Дело № 2а-1170/2022

УИД 54RS0029-01-2022-001688-04

Поступило 01.11.2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 декабря 2022 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Лукьяновой С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

С участием прокурора Мошковского района Новосибирской области Губера А.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области об обязании установить приборы учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, в котором просил обязать администрацию Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области установить приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения в здании администрации Ташаринского сельсовета, расположенном по адресу: <...>. Установить срок для совершения вышеуказанных действий - 01.09.2023.

В обоснование доводов иска истец указал, что прокуратурой Мошковского района проведена исполнения бюджетного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в администрации Ташаринского сельсовета. Проверкой установлено, что в здании администрации Ташаринского сельсовета, расположенном по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с Ташара, ул. Гагарина, д. 16, принадлежащем администрации Ташаринского сельсовета на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, не установлены приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения, информацией администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в администрацию Ташаринского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ответу на представление администрации Ташаринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения не установлены, поскольку в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на указанные цели.

Прокурор Мошковского района Новосибирской области Губер А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просили рассматривать иск в его отсутствие, не возражали против удовлетворения иска, о чем направили заявление.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В силу п. 8 ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в частности, на принципе эффективности использования бюджетных средств.

Статьей 34 БК РФ определен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится в том числе координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Мошковского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в администрации Ташаринского сельсовета.

Проверкой установлено, что в здании администрации Ташаринского сельсовета, расположенном по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с Ташара, ул. Гагарина, д. 16, принадлежащем администрации Ташаринского сельсовета на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 05.11.2008, не установлены приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения, информацией администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 27.09.2022 № №.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в администрацию Ташаринского сельсовета внесено представление от 28.09.2022 № 02-05-2022. Согласно ответу на представление администрации Ташаринского сельсовета от 29.09.2022 № 491/86.010 приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения не установлены, поскольку в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на указанные цели.

Таким об разом, не оснащённость администрации Ташаринского сельсовета приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, нерациональному расходованию бюджетных средств, а также к нарушению прав работников, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования к администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области об обязании установить приборы учета, удовлетворить.

Обязать администрацию Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области установить приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения в здании администрации Ташаринского сельсовета, расположенном по адресу: <адрес>.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий - 01.09.2023.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивировочная часть решения изготовлена 08 декабря 2022 г.

Судья Лукьянова С.Г.