Решение по делу № 2А-336/2022 от 18.10.2022 - о признании бездействия незаконным, выразившееся в невозврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

Дело № 2а-336/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 18 октября 2022 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Нерис» к старшему судебному приставу- исполнителю Токаревского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, выразившееся в невозврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства

установил:

ООО «Нерис» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства, указывая, что ООО «Нерис» является взыскателем по исполнительному листу № ФС 015596319, выданному Токаревским районным судом от 03.10.2018. 25.05.2022 исполнительное производсво №-ИП от 5.05.2022 в отношении ФИО4 возбужденное на основании исполнительного листа № от 03.10.2018 по делу № было окончено судебным приставом-исполнителем Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3. 30.06.2022 через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках указанного исполнительного производства административным истцом было подано заявление исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительного документа ООО «Нерис», ответа на которое не последовало. Не получив исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.1 ст.121ФЗ «Об исполнительном производстве, административный истец направил жалобу (исх.№ от 16.08.2022) на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 начальнику Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области. Однако, указанная жалоба была оставлена без внимания. Исполнительный лист до настоящего времени к административному истцу не поступил. Считает, что бездействия со стороны руководителя – старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 в виде невозврата исполнительного листа № от 03.10.2018 влечет существенное нарушение законных прав административного истца. В нарушение положений ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не осуществил следующие действия: 1. Не осуществлено составление и утверждение акта о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; 2. Не осуществлено направление взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, лишив взыскателя права на обжалование указанного постановления; 3. Не осуществлено возвращение исполнительного документа взыскателю. В данном случае, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства не только влечет за собой пропуск срока повторного предъявления исполнительного документа, определенный ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и невозможности предъявления исполнительного документа к повторному исполнению. Вследствие такого рода бездействий судебного пристава-исполнителя, административный истец может понести значительные финансовые убытки.

Просит суд признать незаконным, нарушающим права взыскателя бездействие руководителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства. Признать незаконными, нарушающими права взыскателя действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и невозврате исполнительного листа № ФС 015596319 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ. Установить срок исполнения судебного решения.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 3 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Токаревский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области.

В судебное заседание административный истец представитель ООО «Нерис» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Токаревское РОСП УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании 8 ноября 2018 года Токаревским районным судом Тамбовской области был выдан исполнительный лист серии ФС№ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Нерис» задолженность по основному долгу по кредитному договору № от 24 мая 2013 года в сумме 205683,14 руб., задолженность по процентам в размере 18585,18 руб., проценты за пользование денежными средствами за неуплату просроченной задолженности за период с 23.10.2015 по 11.07.2018 в размере 48793,68 руб., а также судебные расходы в сумме 5930,62 руб., а всего 278992,62 руб.

1 февраля 2019 года Токаревским РОСП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Нерис» задолженности в размере 278992,62 руб..

15 января 2020 года начальником отдела – старшим судебным приставом Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлено исполнительное производство №-ИП, исполнительное производство зарегистрировано с номером 211/20/68026-ИП.

23 марта 2022 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлено исполнительное производство №-ИП, исполнительное производство зарегистрировано с номером 3531/22/68026-ИП.

25.05.2022 данное исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Сумма, взысканная по исполнительному производству составляет 273 руб.

30 июня 2022 года за № в адрес Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области в электронном виде поступило заявление от ООО «Нерис» на возврат исполнительного документа по оконченному исполнительному производству.

8 июля 2022 года за исх. № в адрес представителя ООО «Нерис» ФИО5, был направлен ответ о том, что заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

16 августа 2022 года в адрес руководителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ООО «Нерис» поступила жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по невозврату исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Нерис» задолженности.

29 августа 2022 года начальником отделения старшим судебным приставом Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы которым в удовлетворении жалобы на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Токаревского ОСП отказать. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 в кратчайшие сроки осуществить весь комплекс мер, предусмотренных действующим законодательством при окончании исполнительного производства и в частности осуществить возврат исполнительного документа – исполнительный лист № от 03.10.2018 в отношении ФИО4 о взыскании пользу ООО «Нерис» задолженности.

В тот же день указанное постановление было направлено в адрес ООО «Нерис».

В Токаревский районный суд с данным административным исковым заявлением ООО «Нерис» обратилось ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Однако суд полагает, что ООО «Нерис» не пропустил срок для обращения с данным административным исковым заявлением, поскольку до обращения в суд ООО «Нерис» дважды обращалось в Токаревский РОСП УФССП России по Тамбовской области с просьбой возвратить исполнительный документ взыскателю.

Вместе с тем, суд полагает, что заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 допустила бездействие по длительному, несвоевременному направлению исполнительного документа взыскателю.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Каких-либо уважительных причин такого длительного срока не отправки исполнительного листа взыскателю старшим судебным приставом Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 и заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 по жалобе ООО «Нерис» о возврате исполнительного документа взыскателю в судебное заседание представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 были допущены бездействия, выразившиеся в ненадлежащем контроле за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного документа и заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 бездействие, выразившееся в не направлении в адрес административного истца в установленный законодательством срок постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.05.2022 и не возврате исполнительного листа « № от 03.10.2018.

Согласно реестру почтовых отправлений Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области 28 сентября 2022 года указанные документы были направлены в адрес ООО «Нерис» и получены им 04.10.2022.

Следовательно, старшим судебным приставом Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 и заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 были допущены бездействия, так как они имели возможность совершить необходимые действия в срок, однако, не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы стороны исполнительного производства - взыскателя.

В связи с чем, данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление ООО «Нерис» удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного листа № от 03.10.2018 в адрес ООО «Нерис» и постановления об окончании исполнительного производства от 25.05.2022 после окончания исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес ООО «Нерис» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возврате исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

27 октября 2022 года.

Судья Н.В.Копченкина