63RS0040-01-2025-007506-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 01 ноября 2025 года
Судья Октябрьского районного суда адрес Майорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дата г.р., уроженки адрес, зарегистрированной по адресу: адрес80, паспорт №... №... выдан дата ОУФМС России по адрес в адрес к.п. №...,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций ФИО2 юстиции РФ по адрес ФИО14, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: дата в 00:00 ФИО1 в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществила деятельность в качестве иностранного агента. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от дата № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ №255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением правительства РФ от дата №..., должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекомуникационной сети «Интернет». По результатам проведенного анализа установлено, что ФИО1 в качестве иностранного агента осуществляла виды деятельности, предусмотренные ч. 4 ФЗ №255-ФЗ, а именно: участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов, осуществление политической деятельности в форме: публичных обращений к органам публичной власти, их должностных лицам, а также иных действий, оказывающих влияние на деятельность этих органов и лиц; распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой им политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений, находясь под иностранным влиянием иностранных источников.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное".
На основании изложенного и руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, считая ее извещенным надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений №....
ФИО2 юстиции Российской Федерации по адрес ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.
Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 1 статьи 1 ФЗ №... - ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 указанного Федерального закона.
Согласно частьи 1 статьи 4 ФЗ № 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Частью 5 статьи 4 ФЗ № 255-ФЗ установлено, что политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части; финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.
Частью 3 статьи 9 ФЗ № 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Как установлено в судебном заседании, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекомуникационной сети «Интернет». По результатам проведенного анализа установлено, что ФИО1 в качестве иностранного агента осуществляла виды деятельности, предусмотренные ч. 4 ФЗ №255-ФЗ, а именно: участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Так, за период с апреля 2024 года по апрель 2025 года выявлено 14 фактов распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Установлено, что ФИО1 осуществлялась политическая деятельность в формах:
-публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц:
***
-распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:
***
***
***
***
-формирование общественно-политических взглядов и убеждений:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 статьи 3 Закона №...-Ф3) путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах:
- ФИО1, проживая за пределами Российской Федерации (Аджарская Автономная Республика, Грузия), имея гражданство Российской Федерации, является фандрайзером и директором по развитию в региональной общественной организации волонтеров адрес «ФИО15», директором которого является ФИО4 (включен в реестр иностранных агентов), совместно с ФИО4 (включен в реестр иностранных агентов) являются авторами интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «ФИО16». В 2023 году ФИО4 и ФИО1 выпустили на данном ресурсе фильмы-расследования «ФИО18 ФИО20» и «ФИО19», посвященные работе техникума по робототехнике под Казанью, где, предположительно, изготавливались дроны для СВО, и стали лауреатами российской ежемесячной премии в области профессиональной журналистики «ФИО21», учрежденной в 2016 году Фондом поддержки средств массовой информации «ФИО17» (с дата по дата был включен в реестр иностранных агентов, в настоящий момент ликвидирован),
- участвует в распространении материалов иностранных агентов: ФИО9, проектf «ФИО23 ФИО4, интернет-издания «ФИО25», ФИО5, «ФИО22», ФИО6, сетевого издания «ФИО24», интернет-журнала и медиаплатформы «ФИО26», ФИО7,
- ?участвует в создании сообщений и материалов иностранных агентов: ФИО6, ФИО8, «***
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от дата, распоряжением ФИО2 юстиции Российской Федерации от дата №...-р «О включении в реестр иностранных агентов ФИО1»; уведомлением о включении в реестр иностранных агентов от дата №...; информацией ГУ МВД России по адрес №... от дата о месте регистрации ФИО1; справкой Министерства Юстиции Российской Федерации от дата; скриншотами к справке Министерства Юстиции Российской Федерации от дата, а также иными доказательствами по делу.
Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Осуществленная ФИО1 деятельность, а именно распространение путем размещения в сети Интернет предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, подпадает под признаки деятельности, установленной ст. 4 ФЗ №... ФЗ.
Размещение данной информации могло быть осуществлено только при наличии ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, чего ФИО1 сделано не было.
То обстоятельство, что ФИО1 иноагентом не являлась, не опровергает ее виновности, поскольку субъектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, является лицо, не включенное в реестр иностранных агентов, но распространившее предназначенные для неограниченного круга лиц материалы, которые были изданы иноагентом либо на его денежные средства.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.
Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.
Положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении привлекаемого лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, её материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, дата г.р., уроженку адрес, зарегистированную по адресу: адрес, паспорт №... №... выдан дата ОУФМС России по адрес в адрес к.п. №... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет: сокращенное наименование организации: №...
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.104.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары.
Судья Н.В. Майорова