Дело № 5-249/2025
Санкт-Петербург
ул. 13-я Красноармейская, д. 17 29 июля 2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Камынина А.С., рассмотрев в помещении зала № 2 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании
с участием: главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, ФИО2,
генерального директора ООО «ГорЗдрав» ФИО3 и ее защитника ФИО4, действующей на основании доверенности,
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «ГорЗдрав», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 190013, <...>, литер Б, офис 110, генеральный директор ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
вину ООО «ГорЗдрав» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
В отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» 17.07.2025 зарегистрирован случай диссеминированного туберкулеза легких МБТ (+), аденогенного в фазе инфильтрации и распада, экссудативного плеврита (эпид. № 5229496 от 17.07.2025) у работника Детского оздоровительного лагеря «Военмех» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Балтийский государственный технический университет «Военмех» им. Д.Ф. Устинова» (БГТУ «Военмех» им. Д.Ф. Устинова).
В адрес Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области из территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах 18.07.2025 за вх. № 78-08-00/32-102422-2025 поступила информация, что ООО «ГорЗдрав» 30.04.2025 выдано заключение по результатам периодического медицинского осмотра об отсутствии медицинских противопоказаний у заболевшего туберкулезом.
Руководствуясь ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ООО «ГорЗдрав» в период с 18.07.2025 по 24.07.2025 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний.
При проведении расследования в 19 ч. 30 мин. 21.07.2025 в ООО «ГорЗдрав» по адресу: 190013, <...>, лит. Б, часть пом. 10Н пом. 45, 46, 80-91 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:
– за истекший период 2025 года среди пациентов, проходивших флюорографическое обследование, выявлено 4 человека с изменениями в легких, требующих дообследование в противотуберкулезном диспансере. Пациентам выдается направление для прохождения обследования, консультации врача-фтизиатра. В медицинской документации пациентов, подлежащих дообследованию по результатам флюорографического обследования, отсутствует отметка об информировании пациентов об обязанности явиться на обследование в противотуберкулёзную медицинскую организацию в течение 10 рабочих дней с момента получения направления, заверенная подписью пациента, что является нарушением п. 793 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– транспортирование биологического материала для дальнейших лабораторных исследований (кровь, моча и т.д.) в ООО «Сиквенс» осуществляется в отсутствие акта передачи биологического материала, содержащего ПБА, что является нарушением п. п. 34, 512 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– не организовано место хранения контейнеров с мочой до отправки в лабораторию, хранится в санузле в доступном для посторонних месте, что является нарушением п.п. 20, 34 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в работе используется изделия медицинского назначения однократного и многократного применения, обработка инструментария многократного применения проводится в кабинете стоматолога, предстерилизационная очистка не проводится в местах их использования, что является нарушением п. 3596 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– обработку инструментария многократного применения проводит врач- стоматолог, не имеющий подготовки по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации, что является нарушением п. 3543 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– рабочий раствор дезинфицирующего средства «Алмадез» используется более одной рабочей смены, что является нарушением п. 3595 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– не проводится контроль качества предстерилизационной очистки, что является нарушением п. 3596, п. 3597 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– учет контроля предстерилизационной очистки, проведения стерилизации не ведется с 26.04.2025 (журналы по форме 366/у и 257/у не заполнены), что является нарушением п. 3598, п. 3626 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– химические индикаторы контроля стерилизации хранятся вне потребительской упаковки, установить сроки годности не представляется возможным, что является нарушением п. 3431 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– на упаковках с простерилизованными ИМН не указывается дата стерилизации, срок хранения, что является нарушением п. 3611 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– отсутствуют средства контроля рабочего раствора дезинфицирующего средства «Алмадез», в том числе экспресс-индикаторы, что является нарушением п. 3545 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– врачом стоматологом ведется прием пациентов без сопровождения среднего медицинского персонала, что является нарушением п. 4016 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– для проведения профилактических прививок не предусмотрен прививочный кабинет, иммунизация осуществляется в процедурном кабинете, что является нарушением п.4213 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– журнал учета профилактических прививок не ведется, информация о проведении профилактической прививки вносится в единый журнал учета пациентов, обратившихся в процедурный кабинет, в виде записи наименования инфекции, против которой выполняется прививка (корь, гепатит А), или наименования иммунобиологического лекарственного препарата (далее – ИЛП), что является нарушением п. 4177 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– не представлены: журналы поступления и расходования ИЛП; копии отчетов о расходовании ИЛП; журналы контроля температурного режима работы холодильников для хранения ИЛП; журнал учета выданных сертификатов профилактических прививок; журнал регистрации и учета сильных (необычных) реакций на прививки и поствакцинальных осложнений, что является нарушением п. 4177 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– на проведение профилактической прививки не в каждом случае оформляется информированное согласие пациента, что является нарушением п. 4203 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– не представлено документальное подтверждение прохождения обучения медицинских работников, проводящих профилактические прививки, правилам организации и техники проведения прививок, а также приемам неотложной помощи в случае возникновения побочных проявлений после иммунизации, что является нарушением п. 4204 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в медицинскую документацию пациентов перед проведением профилактических прививок не вносятся сведения о результатах медицинского осмотра, о ранее проведенных прививках, наличии или отсутствии реакции на вакцинацию, в допуске к вакцинации не указаны вид, очередность прививок, что является нарушением п. п. 4207, 4210, 4211 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– сведения о выполненной профилактической прививке не вносятся в медицинские документы, что является нарушением п. 4240 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– 21.07.2025 в нарушение к инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата АДСМ-анатоксина допущено хранение вскрытой ампулы, что является нарушением п. 4231 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в процедурном кабинете для хранения ИЛП имеются 2 холодильника, устройство которых не обеспечивает замораживание и хранение в замороженном состоянии достаточного количества хладоэлементов, используемых в комплекте с термоконтейнерами или в качестве аварийных источников холода в стационарном холодильном оборудовании, что является нарушением п. 4265 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– для контроля температурного режима в системе «холодовой цепи» в одном из холодильников отсутствуют средства выявления (индикации) нарушений температурного режима, в другом отсутствуют средства измерения температуры и средства выявления (индикации) нарушений температурного режима, что является нарушением п. п. 4318, 4319, 4320 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в одном из холодильников допущено хранение ИЛП совместно с пробирками с кровью, расходными материалами, в том числе для цитологических исследований, что является нарушением п. 4263 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в учреждении для выполнения плана экстренных мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях отсутствует запас замороженных хладоэлементов, термоиндикаторов (терморегистраторов), что является нарушением п. 4373 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– не представлен приказ, определяющий порядок обеспечения температурного режима хранения и транспортирования ИЛП, обязанности должностных лиц, ответственных за обеспечение «холодовой цепи» на данном уровне, что является нарушением п.4364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в процедурном кабинете отсутствует разработанный и утвержденный руководителем организации план мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях, предусматривающий комплекс мероприятий при возникновении пожара и стихийных бедствий, при полном или локальном отключении энергоснабжения, неисправности холодильного оборудования, что является нарушением п. 4369 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– при опросе, проведенном в ходе расследования 21.07.2025, сотрудник процедурного кабинета не владеет навыками практического выполнения плана экстренных мероприятий по обеспечению «холодовой цепи», что является нарушением п. 4219 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– не проводится контроль температурного режима в холодильном оборудования для хранения ИЛП, журнал регистрации температуры в холодильном оборудовании отсутствует, что является нарушением п. п. 4362, 4363 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в процедурном кабинете место инъекции (забора) крови не закрывается стерильной салфеткой, стерильные салфетки, вынутые из стерильной упаковки, хранятся в условиях, не исключающих вторичную контаминацию, на лотке совместно со спиртовыми салфетками, что является нарушением п. 3450 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– врачом-гинекологом, медицинской сестрой процедурного кабинета не соблюдаются условия для достижения эффективного мытья и обеззараживания рук (длинные ногти, покрытые лаком), что является нарушением п. 3477 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– сбор медицинских отходов класса Б в местах их образования осуществляется в сухом виде, не подвергаются обеззараживанию, что является нарушением п. 174 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
– сбор медицинских отходов класса Б осуществляется в немаркированные емкости (контейнеры), что не позволяет определить сроки накопления, емкости без крышек, установлены в непосредственной близости к отопительным приборам, что является нарушением п. 175, п. 194, пп. б) п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
– в помещении для временного хранения медицинских отходов класса Б в морозильном ларе находится желтый пакет без соответствующей маркировки, что является нарушением п. 176 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
– учет образующихся медицинских отходов не ведется с 18.03.2025 (технологический журнал не заполнен), что является нарушением п. 208 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
– уборочный инвентарь не имеет маркировки в зависимости от назначения помещений, класса чистоты, а также вида убираемого объекта (пол, стены), хранение не упорядочено, что является нарушением п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг»;
– в кабинетах некачественно проводится текущая уборка, на поверхности оборудования, мебели, подоконников пыль, грязь, что является нарушением п. 4035 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– согласно журналам учета проведения генеральных уборок по кабинетам генеральная уборка помещений не проводится с апреля 2025 года, что является нарушением п.4038, п. 4039 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– в рамках производственного контроля не проводится контроль качества горячей воды, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
– в рамках производственного контроля не проводится контроль качества обработки рук медицинского персонала, что является нарушением п. 3533 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– не проводится бактериологический контроль работы стерилизаторов 2 раза в год в рамках производственного контроля (контроль проведен 11.09.2024 и 29.04.2025), что является нарушением п. 3629 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
– нарушена периодичность проведения контроля за показателями микробной обсемененности воздушной среды в процедурном кабинете (контроль проведен 11.09.2024 и 29.04.2025, то есть более 1 раза в 6 месяцев), контроля за параметрами микроклимата (контроль проведен 24.09.2024 и 23.05.2025, то есть более 1 раза в 6 месяцев), что является нарушением п. п. 2, 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
- в стандартных операционных процедурах (СОП) не содержится информация о применяемых средствах обработки рук, при выполнении соответствующих манипуляций, о необходимости использования спиртосодержащего антисептика для обработки инъекционного поля, закрытия место инъекции стерильным сухим шариком (салфеткой), что п. 3450, 3504 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Вышеизложенное является нарушением обязательных требований: ст. ст. 11, 22, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Указанные нарушения выявлены в период с 18.07.2025 по 24.07.2025 по адресу: 190013, <...>, лит. Б, часть пом. 10Н пом. 45, 46, 80-91.
В судебном заседании законный представитель ООО «ГорЗдрав» ФИО3 и защитник ФИО4, которым были разъяснены их права, предусмотренные КоАП РФ, не отрицали факта нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, при этом, пояснили, что журналы в организации ведутся в электронном виде, при проведении проверки уполномоченное лицо не представило данные документы, при этом, данные документы 29.07.2025 были представлены ими в Роспотребнадзор. Медицинский осмотр работника был проведен в соответствии с законодательством, у ООО «ГорЗдрав» не имелось оснований проводить повторное ФЛГ, поскольку работник представил ФЛГ от 12.02.2025, то есть год с момента его осмотра не прошел. Также, защитник пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении замечания обществом устраняются в кратчайшие сроки, административное приостановление деятельности является крайней мерой, и негативно скажется на работе общества, поскольку повлечет за собой причинение вреда, в том числе материального.
Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо – главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, а также опрошенная судом главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, участвующая в проведении санитарно-эпидемиологического расследования, подтвердили изложенные в протоколе сведения, указав, что в настоящее время отсутствуют основания говорить о полном устранении нарушений. Допущенные нарушения ООО «ГорЗдрав» являются длящимися, и представляют собой опасность. Обратили внимание суда на повышенную эпидемиологическую опасность данных нарушений.
Изучив и оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о доказанности факта виновного совершения ООО «ГорЗдрав» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Санитарные правила и нормы с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации указаны в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...»).
В результате проверки деятельности ООО «ГорЗдрав» выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 22, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21, а именно: п. п. 793, 34, 512, 20, 34, 3596, 3543, 3595, 3597, 3598, 3626, 3431, 3611, 3545, 4016, 4213, 4177, 4203, 4204, 4207, 4210, 4211, 4240, 4231, 4265, 4318, 4319, 4320, 4263, 4373, 4364, 4369, 4219, 4362, 4363, 3450, 3477, 4035, 4038, 4039, 3533, 3629, 2, 5, 3504.
Кроме того, ООО «ГорЗдрав» были допущены нарушения п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» и п.п. п. 174, 175, 176, 194, б) п. 201, 208, 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Указанные нарушения отражены в акте проверки, а также протоколе об административном правонарушении.
Вина ООО «ГорЗдрав» помимо протокола об административном правонарушении, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела, подтверждается также:
- распоряжением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Санкт-Петербурга № 78-01-09/19-1092-2025 от 18.07.2025 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (л.д. 13-14);
- распоряжением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Санкт-Петербурга № 78-01-09/19-1092-2025/1 от 21.07.2025 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (л.д. 15-16);
- актом № 78-01-09/19-1092-2025 от 25.07.2025, в котором подробно изложены санитарно-эпидемиологические требования и выявленные в ходе проверки нарушения (л.д. 19-29);
- предписанием № Ю 78-01-09/27-1309-2025 от 25.07.2025 (л.д. 50-59);
- уставом, свидетельством о постановке на учет, протоколом внеочередного общего собрания участников, договором аренды нежилого помещения по адресу: : 190013, <...>, лит. Б, соглашением о расторжении к договору, актом приема-сдачи объекта, выпиской из реестра лицензий ООО «ГорЗдрав» (л.д. 61-94);
- контрактом на оказание услуг от 16.12.2024, заключенным между БГТУ «Военмех» им. Д.Ф. Устинова и ООО «ГорЗдрав», техническим заданием, с приложением (л.д. 95-119);
- журналом регистрации инфекционных заболеваний (л.д. 11);
- медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №/ДД.ММ.ГГГГ, информированным согласием пациента, информированным добровольным согласием пациента на медицинское вмешательство, анкетой, картой осмотра (л.д. 120-126);
- заключением по результатам проведения обязательного периодического медицинского осмотра с приложениями результатов анализов и пояснений (л.д. 127-134);
- договором об оказания платных медицинских услуг № 53 от 14.12.2023 (л.д. 135-138);
- договором оказания медицинских услуг № 123/21 от 18.10.2021 с дополнительным соглашением к нему (л.д. 139-144);
- договором оказания услуг по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации помещений № 06-08/2024 от 30.08.2024 (л.д. 145-158)
- договором на оказание услуг прачечной № 062411 от 03.06.2024 (л.д. 159-171);
- договором возмездного оказания услуг № 4311-04-2025 от 29.01.2025 (л.д. 172-177);
- приказом о создании врачебной комиссии по проведению обязательных предварительных и периодических осмотров от 03.04.2025 (л.д. 178-179);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГорЗдрав» (л.д. 180-189);
- объяснениями в судебном заседании защитника и законного представителя общества, которые не оспаривают выявленные в ходе расследования нарушения.
Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, судья оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «ГорЗдрав», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения установлено и проверено на основании имеющихся в распоряжении суда доказательств.
Оснований считать представленные доказательства добытыми с нарушением закона в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не имеется, поскольку основанием проведения санитарно-эпидемиологического расследования, результаты которого положены в основу протокола об административном правонарушении, явилось распоряжение руководителя органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в целях установления причин возникновения инфекционных заболеваний; проверка проведена с участием ООО «ГорЗдрав», законные права юридического лица при проведении проверочных мероприятий соблюдены.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований санитарных норм и правил, однако требования закона обществом были проигнорированы.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «ГорЗдрав» в ходе осуществления своей деятельности обеспечило санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в соблюдении санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.
При принятии решения, судьей учитываются доводы, приведенные стороной защиты в судебном заседании, в том числе, что ими предпринимаются в кратчайшие сроки меры по устранению нарушений, указанных в предписании, при этом, данные обстоятельства не влияют на установленные судьей факты допущенных обществом нарушений и указанных судьей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «ГорЗдрав» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, квалификации действий ООО «ГорЗдрав» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение.
При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение нарушений.
При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие в настоящее время сведений об устранении допущенных нарушений в полном объеме, негативные последствия допущенных нарушений, которые создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц, и приходит к выводу о том, что имеются основания к назначению наказания виде административного приостановления деятельности ООО «ГорЗдрав» в пределах срока, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, учитывая общественную опасность данного административного правонарушения.
Определяя срок, на который подлежит приостановлению деятельностью юридического лица, учитывая положения ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, длительность санитарно-эпидемиологического расследования, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ООО «ГорЗдрав», в том числе связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения ООО «ГорЗдрав» от ответственности – не установлено.
Согласно представленным материалам, деятельность предприятия приостановлена с 25.07.2025, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ГорЗдрав» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ГорЗдрав» (ООО «ГорЗдрав»), место нахождения: 190013, <...>, литер Б, офис 110, место фактического осуществления деятельности: 190013, <...>, лит. Б, часть пом. 10Н пом. 45, 46, 80-91, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 25.07.2025 с 15 часов 00 минут.
Направить копию постановления судебным приставам – исполнителям для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Камынина А.С.