ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> 17 октября 2022 года

Судья Касторенского районного суда <адрес> Прохорова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской республики, паспорт гражданина <адрес> С03093566, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, прибывшего в Российскую Федерацию в августе 2021 года, азербайджанца, гражданина <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, официально не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Гражданин Азербайджанской Республики ФИО7 ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ8 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения профилактических мероприятий по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО6 ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток), нарушив тем самым п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 ФИО1 свою вину в совершении инкриминированного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в августе 2021 года, с этого времени проживает по адресу: <адрес>, со своей женой и дочерью ФИО2, при этом, зная о необходимости покинуть территорию РФ, по истечении срока с территории России он не выехал из-за трудного материального положения и тяжелой болезни жены, которая нуждается в постоянном лечении, в том числе и химиотерапии. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации и <адрес>, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно планирует выехать из РФ для оформления необходимых документов.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО4, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО7 ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с последующими изменениями срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с последующими изменениями временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительствами РФ и Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики (в ред. Протокола от ДД.ММ.ГГГГ), граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Передвижение граждан государств Сторон осуществляется через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой.

Установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО6 ФИО1, в августе 2021 года въехал на территорию Российской Федерации, в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, где по настоящее время и проживает со своей семьей.

При этом за пределы Российской Федерации по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного пребывания не выехал, по вопросу продления срока временного пребывания, выдачи разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также приобретения гражданства Российской Федерации не обращался.

Таким образом, гражданин Азербайджанской Республики ФИО6 ФИО1 находится на территории РФ незаконно.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 ФИО1, помимо признания им своей вины, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, копией паспорта С03093566, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Исходя из вышеизложенного, считаю, что вина ФИО5 ФИО1, пребывающего на территории РФ незаконно, то есть по истечении определенного срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации, доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является раскаяние ФИО5 ФИО1, выразившееся в признании им своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, при определении административного наказания учитываю, что ФИО6 ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, с семьей, в состав которой входят жена ФИО4, являющаяся гражданкой РФ, и малолетний ребенок: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также то, что его жена ФИО4 имеет онкологическое заболевание, по поводу которого проходит лечение, согласно пояснениям которой ее муж ФИО6 ФИО1 оказывает ей посильную помощь в лечении имеющегося у нее заболевания, постоянно сопровождая ее в онкодиспансер, а также занимается воспитанием и содержанием их совместной дочери ФИО2.

Таким образом, при определении вида и размера наказания ФИО6 ФИО1, учитывая вышеизложенные обстоятельства, прочные семейные связи на территории Российской Федерации, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также привлечение его впервые к административной ответственности, полагаю необходимым подвергнуть ФИО5 ФИО1, административному наказанию в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО6 ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (совместное проживание одной семьей на территории РФ, наличие у него малолетней дочери, родившейся на территории РФ, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО6 ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской республики, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с перечислением штрафа на расчетный счет 03№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 460801001, УФК по <адрес> (Отд МВД России по <адрес>), л/с <***>), ОКТМО 38614151, БИК – 013807906, код БК – 18№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО6 ФИО1, что он обязан уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Прохорова Л.А.

Судья подпись Прохорова Л.А.

Верно: