользования: вдоль автомобильных дорог, за пределами земельных участков частных домовладений, за пределами земельных участков иных объектов защиты( за огородами домовладений, на пустырях, на открытых территориях между жилыми и нежилыми домами и иными объектами защиты, в том числе в пределах противопожарных расстояний между домами и иными объектами защиты, на прилегающих к населенным пунктам территориях вокруг населенных пунктов в том числе внутри границ имеющихся минерализованных полос) в населенных пунктах Ингалинского сельского поселения ФИО1 Омской области: <адрес>;
-создать либо обновить противопожарные минерализованные полосы, шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов Ингалинского сельского поселения ФИО1 Омской области: <адрес>. Срок выполнения предписания был установлен до 01.09.2022г.
30.09.2022г. в ходе проведения на территории ФИО2 ФИО1 Омской области: <адрес> внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания органа государственного пожарного надзора об устранений нарушений требований пожарной безопасности от 13.05.2022г. №, срок исполнения которых истек 01.09.2022г., было установлено, что Администрация вновь не исполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор- не устранила нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в вышеуказанном предписании.
30.09.2022г. государственным инспектором Большереченского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ-повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, согласно которому 28.09.2022г. в период времени 10 часов 56 минут по 14 часов 48 минут в ходе проведения на территории ФИО2 ФИО1 Омской области: <адрес> внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания органа государственного пожарного надзора об устранений нарушений требований пожарной безопасности от 13.05.2022г. №, срок исполнения которых истек 01.09.2022г. было выявлено не устранение нарушений требований пожарной безопасности изложенных в вышеуказанном предписании в установленный срок.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела.
Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении глава Администрации ФИО4 в судебном заседании вину Администрации в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что Администрацией не были в полном объеме устранены в установленный срок нарушения требований пожарной безопасности указанных в предписании органа пожарного надзора, из –за отсутствия в Администрации в указанный в представлении период финансовых и технических средств. Администрация заключила договор с физическим лицом который выполняет работу по окашиванию территории Ингалинского сельского поселения бензиновым триммером, однако этого недостаточно было для исполнения предписания в полном объеме. Обновление минерализованных противопожарных полос за указанный в предписании период не проводилось. Представитель Администрации не обращался с ходатайством в орган вынесший предписание о продлении срока исполнения предписания.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.19.5 ч.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, для юридических лиц в вид штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина Администрации в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30.09.2022г.(л.д.45-46), распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления № от 21.09.2022(л.д.7-8), согласованного с органом прокуратуры от 22.09.2022г(л.д.9), предписанием № от 13.05.2022г., протоколами осмотра территорий населенных пунктов ФИО2 ФИО1 Омской области (л.д.12-36), актом проверки органом государственного пожарного надзора Администрации ФИО2 ФИО1 Омской области № от 30.09.2022г., согласно которому:
- на территории ФИО2 ФИО1 Омской области: <адрес>, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов не произведена уборка сухой травянистой растительности и покос травы вдоль автомобильных дорог, за пределами земельных участков частных домовладений за пределами земельных участков иных объектов защиты( за огородами домовладений, на пустырях, на открытых территориях между жилыми и нежилыми домами и иными объектами защиты, в том числе в пределах противопожарных расстояний между домами и иными объектами защиты, на прилегающих к населенным пунктам территориях вокруг населенных пунктов в том числе внутри границ имеющихся минерализованных полос);
-не в полном объеме созданы и не обновлены противопожарные минерализованные полосы, шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов ФИО2 ФИО1 <адрес> (л.д.39-42).
Предписание № от 13.05.2021г. суд находит законным, так как в соответствии с п. п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 48, 63, 67, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
В судебном заседании установлено, что Администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Доводы представителя Администрации ФИО4 о недостаточности финансов в Администрации не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории сельского поселения, расположенных по указанному выше адресу.
При этом с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, глава Администрации не обращался. Доказательств, свидетельствующих о принятии им своевременных и достаточных мер для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств, материалы дела также не содержат.
При вынесении постановления суд учел малодостаточное имущественное и финансовое положение Администрации ФИО2 ФИО1 Омской области, что признано судом в качестве исключительных обстоятельств.
В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В связи с этим, суд полагает необходимым назначить администрации ФИО2 ФИО1 Омской области по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст.4.1 ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Администрацию Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет получателя Главное управление МЧС России по Омской области л/с <***>
644099, <...>
Банк получателя : отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г.Омск
Номер казначейского счета: 40102810245370000044
Единый казначейский счет: 03100643000000015200
БИК 015209001
ИНН <***>
КПП 550301001
ОГРН <***>
ОКТМО 52701000
КБК 17711601191010005140
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: