Дело № 2-908/2022
УИД: 59RS0030-01-2022-001305-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года Пермский край, город Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Томашевич Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качиной Е.А.,
с участием представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации ФИО1» ФИО2,
представителя ответчика Управления образования и социального развития администрации Осинского городского округа ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации ФИО1», Управлению образования и социального развития администрации Осинского городского округа Пермского края, о прекращении нарушений санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации ФИО1» (далее – МБОУ «ОСОШ № 1»), о возложении обязанности устранить следующие нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
обеспечить наличие оконных блоков в помещениях МБОУ «ОСОШ № 1» с учетом требований пунктов 2.7.2., 2.8.3 СП 2.4.3648-20,
обеспечить отделку стен и потоков помещений (трудовой отряд (кабинет химии), отряд Юнармия; актовый зал; вход в спортивный зал (пристрой); спортивный зал) с учетом требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20,
обеспечить в актовом зале наличие оконных блоков с учетом требований пунктов 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20,
обеспечить проветривание помещений с учетом требований пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20;
к Управлению образования и социального развития администрации Осинского городского округа Пермского края о возложении обязанности обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «ОСОШ № 1».
В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «ОСОШ № 1» проведена плановая проверка соблюдения санитарного законодательства, в ходе которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления образования и социального развития Осинского городского округа. При проведении плановой выездной проверки выявлены следующие нарушения:
в трудовом отряде на потолке отделка шелушится, местами отпала, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
в помещении отряда ЮИД 4 окна с составными и битыми стеклами, оконные рамы не открываются, между рамами скопление трупов насекомых; на лестничном марше окна не открываются, между рамами скопление трупов насекомых и тенета;
в помещении отряда Юнармия возле окна следы течи кровли; в актовом зале на стенах следы течи; при входе в спортивный зал (в пристрой) на стене следы течи кровли. В спортивном зале на стене дефекты отделки (отпала и шелушится), что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
в актовом зале на оконных блоках отпала маслянная краска, что не допускает проводить их уборку влажным способом;
проветривание осуществляется через фрамуги и форточки, на которых отсутствуют москитные сетки.
В ходе рассмотрения дела по существу Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю уменьшило исковые требования, просило:
возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации ФИО1» устранить следующие нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
обеспечить наличие оконных блоков в помещениях МБОУ «ОСОШ № 1» с учетом требований пунктов 2.7.2., 2.8.3 СП 2.4.3648-20,
обеспечить отделку стен и потоков помещений (трудовой отряд (кабинет химии), отряд Юнармия; актовый зал; вход в спортивный зал (пристрой); спортивный зал) с учетом требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20,
обеспечить проветривание помещений с учетом требований пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20;
на Управление образования и социального развития администрации Осинского городского округа Пермского края возложить обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «ОСОШ № 1».
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, на удовлетворении исковых требований настаивал (л.д.129).
Представитель ответчика МБОУ «ОСОШ № 1» ФИО2 с исковыми требованиями согласен, поскольку отсутствует финансирование, часть нарушений устранены.
Представитель ответчика Управления образования и социального развития администрации Осинского городского округа Пермского края ФИО3 с исковыми требованиями согласна, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году планируется проведение капитального ремонта здания школы, в том числе будет произведена замена окон, ремонт фасадов. Все требования, кроме оконных блоков могут быть выполнены в ДД.ММ.ГГГГ году, что касается замены оконных блоков, то вероятнее всего к ДД.ММ.ГГГГ года выполнить указанное требование возможности не будет, поскольку необходимо будет заказывать проектную документацию.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ОСОШ № 12 проведена плановая выездная проверка на предмет исполнения санитарного законодательства, в рамках которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в образовательном учреждении выявлены следующие нарушения обязательных требований:
в трудовом лагере на потолке отделка шелушится, местами отпала, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20,
в помещении отряда ЮИД 4 окна с составными и битыми стеклами, оконные рамы не открываются, между рамами скопление трупов насекомых; на лестничном марше окна не открываются, между рамами скопление трупов насекомых и тенета, что не соответствует требованиям пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20,
в помещении отряда Юнармия возле окна следы течи кровли; в актовом зале на стенах следы течи; при входе в спортивный зал (в пристрой) на стене следы течи кровли, в спортивном зале на стене дефекты отделки (отпала и шелушится), что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20,
в актовом зале на оконных блоках отпала масляная краска, что не допускает проводить их уборку влажным способом и не соответствует требованиям пунктов 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20,
проветривание осуществляется через фармуги и форточки, на которых отсутствуют москитные сетки, что не соответствует требованиям пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20 (л.д.19-23).
По результатам проведенной проверки в адрес заместителя главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа по социальной политике, начальнику управления образования и социального развития администрации Осинского городского округа направлено ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.24).
Из акта МБОУ «ОСОШ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен косметический ремонт при входе в спортивный зал, в 10 кабинете (Юнармия), выровнены и покрашены откосы на оконных блоках в актовом зале (л.д.34).
Из акта обследования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «ОСОШ № 1» обеспечено в актовом зале наличие оконных блоков, остальные нарушения санитарного законодательства не устранены (л.д.130-145).
Из Положения об Управлении образования и социального развития администрации Осинского городского округа, утвержденного решением Думы Осинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что управление является отраслевым органом администрации Осинского городского округа, муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования и социального развития (п.1.1). Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в Управлении финансов администрации Осинского городского округа и территориальном органе Федерального казначейства, вправе выступать истцом и ответчиком в судах, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права для обеспечения своей текущей деятельности, нести обязанности (п.1.7). Управление выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образований организаций в пределах переданных полномочий (п.1.9). Основными целями Управления являются: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детей, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п.2.1.1.) (л.д.75-92).
Из Устава МБОУ «ОСОШ № 1», утверждённого приказом начальника Управления образования администрации Осинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение является общеобразовательной организацией (п.1.1). Учредителем учреждения является Управление образования администрации Осинского муниципального района (п.1.6.). Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность по реализации программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам для детей с ограниченными возможностями здоровья и программам дополнительного образования детей и взрослых, а также присмотр и уход за детьми дошкольного возраста; присмотр и уход за детьми (п. 2.3., 2.5.1.) (л.д.103-115).
Согласно охранному обязательству по недвижимому памятнику истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «ОСОШ № 1» является объектом культурного наследия регионального значения «Управа Земская» 1911 года (л.д.126-127).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28:
2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
2.8.3. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
2.11.2. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.
2.4.13. Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.
Учитывая, что санитарное состояние помещений образовательного учреждения не соответствует требованиям санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиками не оспаривается, МБОУ «ОСОШ № 1» является образовательной организацией, к основным видом деятельности наряду с образовательной относится также присмотр и уход за детьми, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях относится к целям и задачам Управления образования и социального развития администрации Осинского городского округа, являющегося учредителем МБОУ «ОСОШ № 1», заявленные требования о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, возложении на учредителя образовательного учреждения обязанности профинансировать указанные мероприятия, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Довод ответчиков об отсутствии возможности исполнить обязанность по обеспечению наличия оконных блоков в помещениях учреждения до ДД.ММ.ГГГГ, отклоняется судом, поскольку ответчики не лишены права в период исполнения решения суда обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, предоставив соответствующие доказательства уважительности причин неисполнения решения суда в установленный им срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ИНН №) удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации ФИО1» (ИНН №) обязанность устранить следующие нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
обеспечить наличие оконных блоков в помещениях с учетом требований пунктов 2.7.2., 2.8.3 СП 2.4.3648-20,
обеспечить отделку стен и потоков помещений (трудовой отряд (кабинет химии), отряд Юнармия; актовый зал; вход в спортивный зал (пристрой); спортивный зал) с учетом требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20,
обеспечить проветривание помещений с учетом требований пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20.
Возложить на Управление образования и социального развития администрации Осинского городского округа Пермского края (ИНН №) обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации ФИО1» вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья -