Дело № 2а-916/2022

67RS0007-01-2022-001779-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего: Асеева М.С.,

при секретаре : Фроленковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе, которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В результате проверки выявлен сайт https://roofor.ru/yelektrika/neodimovye-magnity-kak-rabotayut-me, на котором содержится информация о технических устройствах, предназначенных для остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) коммунальных ресурсов, способах их применения, а также предложения о приобретении данных устройств. Доступ к указанным материалам является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, возможно копирование и распространение информации. Размещенные на страницах указанного сайта материалы побуждают неопределенный круг лиц к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов, что фактически способствует совершению правонарушений. В целях восстановления нарушенных прав граждан РФ, на основании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://roofor.ru/yelektrika/neodimovye-magnity-kak-rabotayut-me, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора - Леонова К.А. административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о том, что требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлен сайт https://roofor.ru/yelektrika/neodimovye-magnity-kak-rabotayut-me, на котором содержится информация о технических устройствах, предназначенных для остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) коммунальных ресурсов, способах их применения, а также предложения о приобретении данных устройств.

Доступ к указанной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, материал распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, возможно копирование и распространение информации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон "Об информации") информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Частью 1 статьи 9 названного Закона "Об информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 6 статьи 10 Закона "Об информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

При этом Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены правила "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно п. 35 которых, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Для выполнения таких действий потребитель должен привлекать энергоснабжающую организацию или иную организацию, отвечающую требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

За причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния ст. 7.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 165 УК РФ устанавливает ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищение.

Таким образом, на указанной странице содержится информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

При этом, по мнению суда, размещенная информация о технических устройствах, предназначенных для остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) коммунальных ресурсов, способах их применения, по своей сути, является информацией о способах хищения энергоресурсов путем незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учета потребления энергоресурса.

Как следствие, предоставление возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам на страницах сайта: https://roofor.ru/yelektrika/neodimovye-magnity-kak-rabotayut-me, должен быть ограничен, путем отнесения такой информации к запрещенной в Российской Федерации.

В силу п. 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, - создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, также указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

По состоянию на день вынесения решения суда вход на сайт https://roofor.ru/yelektrika/neodimovye-magnity-kak-rabotayut-me, содержащий информацию о технических устройствах, предназначенных для остановки приборов индивидуального учета, является свободным. В силу законодательства является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как указывает неопределенному кругу лиц возможные способы совершения правонарушений и преступлений.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, пресечению возможного хищения энергоресурсов путем незаконных манипуляций с индивидуальными приборами учета потребления энергоресурса, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ, руководствуясь статьями 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://roofor.ru/yelektrika/neodimovye-magnity-kak-rabotayut-me - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области - для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________________ М.С. Асеев