Дело № 5-144/2023
51RS0002-01-2023-001132-90
Постановление в окончательной форме составлено 2 мая 2023 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 апреля 2023 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:
гражданина *** ФИО1 *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела привлекавшегося, в совершении правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** примерно в *** (время московское) из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***), на транспортном средстве *** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО1 ***
Для совершения таможенных операций проследовал по красному коридору, подал учетную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования, для открытия временного ввоза ТСЛП, пассажирскую таможенную декларацию не подавал. О других товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО1 не заявлял.
При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекал таможенную границу ЕАЭС ФИО1 было установлено, что в транспортном средстве *** находятся товары, возможно, превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза.
Гражданин ФИО1 пояснил, что находящаяся в сопровождаемом багаже товары народного потребления в ассортименте принадлежат ему и ввозятся для личного пользования. Гражданину ФИО1 было предложено представить для таможенного контроля все принадлежащие ему товары.
В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза (***), было установлено, что гражданин ФИО1 ввозит на таможенную территорию Союза для личного пользования, товары народного потребления общим весом ***, в том числе - в части превышения установленных норм для беспошлинного ввоза товаров физическим лицом общим весом ***, а именно – товары народного потребления (продукты питания).
Из объяснения гр-на ФИО1 от ***, полученного в рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что он ввозит для личного пользования из *** товары в ассортименте, общим весом ***. О необходимости декларирования он знал, однако неправильно рассчитал вес товаров.
В соответствии с волеизъявлением гр-на ФИО1 товары, из числа обнаруженных в рамках таможенного контроля, в количестве, не превышающем установленные нормы беспошлинного ввоза – ***, стоимостью, не превышающей 1000 евро – товары народного потребления, общим весом ***, были выпущены ему в свободное обращение в установленном законодательством порядке.
Таким образом, в рамках таможенного контроля, товары, перемещаемые ФИО1 подлежащие таможенному декларированию, общим весом ***, идентифицированы таможенным органом (АТО№***), согласно маркировке, а также со слов гр-на ФИО1 как:
***
***
*** в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства не заявил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-8);
- актом таможенного осмотра №*** от ***, было установлено, что гражданин ФИО1 ввозит на таможенную территорию Союза для личного пользования, товары народного потребления общим весом ***, в том числе - в части превышения установленных норм для беспошлинного ввоза товаров физическим лицом общим весом ***, а именно – товары народного потребления (продукты питания) (л.д. 16-23);
- объяснением гр-на ФИО1 от ***, из которого следует, что он ввозит для личного пользования из *** товары в ассортименте, общим весом ***. О необходимости декларирования он знал, однако неправильно рассчитал вес товаров (л.д. 24);
- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому в качестве предмета административного правонарушения, были изъяты следующие товары общим весом ***:
***
*** (л.д. 9-12);
- расчетом отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от *** №***, согласно которому сумма таможенных платежей, подлежащих уплате гр-ом ФИО1 при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС товаров, в части превышения весовой нормы беспошлинного ввоза, равной ***, составляет *** (л.д. 36-37);
- иными материалами, содержащимися в деле об АП №***.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п.2 ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе).
Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей данного Кодекса:
пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;
пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;
пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;
пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;
пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;
пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Согласно статье 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Приложением № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа. Одной из категорий товаров являются: товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке – до 1 апреля 2023 года стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес превышает 31 кг (Пункт 2 Таблицы 1 Приложения 2 Решения).
В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Форма пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее – Решение) (вместе с «Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации», далее – Порядок).
Следовательно, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров общим весом свыше ***, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, гр. ФИО1 обязан был произвести их таможенное декларирование с использованием пассажирской таможенной декларации, что им сделано не было.
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
Исходя из положений пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС, декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица:
1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.
Следовательно, гр. ФИО1 является субъектом ответственности за совершение данного административного правонарушения.
Таким образом, ФИО1 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, общий вес которых превысил количественные нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов ЕАЭС, чем нарушил требования ТК ЕАЭС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 судьей признаются: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельствами, отягчающими наказание ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оно соразмерно содеянному.
Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
гражданина *** ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения, общим весом ***
- ***
***
изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста т/поста *** Мурманской таможни (адрес***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова