Решение по делу № 2-2363/2022 от 05.05.2023 - о признании незаконными действий по оставлению без рассмотрения заявления о заключении договора холодного водоснабжения.

Дело №2-249/2023 (УИД 69RS0040-02-2022-007119-66)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1 (до перерыва), третьего лица ФИО2 (до перерыва), их представителя адвоката Герчикова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.03.2023, 11.04.2023, 27.04.2023, 05.05.2023 (с перерывами) гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТЭСКО» к ФИО1 о возложении обязанности устранить несанкционированное подключение к системе холодного водоснабжения, взыскании платы за услугу по холодному водоснабжению, потреблённую без учёта,

встречному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭСКО» о признании незаконными действий по оставлению без рассмотрения заявления о заключении договора холодного водоснабжения,

установил:

истец ООО «ТЭСКО» обратился в суд с иском к ФИО1, в котором с учётом внесённых в исковое заявление дополнений и уточнений просил суд:

- возложить на ответчика ФИО1 обязанность устранить несанкционированное подключение к системе холодного водоснабжения в виде врезки трубы, расположенной до прибора учета, по адресу: <адрес>, путем отсоединения (демонтажа) врезки в централизованную систему водоснабжения водопровода к дому <адрес>

- взыскать с ФИО1 в пользу ООО «ТЭСКО» плату за услугу по холодному водоснабжению, предоставляемую по адресу: <адрес>, потребленную без надлежащего учета, за период с 01.06.2019 по 31.12.2021, в сумме 490951,07 руб.,

а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 14110 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства. ООО «ТЭСКО» в соответствии с договором аренды объектов недвижимого имущества муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения, является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению в муниципальном образовании городское поселение - поселок Козлово Конаковского муниципального района Тверской области. Постановлением Администрации городского поселения - поселок Козлово от 02.09.2014 №59, истец наделен статусом гарантирующей организацией в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городское поселение - поселок Козлово Конаковского района Тверской области и осуществляет поставку холодного водоснабжения и услуги по водоотведению.

ФИО3 (ранее ФИО3) Е.В. по сведениям ЕГРН является правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования водопроводных сетей, проведенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения данного жилого дома. В связи с выявленными нарушениями в порядке потребления коммунального ресурса, сотрудниками истца составлен акт от 23.05.2019. Самовольное присоединение и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения в отсутствие законных оснований

является самовольным пользованием и влечет бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь, приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Уведомлением от 15.03.2022 ответчик была проинформирована о необходимости демонтажа самовольной врезки в систему водоснабжения и оплаты потребленного коммунального ресурса, однако ответчик на требование не отреагировала, выявленные нарушения не устранила.

Определением от 22.08.2022 судебный приказ от 03.06.2022 по делу №2-954/2021 о взыскании с ответчика суммы долга был отменен, следовательно истец вправе обратиться в районный суд с иском о взыскании суммы долга.

Система холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома <адрес> присоединена к централизованной системе холодного водоснабжения, находящейся в эксплуатации гарантирующей организации, по которой истец оказывает услуги по поставке холодного водоснабжения. До настоящего времени несанкционированное подключение к системе водоснабжения ответчиком не устранено, при наличии установленной законом обязанности по недопущению самовольного присоединения потребителя к центральным коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения.

Ответчик, являясь собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, должен нести ответственность за несанкционированное подключение к водопроводу. В связи с тем, что определить дату самовольного подключения не представляется возможным, при расчете платы за потребленную воду истец исходит из положений пункта 62 Правил №354, произведя расчет за период с 01.06.2019 по 31 декабря 2021, то есть за 6 месяцев, предшествующих дате выявления самовольного подключения. Согласно представленному расчету, задолженность за потребление услуг по водоснабжению в связи с самовольным подключением, установленным актом от 23.05.2019, составила 490951,07 руб.

В связи с указанными обстоятельствами истец, ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ (ст.ст.210, 540, 548, 1102), Жилищного кодекса РФ (ст.ст.30, 153, 154, 155, 157), Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» (ст.ст.7, 13, 18), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83, обратился в суд с рассматриваемым иском.

В процессе рассмотрения дела ответчик ФИО1 подала встречный иск к ООО «ТЭСКО», в котором просила суд:

- признать незаконными действия ООО «ТЭСКО» по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>;

- возложить на ООО «ТЭСКО» обязанность заключить с ФИО1 договор холодного водоснабжения жилого дома по указанному адресу.

В обоснование встречного искового заявления указано, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> Принадлежащий ФИО1 дом на момент возникновения права собственности был подключен к холодному водоснабжению бывшим собственником в конце 60-х - начале 70-х годов прошлого столетия. В связи с ветхостью водопровода и наличием колодца на земельном участке истец водопроводной водой не пользовалась. 23.05.2019 за счет личных средств жителей домов по улице <адрес> водопровод был отремонтирован, в связи с чем ФИО1 обратилась в ООО «ТЭСКО» с заявлением о заключении в ней договора холодного водоснабжения, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №665 от 30.05.2019 об оплате за регистрацию приборов учёта в сумме 190 руб. Вместо заключения договора на холодное водоснабжение, ответчиком 23.05.2019 составлен акт с приложением стоимости неучтенных коммунальных ресурсов на сумму 490951,07 руб., что стало основанием для подачи первоначального иска.

Так как холодным водоснабжением ФИО1 пользовалась из собственного колодца, в связи с тем, что сначала водопровод находился в ветхом и часто в неисправном состоянии, а впоследствии ей было отказано в регистрации прибора учета и заключении договора холодного водоснабжения, она продолжает пользоваться водоснабжением из колодца, имея при этом возможность и право на получение коммунальной услуги на холодное водоснабжение из водопровода. Обязанность по обеспечению жителей поселка Козлово коммунальной услугой холодного водоснабжения в силу постановления органа местного самоуправления возложена на ООО «ТЭСКО», как гарантирующего поставщика. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (п.2 ст.7 Закона о водоснабжении). Обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивать горячее снабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона о водоснабжении, предусмотрена п.1 ст.8 данного Закона.

Техническая возможность подачи водоснабжающей организацией воды имеется, у истца установлены приборы учета холодной воды. Отказ водоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю воду, в силу п.3 ст.426 ГК РФ не допускается. Из положений Закона о водоснабжении следует, что лицом, обязанным заключить соответствующий договор с любым обратившимся потребителем, является единая водоснабжающая организация. Для таких организаций договоры водоснабжения являются публичными в силу п.3 ст.13 Закона о водоснабжении.

В связи с изложенным, отказ ООО «ТЭСКО» без надлежащих к тому оснований от заключения с ФИО1 договора водоснабжения ущемляет права истца. Учитывая публичный характер договора водоснабжения, от заключения которого ООО «ТЭСКО» по общему правилу не может отказаться, встречные исковые требования заявлены обоснованно.

В своём встречном истец ссылалась на положения Гражданского кодекса РФ (ст.ст.421, 416, 445, 539, 548), Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» (ст.ст.7, 12, 13, 14, 15), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

В ходе рассмотрения дела определениями суда, занесёнными в протоколы судебных заседаний от 12.01.2023, 06.02.2023, 02.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация городского поселения п.Козлово Конаковского района Тверской области, ООО УК «Жилищные услуги», ФИО2

Определением суда от 05.05.2023 встречное исковое заявление ФИО1 к ООО «ТЭСКО» в части искового требования о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения жилого дома оставлено без рассмотрения по основанию, предусмотренному абзацем 2 ст.222 ГПК РФ.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ООО «ТЭСКО», надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. В процессе рассмотрения дела представил письменные пояснения по иску (возражения на отзыв ответчика), в которых указал, что централизованное водоснабжение к жилому дому <адрес> существовало ещё до организации ООО «ТЭСКО» 2009 году. Собственником домовладения ранее являлась ФИО4 (бабушка ответчика), которую на протяжении многих лет общество, согласно действующему законодательству, уведомляло о необходимости заключить договор на пользование холодным водоснабжением. Однако, данные уведомления игнорировались. В 2019 году из-за ветхого централизованного водопровода по <адрес> в связи с множественностью аварий и отсутствием возможности в кратчайшие сроки заменить участок водопровода, собственниками жилых домов № по <адрес>, принято решение о самостоятельной замене центрального водопровода подводящих сетей к своим домовладениям. Данные работы были согласованы с ООО «ТЭСКО» и Администрацией городского поселения - поселок <адрес> были переподключены к новой магистрали ХВС. Однако, Обществом при проведении инвентаризации лицевых счетов были выявлены собственники жилых домов, которые, не имея оформленного технического присоединения и не оплачивая доставленную услугу холодного водоснабжения, на протяжение многих лет пользовались холодным водоснабжением.

К ООО «ТЭСКО» собственник жилого дома <адрес> за выдачей технических условий на установку прибора учёта не обращалась. Обществом комиссионно неоднократно фиксировалось пользование услугой, о чем составлен соответствующий акт, имеющийся в материалах дела.

Вместе с тем, на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, собственнику дома необходимо представить заявление на выдачу технических условий в установленной форме, указать сведения и документы, необходимые для заключения договора водоснабжения. Ответчик такие действия не проводил, просьбы о выдаче технических условий и др. не поступали. Указанные Правила предусматривают особые требования, как к содержанию заявления, так и к приложениям к нему. Общество предлагало ответчику представить надлежаще оформленное заявление, документы и сведения, однако никаких действий не последовало. Ответчик указанные правила не выполнил, не отрицает фактическое присоединение принадлежащего ему объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения, тем самым незаконно подключен и обязан как оплатить долг по оказанным услугам, так и устранить незаконное подключение водопровода вне зависимости от незаконно установленного им прибора учета воды. Указанная в исковом заявлении сумма в размере 490 951,07 руб. рассчитана за период с 01.06.2019 по 31.12.2021(3 года). В связи с изложенным, по мнению истца, заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

Также со стороны ООО «ТЭСКО» представлены возражения на встречный иск, согласно которым фактические обстоятельства дела неверно излагаются истцом по встречному иску. Централизованное водоснабжение по <адрес> действительно существовало до 2009 года, т.е. до момента, когда ООО «ТЭСКО» стало оказывать услуги по водоснабжению в границах пгт.Козлово. Водопровод проходил около жилого <адрес> прежний собственник данного дома, так и нынешний, не имели лицевого счета, свидетельствующего о наличии договора водоснабжения к дому и/или земельному участку, оплату за потребленную воду не оплачивали, каких-либо документов, свидетельствующих о законности подключения к централизованной системе водоснабжения пгт.Козлово (технические условия или иные документы) не представляли, с заявлением о подключении и заключении договора водоснабжения не обращались. Следовательно, каких-либо действий по отказу в заключении договора водоснабжения общество не совершало, без рассмотрения заявление не оставляло, так как оно не поступало в общество.

С точки зрения гражданского законодательства договоры на оказание коммунальных услуг являются видом договора купли-продажи «Энергоснабжение» и в соответствии с п.п.1, 3 ст.539, ст.548 ГК РФ регулируются положениями параграфа 6 главы 30 ГК РФ, а также нормативными правовыми актами в соответствующей сфере (в данном случае - водоснабжения), в частности, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

Согласно п.8 Правил основанием для заключения договора водоотведения (или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) является либо заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно- канализационного хозяйства. Порядок заключения договора водоотведения урегулирован разделом II Правил.

На основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения собственнику дома необходимо представить заявление на выдачу технических условий в установленной форме, указать сведения и документы, необходимые для заключения договора водоснабжения. Ответчик такие действия не производил, просьбы о выдаче технических условий и др. не поступали, как и заявления.

Вместе с тем, указанные Правила предусматривают особые требования как к содержанию заявления, так и к приложениям к нему. Ответчик указанные правила не выполнила, не отрицает фактическое самовольное присоединение принадлежащего ему объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения, нахождение подводящего водопровода в границах её земельного участка, тем самым она незаконно подключена и обязана оплатить как долг по оказанным услугам, так и устранить незаконное подключение водопровода вне зависимости от незаконно установленного прибора учета воды, показания которого никто не видел, не снимал, поверку прибора не получал, допуска к фактическому присоединению подводящего водопровода не получал, что указывает и на отсутствие возможности заключения договора поставка воды, ввиду отсутствия законности подключения, так как законность технологического присоединения водоснабжения не доказана. Оплата кому-либо за воду с 1960-70-х годов не производилась, что свидетельствует о долгосрочном нарушении закона встречным истцом и его правопредшественниками. Произведение оплаты не в ООО «ТЭСКО» по приходному кассовому ордеру №665 от мая 2019 года не доказывает факт подачи каких-либо заявлений.

Кроме того, указано на наличие оснований для оставления встречного искового заявления без рассмотрения. Так, исковое заявление должно содержать сведения о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора и к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение данного порядка (пп.7, 7.1 ч.2 ст.131, пп.3, 7 ст.132 ГПК РФ). Статья 445 ГК РФ предусматривает такую обязанность. Истцом в данном случае не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора и исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения на основании абз.второго ст.222 ГПК РФ.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, участвуя в судебном заседании до перерыва, третье лицо ФИО2, участвуя в судебном заседании до перерыва, их представитель адвокат Герчиков В.Р. возражали против удовлетворения первоначального иска, встречный иск подержали в полном объёме. Также поддержали доводы ранее представленного письменного отзыва на первоначальный иск, в котором указано, что ФИО3 (ранее ФИО3) Е.В. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, с 2012 года, дом ей подарила бабушка перед своей смертью. Дом был построен в 60-х годах прошлого столетия, в то же время на земельном участке был вырыт колодец. В конце 60-х - начале 70-х годов жителями пяти домов по улице <данные изъяты> был построен водопровод от водонапорной башни, расположенной на территории Козловской больницы. С годами водопровод пришёл в ветхое состояние, случались частые протечки и пользоваться им стало невозможно, а в 2019 году при очередной протечке, при её устранении экскаваторщик просто выдернул трубу из земли и сказал, что водопровод ремонту не подлежит. Жители домов, которые были подключены к данному водопроводу с 70-х годов прошлого столетия, решили самостоятельно восстановить его, так как при обращении к ООО «ТЭСКО» им было сказано, что средств для восстановления водопровода не имеется. Заниматься данным вопросом стал отец ответчика ФИО2 с ведома ООО «ТЭСКО». На денежные средства, собранные жителями соседних домов и ФИО2 были закуплены материалы, заключены соглашения с исполнителями работ, имеющими соответствующие лицензии по прокладке водопровода, проведены оплаты работ.

В мае 2019 года после того, как водопровод был восстановлен и стал функционировать, ответчик обратилась в ООО УК «Жилищные услуги» с заявлением о регистрации прибора учета холодного водоснабжения и оплатила за регистрацию 30.05.2019 190 руб. Однако, с неё потребовали оплату за незаконное подключение к холодному водоснабжению денежные средства в сумме 490 951,07 руб. и до внесения данных средств отказались проводить регистрацию прибора и его опломбировку. С данным условием ответчик не согласилась, так как фактически обеспечена холодным водоснабжением из собственного колодца и пользовалась им, а не водопроводом. Заявленная ко взысканию сумма была выписана 23.05.2019 по незаконным основаниям, так как до указанной даты она не пользовалась водопроводом ввиду его нерабочего состояния, а после 23.05.2019 - в связи с тем, что в регистрации прибора учета воды ей отказано. Поскольку услуга холодного водоснабжения истцом ответчику не оказывалась и не потреблялась, требование оплаты денежных средств за не оказанную (не потребленную) услугу является неосновательным обогащением со стороны истца.

Также указано, что истцом пропущен срок исковой давности относительно взыскания с ответчика денежной суммы в размере 490 951,07 руб. на основании акта от 23.05.2019. Срок исковой давности по акту истек 23.05.2022. Заявление о выдаче судебного приказа сдано в почтовое отделение 24.05.2022, т.е. за пределами заявленного срока.

Дополнительно адвокат Герчиков В.Р. в судебном заседании пояснил, что самовольного подключения к централизованной сети водоснабжения не было, со стороны жителей была произведена замена ранее существовавшего ветхого водопровода, при этом, каких-либо данных в подтверждение того, что водопроводная сеть по <данные изъяты> принималась в муниципальную собственность, не имеется.

Представители третьих лиц Администрации городского поселения п.Козлово Конаковского района Тверской области, ООО УК «Жилищные услуги», надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Со стороны ООО УК «Жилищные услуги» представлен отзыв на первоначальный и встречный иски, согласно которому Общество является управляющей компанией многоквартирных домов в пгт Козлово и оказывает услуги по управлению многоквартирными домами в пгт Козлово. С учетом указанного статуса не имеет какого-либо отношения к оказанию каких-либо услуг в отношении частного жилого дома, не являющегося многоквартирным по адресу: <адрес>, лицевых счетов в отношении данного дома, открытых у общества не имеется и не имелось ранее, с учетом того что общество создано более 15 лет назад. Сотрудник общества участвовал в составлении акта о несанкционированном подключении в отношении упомянутого дома по просьбе руководства ООО «ТЭСКО», с целью участия в актировании незаинтересованного лица, и обладающего навыками в сфере коммунального хозяйства. Такая практика взаимодействия юридических лиц является обычной в рамках делового оборота. Денежная сумма по квитанции к ПКО №665 от 30.05.2019 была внесена в кассу общества, вероятнее всего, ошибочно, так как каких-либо услуг общество не оказывало ФИО1, какой-либо прибор учета общество не регистрировало, услуг по установке прибора учета общество ФИО1 не оказывало. В случае подачи заявления о возврате денег, и указания счета для перечисления, деньги будут возвращены ФИО5 по первому требованию. На дату внесения платежа в сумме 190 руб. 30.05.2019 общество не оказывало каких-либо услуг ни ФИО1, ни её правопредшественникам.

Требования, заявленные ООО «ТЭСКО» к ФИО1, общество считает подлежащими удовлетворению, так как они основаны на подтвержденных актом от 23.05.2019 фактических обстоятельствах наличия самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения пгт Козлово, при отсутствии предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на подключение к системе водоснабжения холодной водой, отсутствии доказательств оплаты за потребленную воду как ООО «ТЭСКО», так и до возникновения у ООО «ТЭСКО» обязанности по предоставлению услуги по водоснабжению на территории пгт Козлово. Требования ФИО1 общество считает не подлежащим удовлетворению ввиду того, что по информации, полученной от ООО «ТЭСКО», заявлений от встречного истца на заключение договора поставки воды (энергоснабжения) оно не получало, в том числе с учетом требований предусмотренных для такого рода заявлений Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, согласно которым собственнику дома необходимости представить заявление на выдачу технических условий в установленной форме, указать сведения и документы необходимые для заключение договора водоснабжения. Сам факт нахождения трубы холодного водоснабжения в границах земельного участка, принадлежащего ответчику по первоначальному иску, подключенной к централизованной системе водоснабжения является обстоятельством, указывающим на наличие подключения. Отсутствие заявления на заключение договора, технических условий на подключение и др. необходимых документов, указывает на незаконность подключения, и, как следствие, на правомерность заявленных истцом по первоначальному иску требований, и необоснованности встречных требований.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся в судебное заседание ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1, участвовавшую в судебном заседании до перерыва, третье лицо ФИО2, участвовавшего в судебном заседании до перерыва, их представителя адвоката Герчикова В.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а статья 12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности; возмещение убытков.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч.1 ст.8 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.п.1, 4).

В силу ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст.544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В ст.543 ГК РФ предусмотрено право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Согласно п.3 ст.539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (п.1 ст.1).

Частью 1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ч.2 ст.7 данного Федерального закона, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч.4 данной статьи, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского поселения - поселок Козлово от 02.09.2014 №59 ООО «ТЭСКО» наделено статусом гарантирующей организацией в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городское поселение - поселок Козлово Конаковского района Тверской области.

Данным постановлением ООО «ТЭСКО» предписано обеспечить эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, существующими нормами и правилами; холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации.

Из материалов дела следует, что изначально 17.01.2013 ООО «ТЭСКО» выдана лицензия на пользование недрами ТВЕ №00261 ВП с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение подземных вод для водоснабжения предприятия, затем 11.09.2017 выдана лицензия на пользование недрами ТВЕ №80315 ВЭ с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения предприятия, передачи населению и сторонним потребителям, сроком действия до 01.07.2042.

На основании договора аренды №14а/10-2010 от 07.10.2010, заключённого на период с 07.10.2010 по 06.10.2059 между муниципальным учреждением Администрация муниципального образования городское поселение – поселок Козлово (арендодатель) и ООО «ТЭСКО» (арендатор), акта приёма-передачи к договору от той же даты, арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества, являющиеся муниципальной собственностью, а именно: здание водонапорной башни, насосной с артезианской скважиной, расположенной по адресу: <...>; водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>; здание насосной станции с артскважиной и насосная станция с артскважиной, расположенные по адресу: <...>; водонапорная сеть, расположенная в пгт Козлово.

Дополнительным соглашением №1 от 07.11.2011 к договору аренды №14а/10-2010 в договор аренды внесены изменения в части передачи во временное владение и пользование арендатора здания водонапорной башни, насосной с артезианской скважиной, расположенной по адресу: <...>. Данный объект недвижимого имущества исключён из перечня переданных объектов.

Переданные арендатору объекты недвижимого имущества являются муниципальной собственностью городского поселения – поселок Козлово, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из дополнительно представленных суду со стороны Администрации муниципального образования городское поселение – поселок Козлово и ООО «ТЭСКО» сведений, следует, что здание водонапорной башни, насосной с артезианской скважиной, расположенной по адресу: <...> существует, право муниципальной собственности на него зарегистрировано. В настоящее время данный объект не эксплуатируется, является резервным объектом водоснабжения. Водоснабжение пгт Козлово, в том числе объектов, расположенных по ул.Речная пгт Козлово осуществляется по центральной системе водоснабжения с использованием водонапорной башни и здания насосной станции, расположенных по ул.Прядильщиков пгт Козлово. Жилой дом <адрес> подключён к сетям водоснабжения, переданным в аренду ООО «ТЭСКО».

Таким образом, ООО «ТЭСКО» осуществляет поставку холодного водоснабжения населению муниципального образования городское поселение - поселок Козлово Конаковского района Тверской области при использовании переданных в аренду муниципальных сетей центрального водоснабжения посёлка.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (ч.2 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ).

Договор водоснабжения в силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ является публичным договором.

При этом, как следует из положений ч.4 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Выпиской из ЕГРН, копиями свидетельств о государственной права подтверждается, что жилой дом с мансардой и подвалом, расположенный по адресу: <адрес>, а аткже земельный участок по данному адресу, принадлежат на праве собственности ФИО4, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака I-ОН №, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО ФИО4 присвоена фамилия ФИО3.

В силу п.п.1, 2 ст.209, ст.210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано истцом по первоначальному иску, централизованное водоснабжение по <адрес> существовало до момента, когда ООО «ТЭСКО» стало оказывать услуги по водоснабжению в границах пгт.Козлово. Водопровод проходил около жилого дома <адрес>. В 2019 году из-за ветхого централизованного водопровода по <адрес> в связи с множественностью аварий и отсутствием возможности в кратчайшие сроки заменить участок водопровода, собственниками жилых домов <адрес>, принято решение о самостоятельной замене центрального водопровода подводящих сетей к своим домовладениям. Данные работы были согласованы с ООО «ТЭСКО» и Администрацией городского поселения - <адрес> были переподключены к новой магистрали ХВС. Однако, Обществом при проведении инвентаризации лицевых счетов были выявлены собственники жилых домов, которые, не имея оформленного технического присоединения и не оплачивая доставленную услугу холодного водоснабжения, на протяжение многих лет пользовались холодным водоснабжением.

Со стороны ФИО1 также представлены сведения о том, что принадлежащий ей жилой дом был построен в 60-х годах прошлого столетия, в то же время на земельном участке был вырыт колодец. В конце 60-х - начале 70-х годов жителями пяти домов по <адрес> был построен водопровод от водонапорной башни, расположенной на территории Козловской больницы. С годами водопровод пришёл в ветхое состояние и жители домов, которые были подключены к данному водопроводу с 70-х годов прошлого столетия, решили самостоятельно восстановить его, поскольку при обращении к ООО «ТЭСКО» им было сказано, что средств для восстановления водопровода не имеется. На денежные средства, собранные жителями домов, были закуплены материалы, заключены соглашения с исполнителями работ, имеющими соответствующие лицензии по прокладке водопровода, проведена оплата работ, которые в мае 2019 года были выполнены.

После выполнения работ по восстановлению водопровода ФИО1 обратилась за регистрацией прибора учета холодного водоснабжения, однако с неё потребовали внесения оплаты за незаконное подключение к холодному водоснабжению.

Таким образом, из представленных сторонами сведений судом установлено, участвующими в деле лицами не оспорено, что централизованное водоснабжение частных жилых домов по <адрес> существовало на протяжении длительного периода времени. Затем в 2019 году из-за неисправности участка водопроводной сети, проходящей по <адрес>, и отсутствием возможности у гарантирующей организации заменить участок водопровода, собственниками жилых домов №<адрес> принято решение о самостоятельной замене центрального водопровода подводящих сетей к своим домовладениям, что получило согласование с ООО «ТЭСКО» и Администрацией городского поселения - поселок Козлово. После выполнения ремонтных работ указанные дома № были подключены к новой магистрали ХВС.

Одновременно, как следует из искового заявления и письменных пояснений истца по первоначальному иску, со стороны ООО «ТЭСКО» выявлены собственники жилых домов, в том числе дома <адрес> которые, не имея оформленного технического присоединения и не оплачивая доставленную услугу холодного водоснабжения, на протяжение многих лет пользовались холодным водоснабжением.

В подтверждение обоснованности заявленных требований по первоначальному иску ООО «ТЭСКО» представлен в копии акт о самовольном подключении к системам водоснабжения и канализации от 23.05.2019, составленный мастером водопроводных сетей ООО «ТЭСКО», содержание которого подтверждено личными подписями слесаря-сантехника ООО «ТЭСКО» и техника-смотрителя ООО УК «Жилищные услуги». Согласно данному акту, 23.05.2019 в ходе осуществления проверки установлено самовольное подключение и пользование системами водоснабжения по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4 Разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения вышеназванного объекта не выдавалась, договор на отпуск питьевой воды не заключался. На момент проверки холодное водоснабжение функционирует.

Иных сведений в акте не приведено.

Приложением №1 к указанному акту является расчёт объёма и стоимости потреблённых коммунальных услуг при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения в жилом (нежилом) доме, согласно которого со ссылкой на п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, и п.16 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод», ООО «ТЭСКО» произведён расчёт пропускной способности трубы и объёма неучтённого коммунального ресурса, а также стоимости неучтённого коммунального ресурса, за будущий период, после составления акта о самовольном подключении, а именно с 01.06.2019 по 31.12.2021 в сумме 490951,07 руб.

Указанные акт о самовольном подключении к системам водоснабжения и канализации от 23.05.2019 и расчёт объёма и стоимости потреблённых коммунальных услуг при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения направлены в адрес собственника жилого дома по адресу: <адрес> только 04.07.2022 с уведомлением о необходимости незамедлительно произвести оплату задолженности за поставленный коммунальный ресурс в период несанкционированного подключения в размере 490951,07 руб.

Данное уведомление с приложенными документами получено ФИО1 25.07.2022.

В уведомлении указано, что оно направляется повторно. Первоначальное уведомление датировано 15.03.2022, направлено в адрес собственника дома 25.03.2022, сведений о его получении в деле не имеется. Таким образом, объективных данных, указывающих, что собственник жилого дома о составленном акте от 23.05.2019 был извещён до момента получения повторного уведомления, в деле не имеется, со стороны ООО «ТЭСКО» такие сведения не представлены.

В силу положений ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 2.1 части 1 статьи 4), правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 11 статьи 7).

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем в сфере регулирования отношений по водоснабжению и водоотведению, Правительство РФ постановлением от 04.09.2013 №776 утвердило Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод. Данные Правила определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1).

Согласно подпункту «е» пункта 35 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу части 2, пункта «а» части 10 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении2 от 07.12.2011 №416-ФЗ, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В силу пункта 63 данных Правил, о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения свидетельствует акт или другой документ. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий (пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644).

Как следует из положений п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Факт несанкционированного подключения к сетям водоснабжения должен, по общему правилу, подтверждается соответствующим актом. Для начисления платы за пользование названными услугами необходимо установление факта самовольного присоединения (подключения) к системе водоснабжения.

Согласно пункта 85(1) Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в редакции, действующей на дату составления вышеуказанного акта от 23.05.2019, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; дата введения полного ограничения режима потребления; номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось); номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется); дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии; данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Оценивая содержание представленного истцом по первоначальному иску акта о самовольном подключении к системам водоснабжения и канализации от 23.05.2019, суд приходит к выводу, что данный акт не соответствует требованиям, содержащихся в вышеуказанных нормативных документах, поскольку он составлен в отсутствие потребителя и доказательств надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта, в данном акте не содержится сведений о том, каким образом лицам, проводившим проверку, обеспечен доступ к сетям водоснабжения жилого дома <адрес>, о способе и месте осуществления самовольного подключения к сетям, о приборах учета на момент составления акта (при наличии). Также у потребителя не отобраны объяснения по факту выявленного самовольного подключения к сетям, не предоставлена возможность представить свои замечания к составленному акту (при их наличии). Отказ подписи акта со стороны потребителя, если таковой имел место, не засвидетельствован незаинтересованными лицами.

Требований о предоставлении доступа к системе водопровода для его осмотра к собственнику домовладения не предъявлялось, в акте о несанкционированном подключении к водопроводной сети информация о том, в каком именно месте имеется несанкционированная врезка, каким образом она произведена, трубой какого диаметра, отсутствует. При этом, указанные исходные данные, в частности, пропускная способность трубы, подлежат применению при расчёте начислений за поставленный безучётный ресурс.

Поскольку представленный акт составлен с нарушением действующего законодательства, то он не может быть положен в основу судебного решения по заявленному ООО «ТЭСКО» иску, и не может быть признан достаточным и допустимым доказательством самовольного подключения жилого дома к централизованной системе водоснабжения.

Не подтверждается данный факт и совокупностью иных представленных в материалы дела доказательств, поскольку ни истец ООО «ТЭСКО», ни иные участвующие в деле лица, не оспаривали того обстоятельства, что жилой дом <адрес> был на протяжении длительного периода времени подключён к централизованной системе холодного водоснабжения, а после замены собственниками жилых домов улицы с ведома и согласия администрации муниципального образования (собственника сетей) и гарантирующей организации участка водопроводной сети вследствие выхода его из строя, также был вновь подключен к данной сети.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных и допустимых доказательств самовольного подключения жилого дома к централизованным сетям водоснабжения.

Установленные судом обстоятельства указывают на отсутствие оснований для удовлетворения иска ООО «ТЭСКО», основанного на установленном факте самовольного подключения жилого помещения ответчика к системе централизованного водоснабжения. Данный отказ не лишает ресурсоснабжающую организацию возможности начисления и получения оплаты со стороны потребителя по иным основаниям - за фактически поставленный и потреблённый ресурс.

Вместе с тем, суд также учитывает, что решение о прекращении холодного водоснабжения жилого дома при выявлении самовольного подключения к сети со стороны гарантирующей организации, как это предусмотрено п.63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, не принималось, соответствующие действия не осуществлялись. ФИО1 в ходе рассмотрения дела отрицала факт потребления услуги по холодному водоснабжению из централизованной сети, и её доводы об использовании ресурса из имеющейся на её участке артезианской скважины ничем не опровергнуты.

Разрешая встречные исковые требования о признании незаконными действий ООО «ТЭСКО» по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора холодного водоснабжения, суд исходит из следующего.

Пунктами 4, 5, 6 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Согласно п.п. 8, 9 данных Правил, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

Пунктом 16 данных Правил регламентирован перечень необходимых сведений, подлежащих указанию в заявке абонента. Пунктом 17 Правил предусмотрен Перечень документов, подлежащих приложению абонентом к своей заявке.

В силу п.18 Правил, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В обоснование встречного иска ФИО1 указала, что после ремонта за счет личных средств жителей домов по улице <адрес> участка водопровода, она обратилась в ООО «ТЭСКО» с заявлением о заключении с ней договора холодного водоснабжения, оплатив на основании квитанции к приходному кассовому ордеру №665 от 30.05.2019 за регистрацию приборов учёта 190 руб., однако вместо заключения договора на холодное водоснабжение, ответчиком был составлен акт с приложением стоимости неучтенных коммунальных ресурсов.

Из представленных истцом по встречному иску документов, а именно копии квитанции к приходно-кассовому ордеру от 30.05.2019 и кассового чека, следует, что ФИО1 внесено на счёт ООО УК «Жилищные услуги» за регистрацию приборов учёта 190 руб.

Представитель ответчика по встречному иску ООО «ТЭСКО» отрицал подачу ФИО1 заявлений о заключении договора, а также ссылался на то, что факт оплаты денежных средств иному лицу не доказывает факт подачи заявлений.

Представитель третьего лица ООО УК «Жилищные услуги» указал, что денежная сумма по квитанции к ПКО №665 от 30.05.2019 была внесена в кассу общества ошибочно, так как каких-либо услуг общество ФИО1 либо её правопредшественникам не оказывало.

Оценивая объём представленных со стороны истца по встречному иску доказательств, суд приходит к выводу о том, что с её стороны направление в уполномоченную организацию ООО «ТЭСКО» заявки на заключение договора водоснабжения в установленном законом порядке с приложением необходимых документов и сведений, перечисленных в п.п.16 и 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, не подтверждено. Получение такой заявки ООО «ТЭСКО» отрицает.

Ввиду отсутствия доказательств направления соответствующего заявления в ООО «ТЭСКО», у суда не имеется оснований для удовлетворения встречного искового требования о признании незаконными действий ООО «ТЭСКО» по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора холодного водоснабжения.

Таким образом, первоначально заявленные исковые требования и встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ООО «ТЭСКО» и встречных исковых требований ФИО1, им в соответствии со ст.98 ГПК РФ не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ТЭСКО» к ФИО1 о возложении обязанности устранить несанкционированное подключение к системе холодного водоснабжения, взыскании платы за услугу по холодному водоснабжению, потреблённую без учёта, а также встречных исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭСКО» о признании незаконными действий по оставлению без рассмотрения заявления о заключении договора холодного водоснабжения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 16.05.2023.