РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 21 марта 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Васильеве А.С.,

с участием нотариуса ФИО1, представителей заинтересованного лица ФИО2, ФИО3 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/2023 по заявлению ФИО4 на отказ в совершении нотариальных действий нотариусом Нижнеилимского нотариального округа Иркутской области ФИО1,

установил:

22.12.2022 года в суд поступило заявление ФИО4 (далее по тексту – ФИО4) на отказ в совершении нотариальных действий нотариусом Нижнеилимского нотариального округа *** ФИО1 (далее по тексту – нотариус ФИО1) - нотариальное удостоверение договора мены квартиры на квартиру.

В обоснование заявленных требований указал, что *** он обратился к нотариусу ФИО1 с заявлением о нотариальном удостоверении договора мены квартиры на квартиру, заключенного между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и ФИО4, ФИО5 в лице ФИО4, ФИО6, действующим с согласия отца, ФИО7, действующего с согласия отца.

Согласно договору мены администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» - «МЕНЩИК -1» и ФИО4, ФИО8 в лице ФИО4, ФИО6, действующим с согласия отца, ФИО7, действующего с согласия отца – «МЕНЩИК-2» обмениваются квартирами: квартирой по адресу: ***, квартал *** ***, ***, принадлежащей «МЕНЩИКУ-1» на праве собственности и квартирой по адресу: ***, ***, принадлежащей «МЕНЩИКУ-2» на праве общей долевой собственности: ФИО8 – *** доля в праве, ФИО7, ФИО6- по *** доли в праве каждому, ФИО4 – ? доля в праве.

В результате договора мены «МЕНЩИК-2» приобретает право общей долевой собственности на квартиру по адресу: *** ***.

Нотариус отказала в совершении нотариального действия по причине того, что сделка заключена в нарушение правил ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ.

Полагает отказ в совершении нотариального действия необоснованным, поскольку договор мены заключен в рамках региональной адресной программы *** «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп. Квартира по адресу: *** предоставляется администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» взамен аварийного жилого помещения. Обмен жилыми помещениями в связи с признанием жилья ветхим (аварийным) носит компенсационный характер. Основной задачей переселения граждан является улучшение жилищных условий с точки зрения безопасности для жизни и здоровья граждан, поэтому предоставляется жилое помещение, являющееся равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Отказ в совершении нотариального удостоверения договора мены нарушает право в получении равноценного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения.

Просит обязать нотариуса Нижнеилимского нотариального округа Иркутской области ФИО1 совершить нотариальное действие - нотариальное удостоверение договора мены квартиры на квартиру от ***.

07.03.2023 требования были уточнены, просил обязать нотариуса Нижнеилимского нотариального округа Иркутской области ФИО1 совершить нотариальное действие - нотариальное удостоверение договора мены квартиры на квартиру, заключенного между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и ФИО4, ФИО8. в лице ФИО4, ФИО6, действующим с согласия отца, ФИО7, действующего с согласия отца.

Заявитель ФИО4, действующий за себя и за несовершеннолетних ФИО7, ФИО6, а также за ФИО8, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Участвуя в судебных заседания ранее, указал, что заявление поддерживает, просит его удовлетворить. Отказ в совершении нотариального удостоверения договора мены нарушает права лиц, проживающих в аварийном помещении, в получении равноценного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения. Фактически их семья уже переселилась в новую квартиру, поскольку проживание в аварийном жилье невозможно, и он в настоящее время несет бремя содержания двух квартир, что для него затруднительно. ФИО8 *** доли в праве общей долевой собственности приобрел в порядке наследования по наследству от ФИО9 в 2018 году. Предлагаемая квартира по договору мены взамен аварийной даже больше по площади, соответственно и доля ФИО8 увеличивается, его право не нарушается.

Нотариус Нижнеилимского нотариального округа Иркутской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать. Указала, что в результате договора мены ФИО8 приобретает право *** в общей долевой собственности квартиры площадью 45 кв. м. и его *** доля составляет *** кв. м., что не соответствует требованиям ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ, вступившей в законную силу 01.09.2022, согласно которой собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Указанные положения не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований и в случаях приватизации жилых помещений, а также при оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала. Иные случаи, на которые положения указанной статьи не распространяются, в том числе обмен жилыми помещениями в связи с признанием жилья ветхим (аварийным), предоставление жилья в рамках региональных социальных программ, в действующем законодательстве не поименованы. Обмен жилыми помещениями в связи с признанием жилья ветхим (аварийным) носит компенсационный характер и осуществляется в рамках реализации государственных и муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан и осуществляемых с соблюдением правил, установленных Жилищным кодексом. Полагает, что норм ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ и установленные ограничения распространяются и на случаи предоставления жилья в рамках реализации программ по переселению жителей ветхих (аварийных) домов. Если собственник на момент вступления в силу указанной нормы обладал «микродолей», то он может распорядиться ею и передать третьим лицам с соблюдением преимущественного права покупки других участников долевой собственности.

Представитель администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселения» ФИО10 полагала заявление ФИО4 обоснованным, просила его удовлетворить. Указала, что договор мены квартиры на квартиру заключен в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья, согласно которой предусмотрено предоставление равноценного жилого помещения взамен аварийного, отвечающего определенным требованиям. В результате указанного договора мены заявителю предоставляется жилое помещение даже большее по площади (45 кв. м.), чем они занимали (35,7 кв. м.). У администрации городского поселения отсутствует обязанность предоставления граждан жилого помещения с учетом требований ч. 1.1. ст. 30 ЖК РФ, так как на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья ФИО4 не состояла. Тем обстоятельством, что семья ФИО4, где имеются несовершеннолетние дети, продолжает проживать в аварийном жилье, нарушается их право на проживание с точки зрения безопасности.

Представители администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселения» ФИО2, ФИО3 просили заявление ФИО4 удовлетворить.

Определением суда от 02.02.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра Иркутской области).

Представить Управления Росреестра Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, указал, что удовлетворение требований заявителя не повлечет для Управления обязанности совершать какие-либо действия. Полагает, что положения ФЗ от 14.07.2022 № 310 - ФЗ «О внесении изменений в СК РФ и отдельные законодательные акты РФ» распространяются на случаи возникновения права общей долевой собственности на жилое помещение при предоставлении в результате переселения граждан из аварийного жилья, а также при приобретении помещений частично за счет средств субсидий, в которых на долю каждого собственника приходится менее 6 кв. м.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив в соответствии со ст. 62 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании ст. 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 33, 49 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

В соответствии со ст. 39 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, 07.12.2022 года ФИО4 обратился к нотариусу ФИО1 с заявлением, в котором просил нотариально удостоверить договор мены от ***, заключенного между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и ФИО4, ФИО8 в лице ФИО4, ФИО6, действующим с согласия отца, ФИО7, действующего с согласия отца.

Согласно договору мены администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» - «МЕНЩИК -1» и ФИО4, ФИО8 в лице ФИО4, ФИО6, действующим с согласия отца, ФИО7, действующего с согласия отца – «МЕНЩИК-2» обмениваются квартирами: квартирой по адресу: ***, площадью 45 кв. м., принадлежащей «МЕНЩИКУ-1» на праве собственности и квартирой по адресу: ***, площадью 35,7 кв. м., принадлежащей «МЕНЩИКУ-2» на праве общей долевой собственности: ФИО11 – *** доля в праве, ФИО7, ФИО6- по *** доли в праве каждому, ФИО4 – ? доля в праве. В результате договора мены «МЕНЩИК-2» приобретает право общей долевой собственности на квартиру по адресу: ***.

Нотариусом ФИО1 в нотариальном удостоверении договора мены квартиры на квартиру отказано, поскольку сделка заключенная с нарушением правил ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ является ничтожной, что подтверждается информационным письмом от *** ***.

Согласно ч.1.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений.

Однако судом установлено, что ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО8. являются собственниками жилого помещения по адресу: *** ***, общей площадью 35,7 кв. м., на праве общей долевой собственности: ФИО8 – *** доля в праве, ФИО7, ФИО6- по *** доли в праве каждому, ФИО4 – ? доля в праве, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ***, свидетельством о праве на наследство ***.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от *** ***, назначенной распоряжением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», жилой дом по адресу: *** *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению главы МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от 20.06.2016 № 412 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, граждане, проживающие в жилом доме, включены в список при администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» на переселение.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп утверждена Региональная адресная программ Иркутской области «Переселение граждан. Проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах».

Согласно Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, жилой дом по адресу: ***, *** включен в перечь жилых помещений, признанных аварийным до ***, под номером ***.

Согласно частям 8, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 132 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон, семья ФИО4 выразила свое согласие на получение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным.

Администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» было приобретено жилое помещение по адресу: ***, *** ***, площадью 45 кв. м. (что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.07.2022г.) и предложено семье ФИО4

В рамках возникших правоотношений по реализации Региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан. Проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах» между сторонами достигнуто соглашение о заключение договора мены квартиры на квартиру.

Поскольку действующее правовое регулирование предоставляет собственнику изымаемого жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и включенного в соответствующую региональную программу, возможность выбора способа защиты своего права, учитывая, что приобретенное жилое помещение отвечает признакам равнозначности: является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта, то собственниками жилого помещения (семьей ФИО4) было принято решение о заключении договора мены квартиры на квартиру. В результате договора мены «МЕНЩИК-2» (семья ФИО12 ) приобретает право общей долевой собственности на квартиру по адресу: ***, ***, при этом ФИО8. также приобретает право на *** доли в общей долевой собственности квартиры.

В результате заключения договора мены семье ФИО4 предоставляется жилое помещение даже большее по площади (45 кв. м.), чем они занимали (35,7 кв. м.).

В результате обмена положение ФИО8 никоим образом не ухудшается, если в ранее занимаемом жилом помещении его доля в праве составляла *** кв. м., то в результате заключения договора мены его доля увеличивается до *** кв. м.

Доводы нотариуса ФИО1 о том, что обмен жилыми помещениями в связи с признанием жилья ветхим (аварийным) носит компенсационный характер и осуществляется в рамках реализации государственных и муниципальных социальных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан и осуществляется с соблюдением правил, установленных Жилищным кодексом, в том числе ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ, не могут быть приняты во внимание. Поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения должно отвечать признакам равнозначности, а также носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, но с точки зрения безопасности, а не путем увеличения доли в праве общей собственности. Обязанность у администрации поселения соблюдения требований ч.1.1 ст. 30 ЖК РФ в данном случае отсутствует.

В данном случае, вопрос о переселение граждан из аварийного жилья предусмотрен Региональной адресной программой Иркутской области «Переселение граждан. Проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп, целью которой является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области, задачей - создание постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, исполнение которой возможно в рамках соблюдения ст. ст. 86-89 ЖК РФ.

В связи с чем, суд считает заявление ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению, на нотариуса ФИО1 необходимым возложить обязать по нотариальному удостоверению договора мены квартиры на квартиру, заключенного администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и ФИО4, ФИО8 в лице ФИО4, ФИО6, действующим с согласия отца, ФИО7, действующего с согласия отца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Заявление ФИО4 удовлетворить.

Обязать нотариуса Нижнеилимского нотариального округа Иркутской обалсти ФИО1 совершить нотариальное действие – нотариальное удостоверение договора мены квартиры на квартиру, заключенного между муниципальным образованием «Железногорск-Илимское городское поселение» и ФИО4, ФИО8 в лице ФИО4, действующим по доверенности, ФИО6, действующим с согласия отца, ФИО7, действующего с согласия отца, предметом которого являются: квартира по адресу: ***; и квартира по адресу: ***, *** ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления полного мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 27.03.2023 года.

Председательствующий М.Ф. Антоневич