Дело № 2-779/2023
УИД 36RS0016-01-2023-000841-14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач 18 сентября 2023 года
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,
при секретаре Гребенниковой П.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Воронежской области к ФИО1 о взыскании средств, затраченных на обучение,
УСТАНОВИЛ:
ГУ МВД России по Воронежской области обратилось с иском к ФИО1 с требованием о взыскании затрат на обучение в размере 59776 руб. 76 коп.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 26 марта 2015 года начальником отдела МВД России по Калачеевскому району со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Дополнительным соглашением к контракту от 26 июля 2016 года внесены в контракт дополнения в части указания на то, что ФИО2 направляется в Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации на учебу без отрыва от службы.
Пункт 4 контракта дополнен пунктом 4.16, согласно которому сотрудник обязуется возместить МВД России в случаях, установленных п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. Стоимость обучения устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пункт 7 контракта изложен в следующей редакции: «По окончании обучения сотрудник обязан продолжить службу в органах внутренних дел не менее пяти лет».
Последняя занимаемая должность ответчика - инспектор (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Калачеевскому району с 10 марта 2016 года, назначен приказом отдела МВД России по Калачеевскому району от 09.03.2016 № 27л/с.
Приказом отдела МВД России по Калачеевскому району от 28.04.2023 № 80л/с ответчик с 3 мая 2023 года уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел).
В соответствии е частью 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его па обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Постановлением Правительства от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении министерства внутренних дел Российской Федерального в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил затраты па обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.
Согласно расчету сумма возмещения затрат па обучение в ВИ МВД России ФИО1, проходившим службу в отделе МВД России по Калачеевскому району, составляет 59776 руб. 76 коп.
Па основании пункта 4 Правил ответчику вручено уведомление от 3 мая 2023 года об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.
Также сторонами подписано Соглашение о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа да 3 (трех) лет, однако, указанное соглашение ответчиком не исполняется, что является нарушением контракта.
Представитель истца ГУ МВД России по Воронежской области, извещенный должным образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ФИО1 извещался судом о дате, месте и времени судебного разбирательства по месту регистрации по адресу: <адрес>, подтвержденному адресной справкой отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области. В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 113 ГПК РФ судом были приняты все необходимые меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте слушания дела. Сам факт неполучения извещения, своевременно направленного по месту регистрации ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ). Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, возврат почтовой корреспонденции по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением адресата о слушании дела.
Почтовая корреспонденция суда, адресованная ответчику, возвращена в суд по истечении срока хранения.
В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 марта 2015 г. между отделом МВД РФ по Калачеевскому району Воронежской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а начальник отдела МВД РФ по Калачеевскому району Воронежской области принял обязательства обеспечить кандидату (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел РФ (п. 1).
06.07.2016 года между теми же сторонами было заключено дополнительное соглашение об изменении условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно условиям которого, ФИО1 направляется для получения профессионального образования по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» в ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». Форма обучения – заочная.
Пунктом 1.4. указанного дополнительного соглашения предусмотрено, что по окончании обучения сотрудник обязан продолжить службу в органах внутренних дел не менее пяти лет (л.д. 14-15).
03.05.2023 г. контракт со ФИО1 был расторгнут (л.д.17).
03.05.2023 г. ФИО1 вручено уведомление, в котором ему предложено возместить затраты на его обучение в размере 59776 руб. 76 коп. в течении 30 рабочих дней с момента получения уведомления. При этом указано на то, что в случае невозможности возмещения затрат в полном объеме единовременно, ответчик может заключить соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до трех лет (л.д. 18).
Исходя из справки расчета представленной отделом МВД РФ по Калачеевскому району, затраты на обучение ФИО1 за 5 лет составили 59776,76 руб. (л.д. 21-22).
03.05.2023 года между ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области и ФИО1 заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа до 3 (трех) лет, по условиям которого (п/п 1.1.1 и 1.1.3), возмещение затрат на обучение осуществляется до 03.05.2026 (крайняя дата возмещения затрат) равными частями (по 1660 руб. 66 коп.) путем ежемесячного перечисления на лицевой счет ГУ МВД России по Воронежской области денежных средств, при этом ответчиком были нарушены обязательства по возмещению затрат за обучение (л.д. 19-20).С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. № 1465.
Суд пришел к выводу, что контракт с ответчиком ФИО1 был расторгнут до истечения срока службы, ФИО1 уволен из органов внутренних дел.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив вышеприведенные нормы права, подлежащие применению к возникшим отношениям сторон, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, условия заключенного между сторонами соглашения, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании со ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Воронежской области денежных средств, затраченных на его обучение, в размере 59776,76 рублей.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.
Соответственно с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1993,30 руб..
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН № в пользу ГУ МВД России по <адрес> денежные средства, затраченные на обучение в размере 59776 руб. 76 коп.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН № госпошлину в доход государства в сумме 1993,30 руб.
Ответчик вправе подать в Калачеевский районный суд Воронежской области заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Ю. Лукинов