№ 2а-1250/2023

УИД:03RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алиева Ш.М.,

при секретаре Насыровой Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, и ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя административного ответчика <адрес> ГО г.Уфы РБ – ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес> ГО <адрес> РБ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес> городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о восстановлении очереди в жилье, в обоснование которого указала, что она зарегистрирована с составом семьи 5 человек в квартире, общей площадью 46,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Ее супругу - ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 41,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Она находилась на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма распоряжением главы <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой мной основании, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием послужила - ч,2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.к обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 17,58 кв.м ((46,8+41,1) кв.м. :5 чел.), то есть более учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес> с заявлением о восстановлении на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение об опенке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ на помещение по адресу: <адрес>. В указанном заключении помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, рассмотрев ее заявление о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сообщила следующее: «Поскольку дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, а решение жилищной комиссии о снятии Вас с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении было принято ДД.ММ.ГГГГ, восстановить Вас на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не представляется возможным».

Уточнив исковые требования ФИО1 просила признать причины пропуска процессуального срока уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования распоряжения <адрес> ГО г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> незаконным и отменить распоряжение <адрес> ГО г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения превышающее учетную норму. Восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет.

Усматривая, что ФИО1 фактически заявлен иск об административном споре, который не подлежат рассмотрению по правилам, установленным ГПК РФ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявленного требования ФИО1 постановлено к рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что с мужем когда узнали что ее сняли с очереди в июне месяце, признали в июле дом нежилым. Обратились в <адрес> г. Уфы, где им пояснили, что необходима регистрация указанного помещения в росреестре, в связи с чем обращались через МФЦ для государственной регистрации. После регистрации обратились в Администрацию, которая отказала в восстановлении в очереди. Письмо получили в январе. Просила восстановить срок.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – <адрес> города Уфы РБ по доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, мотивируя тем, что согласно справке о составе семьи истец с составом семьи 5 человек: ФИО1, супруг ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6, внучка ФИО7, зарегистрированы в квартире общей площадью 46,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Истица на момент снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, имела обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека 17,58 кв.м. ((46,8 + 41,1) кв.м : 5 чел.), т.е. более учетной нормы, в связи с чем не являлась нуждающейся в жилом помещении. Поскольку дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, а решение жилищной комиссии о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении было принято ДД.ММ.ГГГГ, то действия <адрес> нельзя считать незаконными и необоснованными, как и нельзя признать снятие с учета ФИО1 нарушением ее прав.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – ФИО4, ФИО6, действующий в своих интересах, также в интересах несовершеннолетней ФИО7, ФИО5, действующей в своих интересах, также в интересах ФИО8.

Выше привлеченные третьи лица на судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заявление административного истца, письменные доводы административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приведенные правовые нормы не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесения изменений после указанной даты в правовые акты, регулирующие отношения, связанные с основаниями постановки на такой учет.

Вместе с тем, законодатель предусмотрел в качестве условий для снятия с учета указанной категории граждан - утрату гражданином оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (статьи 29, 32 Жилищного кодекса РСФСР).

Граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (статья 32 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от 08.1-6.2 Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления плошали жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан»» учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена менее 12 кв.м, общей площади на одного человека.

Установлено, что Распоряжением главы <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р истица была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно справке и регистрации, выданного МУП ЕРКЦ ГО <адрес> «Борисоглебское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в квартире общей площадью 46,8 кв.м, по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы ФИО5 - дочь, ФИО6 – сын, ФИО4 – муж, ФИО7 – внучка, ФИО8 – внук.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, члену семьи ФИО1 - супругу ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 41,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (ч.2 п.1 ст.56 ЖК РФ).

Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что супругу административного истца – ФИО4 принадлежит на праве собственности жилое здание общей площадью 41,1 кв.м, по адресу: РБ, <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования помещения, выявлены основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что приобретение ФИО4 права собственности в 2013 году на жилой дом, признанный в установленном законом порядке в 2022 году не пригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении жилищных условий истца и не могло являться основанием для снятия с учета нуждающихся в жилье ДД.ММ.ГГГГ, что указывает не законность и обоснованность заявленных требований.

Ссылку административного ответчика на то, что на момент принятия оспариваемого распоряжения <адрес> го <адрес> не располагала сведениями о непригодности для проживания жилого дома, поэтому не имела правовых оснований для самостоятельной оценки соответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд считает необоснованной, поскольку до принятия распоряжения ответчик не предлагал истцу представить такие сведения, не был осведомлен о дате принятия решения, в связи с чем, возможность представления дополнительных документов отсутствовала.

С учетом указанного суд считает необходимым признать незаконным отказ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение <адрес> ГО <адрес> РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд обязывает <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес> очереди по единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан на момент снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи). Вместе с тем, в силу положений части 7 этой же статьи, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным Кодексом.

В ходе рассмотрения дела, административный ответчик указал на то, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку в соответствии с материалами рассматриваемого дела ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями ДД.ММ.ГГГГ, по истечению трех месяцев со дня, когда ей стало известно о снятии ее с учета.

Установлено, что ФИО1 не соглашаясь с принятым в отношении нее решением о снятии с учета, предприняла меры по признанию дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания. После чего обратилась за государственной регистрацией нежилого помещения, получив соответствующий документ ДД.ММ.ГГГГ. После чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, которая письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в восстановлении в очереди.

Таким образом, документально подтвержденные материалами дела факты неоднократного обращения истца с целью разрешения спора в досудебном порядке и восстановления ее жилищных прав свидетельствуют об уважительности пропуска истцом срока на обращение в суд с административным иском, поскольку задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса), в связи с чем отказ в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд в рассматриваемом случае фактически является отказом истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о дате направления и вручения истцу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает факт обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке с заявлением о восстановлении прав на которое был выдан отказ в удовлетворении ее требований, датированный ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает, что срок для обращения с настоящими требованиями ФИО1 пропущен по уважительной причине.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение <адрес> ГО <адрес> РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес> очереди по единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан на момент снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Ш.М. Алиев

Мотивированное заочное решение изготовлено и подписано 31.05.2023