Дело №2-7020/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007964-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7020/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включении периодов работы в специальный льготный стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части исключения периодов из стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный льготный стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части исключения периодов из стажа.

В обоснование требований истец указал на то, что 0.10.2024г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением №602033/24 о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №602033/24 от 28.12.2024г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в назначении страховой пенсии по старости досрочно было отказано в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого льготного стажа не менее 25 лет творческой деятельности на сцене в театрах или театрально – зрелищных организациях. В решении указано, что стаж творческой деятельности у истца на дату подачи заявления составляет 23 года 5 месяцев 7 дней.

Истец полагает, что ответчик незаконно отказал в включении в специальный стаж периода работы истца в городском духовом оркестре Городского Дома культуры управления администрации г.Октябрьский, в котором истец работал в качестве артиста оркестра (6 разряда), играющего на духовом инструменте (тромбон) с 01.12.1998г. по 01.08.2000г., а также не включил в льготный стаж праздничные дни, отмечаемые в Республике Башкортостан и объявленные нерабочими днями в Республике Башкортостан, что привело к нарушению прав и законных интересов истца на пенсионное обеспечение.

Истец также ссылается на Справку №327 от 04.10.2024г., выданной МБУ «Городской дом культуры» ГО город Октябрьский РБ, согласно которой истец работал в должности артиста духового оркестра (тромбон) в период с 01.12.1998г. по 01.08.2000г., что подтверждается приказом №30 от 16.12.1998г. и приказом №22/к от 21.08.2000г. Также на записи в трудовой книжке о приеме и об увольнении, которые были внесены на основании данных приказов.

Кроме того, в указанный период истец также получал среднее специальное профессиональное образование в Октябрьском музыкальном училище по специальности 0501 «Инструментальное исполнительство» - тромбон. По окончании истцу была присвоена квалификация преподаватель, руководитель творческого коллектива, артист оркестра (ансамбля).

При вынесении решения ответчиком не учтено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021г. №322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665» урегулирован вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного образования (курсов повышения квалификации) для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 23.18.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку с учетом нерабочих праздничных дней и спорного периода работы с 01.12.1998г. по 01.08.2000г. 25 – летний стаж был выработан истцом на 01.10.2024г. (момент обращения), истец имеет право на назначении досрочной страховой пенсии с этой даты.

Обратившись в суд с иском, ФИО1 просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №602033/24 от 28.12.2024г. в части исключения из специального стажа творческой деятельности на сцене в театрах или театрально – зрелищных организациях периодов работы истца в качестве артиста духового оркестра (играющего на духовом инструменте – тромбон), в период с 01.12.1998г. по 01.08.2000г. (включительно), а также в части исключения 20 праздничных дней, недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж творческой деятельности на сцене в театрах или театрально – зрелищных организациях, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в качестве артиста духового оркестра (играющего на духовом инструменте – тромбон), в период с 01.12.1998г. по 01.08.2000г. (всего 1 год 8 месяцев 1 день), а также нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.20201г., 02.05.2021г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г. (всего 20 дней).

Признать, что на момент обращения с заявлением об установлении пенсии, на 01.10.2024г., ФИО1 выработан специальный 25-летний творческий стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, огласила уточненные исковые требования, в которых дополнено обоснование иска

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Руководствуясь положениями ст.167, ст.113, ст.115, ст.116 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № застрахованный в системе государственного пенсионного страхования 28.12.1999г., обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 02.10.2024г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №602033/24 от 28.12.2024г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа (творческая деятельность на сцене, в театрах или театрально – зрелищных организациях) – не менее 25 лет.

При этом, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не включены периоды работы истца: с 01.12.1998г. по 01.08.2000г., а также нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, нерабочие праздничные дни (20 дней) подлежат включению в специальный страховой стаж истца, решение ответчика в данной части подлежит отмене.

Относительно спорного периода работы истца с 01.12.1998г. по 01.08.2000г., судом учитывается следующее.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Коды особых условий работы работодателем истца в индивидуальный лицевой счет ФИО1 не проставлены.

При определении права на досрочную пенсию в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ подлежит применению Список профессий и должностей работников театров и других театрально – зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию по выслуге лет по Правилам статьи 82 Закона РСФСР от 28.08.1991г. №447 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953 (Список №447).

В соответствии с п.3 Списка №447 право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.

Таким образом, необходимо соблюдения условий, установленных вышеприведенным Списком.

Наименование должности истца подтверждается Справкой №327 от 04.10.2024г., выданной МБУ «Городской дом культуры» ГО город Октябрьский РБ, согласно которой истец работал в должности артиста духового оркестра (тромбон) в период с 01.12.1998г. по 01.08.2000г., что подтверждается приказом №30 от 16.12.1998г. и приказом №22/к от 21.08.2000г., записями в трудовой книжке о приеме и об увольнении, которые были внесены на основании данных приказов, карточкой Т2, должностной инструкцией.

В соответствии с ответом на судебный запрос, поступившим из МБУ «Городской дом культуры» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (исх.№207 от 21.08.2025г.) МБУ «Городской дом культуры» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан является культурно – досуговым учреждением. Согласно Уставу учреждения, предметом его деятельности является проведение культурно – массовых мероприятий и организация досуга населения. Учреждение не относится к театру в связи с чем, код творческой деятельности не проставлен.

Народный духовой оркестр МБУ «ГДК» является самодеятельным коллективом, не является и не являлся профессиональным творческим коллективом.

Таким образом, установленные Списком условия не выполняются, кроме того, работодатель также не подтверждает особые условия труда, в связи с чем, в данной части иска надлежит отказать.

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 13.08.2025г., при учете включения в стаж нерабочих праздничных дней в стаж творческой деятельности, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определяется, составит 23 года 4 месяца 20 дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включении периодов работы в специальный льготный стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части исключения периодов из стажа – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №602033/24 от 28.12.2024г. в части исключения из специального стажа творческой деятельности в театрах или театрально – зрелищных организациях периодов работы ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж творческой деятельности в театрах или театрально – зрелищных организациях, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1: 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 16.06.2024гг. (всего 20 дней).

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 21.10.2025г.

Судья Э.И. Табульдина