Дербентский городской суд Республики Дагестан Дело №
Судья ФИО3 УИД 05RS0№-12
Дело в суде первой инстанции №
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<дата> г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Антоновой Г.М.,
судей Мустафаевой З.К. и Хираева Ш.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе ответчика Администрации ГО «<адрес>» на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилось в суд с иском Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Заря, целевое назначение – под садоводство, категория – земли населенных пунктов.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с решением исполнительного комитета Дербентского городского Совета народных депутатов № от <дата> за ней был закреплен земельный участок, площадью 510 кв.м, в с/т «Заря» <адрес>, что также подтверждается справкой общества садоводов <адрес> № от <дата>, планом части земель, утвержденным председателем Дербентского городского общества садоводов и приложением (списком) к решению исполнительного комитета Дербентского городского Совета народных депутатов № от <дата>, за №.
Закреплению за ней указанного земельного участка предшествовало принятие ее в члены с/т «Заря» в соответствии с протоколом общего собрания членов садоводческого товарищества <дата>
В указанных правоустанавливающих документах она значится как ФИО1 Р., проживающая по адресу <адрес>, без указания полностью Ф.И.О.
Ссылаясь на нормы Федерального закона № 137-ФЗ от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса РФ», указывает, что в ином порядке не имеет возможности зарегистрировать в ЕГРН свои права в отношении недвижимого имущества.
Определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>».
Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены.
В апелляционной жалобе с учетом ее дополнений представитель Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО7.М. просит решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением требований закона, отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что истец в нарушение досудебного порядка не обращался в администрацию о предоставлении в собственность используемого ею земельного участка, в архиве администрации не сохранился список к решению Исполкома Совета депутатов городского собрания <адрес> от <дата> №, а представленный истцом список является копией.
Отмечает, что суд преждевременно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, не обратив внимание на отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, судом неверно применены нормы материального права, ст. 234 ГК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии истец ФИО1, представители ответчиков Администрации ГО «<адрес>» и Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», представители третьих лиц Садоводческого товарищества «Заря» и Городского общества садоводов ГО «<адрес>», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, причины неявки не обосновали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания.
С учетом данных обстоятельств, в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции такие нарушения были допущены.
Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Данным требованиям закона оспариваемое решение суда не отвечает, поскольку суд первой инстанции не дал оценку собранным по делу доказательствам, не принял во внимание фактические обстоятельства дела, в связи с чем оспариваемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что согласно протоколу № общего собрания членов с/т «Заря» от <дата> в члены с/т «Заря» приняты 26 человек, в том числе, ФИО1, с закреплением за вновь вступившими членами с/т «Заря» земельных участков от 510-600 кв.м.
Согласно справке председателя Дербентского городского общества садоводов от <дата> № ФИО1 является членом с/т «Заря» и фактически использует под садоводство земельный участок, площадью 510 кв.м, с 1990 г. по настоящее время.
Из имеющейся в материалах дела копии членской книжки садовода б/н, выданной <дата> Дербентским городским обществом садоводов, ФИО1 принята в члены садоводческого товарищества (без указания его наименования) <дата> (протокол №), размер садового участка 510 кв.м, номер садового участка не указан.
Согласно справке (заключению) Ассоциации садоводческих некоммерческих товарищества «Южный берег» от <дата> № и приложенному к нему плану ФИО1 владеет земельным участком, площадью 510 кв.м, который расположен на территории с/т «Заря».
Из представленной суду стороной истца копии списка вовлеченных в садоводческое товарищество «Заря» в качестве приложения к решению Дербентского горисполкома от <дата> № усматривается, что ФИО1 значится в данном списке под номером 91, площадь участка 510 кв.м.
Истцом со ссылкой на нормы Федерального закона № 137-ФЗ от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» заявлены требования о признании права собственности на указанный земельный участок.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд с учетом положений ст.ст. 218, 234 ГК РФ пришел к выводу о том, что ФИО1 является членом снт «Заря», который создан до вступления в силу Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельный участок предоставлен истцу в соответствии с установленным порядком и законом, был выделен снт «Заря» компетентным на тот период органом исполнительной власти <адрес> до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ, истец на законных основаниях открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком, который находится в ее фактическом владении с 1990-х годов, оплачивает членские взносы, использует участок по его целевому назначению.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагает их противоречащими нормам материального права с учетом следующего.
Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статьи 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены специальной нормой - статьёй 39.1 Земельного кодекса РФ.
Основания и порядок возникновения членства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан установлены Федеральным законом от <дата> № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3).
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 данной статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4).
Статьей 18 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ закреплено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Так, как указано выше, в соответствии с протоколом № общего собрания членов с/т «Заря» от <дата> в члены с/т «Заря» приняты 26 человек, в том числе, ФИО1, с закреплением за вновь вступившими членами с/т «Заря» земельных участков от 510-600 кв.м.
Согласно справке председателя Дербентского городского общества садоводов от <дата> № ФИО1 является членом с/т «Заря» и фактически использует под садоводство земельный участок, площадью 510 кв.м, с 1990 г. по настоящее время.
Из имеющейся в материалах дела копии членской книжки садовода б/н, выданной <дата> Дербентским городским обществом садоводов, ФИО1 принята в члены садоводческого товарищества, без указания его наименования, <дата> (протокол №), размер садового участка 510 кв.м. Также не указан номер садового участка.
Согласно справке (заключению) Ассоциации садоводческих некоммерческих товарищества «Южный берег» от <дата> № ФИО1 владеет земельным участком, площадью 510 кв.м, который расположен на территории с/т «Заря».
Из представленной суду стороной истцом копии списка вовлеченных в садоводческое товарищество «Заря» в качестве приложения к решению Дербентского горисполкома от <дата> № усматривается, что ФИО1 значится в данном списке под номером 91, площадь участка 510 кв.м.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и стороной истца не представлены доказательства, какой именно садовый участок в с/т «Заря» был выделен ФИО1, номер участка, его местонахождение, границы и т.д.
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 141.2 ГК РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Согласно п. 2 этой же статьи земельный участок является недвижимой вещью (ст. 130).
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).
Между тем, представленные документы и списки членов садоводческого товарищества не содержат индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, номер садового участка, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. Также в материалах дела отсутствуют доказательства о выделении истцу земельного участка с определением границ на местности.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, каким образом истец владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком и несет бремя его содержания.
Поскольку требований о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности истцом не заявлялось, в ходе судебного разбирательства соответствующие обстоятельства не были установлены, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований по данным основаниям к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>».
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м, расположенный в садовом товариществе «Заря» <адрес>, целевое назначение – под садоводство, категория – земли населенных пунктов, - отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>