Дело № 2-530/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Конновой О.С.
при секретаре Кошарной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Карталинский транспортный прокурор Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» с учетом уточнения о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и согласование проекта организации зоны санитарной охраны шахтного колодца на станции Запасное в Карталинском районе Челябинской области в установленном законом порядке в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, организацию зоны санитарной охраны шахтного колодца в соответствии с проектом организации зоны санитарной охраны водозабора.
Требование обосновано тем, что в транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Южно-Уральской дирекцией по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги» водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения законодательства при эксплуатации шахтного колодца на ст. Запасное Карталинского района Челябинской области для добычи подземных вод, которой установлено отсутствие, что зона санитарной охраны источника водоснабжения не установлена, проектная документация отсутствует. Собственником указанного объекта и земельного участка является ответчик, в адрес которого прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. В связи с тем, что представление прокурора ответчиком было рассмотрено, однако выявленные нарушения устранены не были, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании помощник Карталинского транспортного прокурора Чеурина Е.Ю. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО1 иск полагала необоснованным, указав, что со стороны ответчика бездействие отсутствует, поскольку на протяжении длительного времени ОАО «РЖД» предпринимаются меры по разработке и согласованию проекта организации зоны санитарной охраны шахтного колодца, однако в связи с изменением действующего законодательства проект организации зоны санитарной охраны возвращен в связи с выявленными нарушениями. Не оспаривала, что на момент рассмотрения спора по существу в ОАО «РЖД» отсутствует согласованный проект организации зоны санитарной охраны шахтного колодца, зона санитарной охраны не организована.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, и это не оспаривается сторонами, что собственником шахтного колодца на станции Запасное в Карталинском районе Челябинской области и земельного участка, на котором он расположен, является ОАО «Российские железные дороги» на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением Минимущества России, МПС России, ФЭК России от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.
Шахтный колодец сооружен в 1965 году, водозабор действует с 1967 года, используется для водоснабжения сооружений железнодорожной станции. Питьевое и хозяйственно-бытовой водоснабжение ст. Запасное организовано за счет подземных вод, извлекаемых из шахтного колодца.
Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.
Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.
В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей также приведены в данной статье.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» исполняющим обязанности Карталинского транспортного прокурора внесено представление об устранении нарушений требований водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Представление прокурора ответчиком рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на представление следует, что дирекцией предпринимаются меры, направленные на соблюдение действующего законодательства, начиная с 2018 года.
В судебном заседании стороной ответчика не оспаривался факт отсутствия разработанного и согласованного проекта организации зоны санитарной охраны шахтного колодца на станции Запасное, что свидетельствует, с учетом приведенных норм действующего законодательства, об обоснованности заявленных требований прокурора.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Срок, о котором указал прокурор, суд находит разумным, оснований для увеличения срока исполнения решения суда, вопреки возражениям стороны ответчика, суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проекта организации зоны санитарной охраны шахтного колодца на станции Запасное в Карталинском районе Челябинской области в установленном законом порядке в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, организацию зоны санитарной охраны шахтного колодца в соответствии с проектом организации зоны санитарной охраны водозабора.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Коннова
Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года
Председательствующий: О.С. Коннова