Решение по делу № 2-319/2023 от 21.07.2023

76RS0004-01-2023-000330-19

Дело №2-319/2023

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием прокурора Даниловского района Дзерина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ.

В обоснование требований ссылается на то, что Прокуратурой района в ходе исполнения поручения прокуратуры Ярославской области проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки, организованной 24.03.2023 с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, ГУ МЧС России по Ярославской области и Департамента строительства Ярославской области с выездом на место установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства учреждением образования не обеспечены безопасные условия пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, необходимое техническое обслуживание здания образовательной организации.

Так, ДШИ осуществляет деятельность в находящемся в муниципальной собственности здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Установлено, что в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» потолки в кабинете № 1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж» имеют трещины, покрытие потолка провисло; потолки в актовом зале имеют трещины и дефекты в потолочном покрытии (дыры). В кабинете № 10 «Класс хоровых дисциплин» имеются трещины в отделке стен. В помещениях второго этажа (кабинет № 1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж», в актовом зале, в кабинете №10 «Класс хоровых дисциплин», в кабинете № 12 «Класс фортепиано», в кабинете № 3 «Класс художественных дисциплин», «Класс слушания музыки»), имеются подтеки на потолке и стенах. Также установлено, что в период с 14 по 15 марта 2023 года в помещении актового зала, имеющим выявленные 20.03.2023 в ходе проверки недостатки, директором ДШИ организован образовательный процесс с участием „несовершеннолетних обучающихся МБОУ ДОД ДШИ ДМР под руководством преподавателя ФИО1, 15.03.2023 около 19 ч. 00 мин. в ходе проводимого преподавателями МБОУ ДОД ДШИ ДМР ФИО2 и ФИО3 образовательного процесса с участием несовершеннолетних обучающихся в помещении класса Образцового вокально-эстрадного ансамбля «Коллаж», расположенного на 2 этаже здания по адресу: <адрес>, произошло частичное обрушение конструкции подвесного потолка, изготовленного из гипсоволокнистых листов.

Согласно представленной заместителем директора департамента строительства Ярославской области информации о результатах проведенной проверки, возможными причинами повреждений подвесных потолков и отделки могли быть нарушения при выполнении монтажа подвесных конструкций, намокание листов ГВЛ из-за протечек кровли.

В ходе обследования технического состояния кровли помещений здания ДШИ, проведенного специализированной организацией ООО «Интпроект» выявлены дефекты состояния кровли объекта, а именно: следы попадания атмосферной влаги в пространство чердака, мокрые стропильные ноги, мокрый мауэрлат, увлажненная кирпичная кладка мокрый утеплитель по периметру наружных стен; конденсированные влаги в пространстве чердака на кровельном покрытии; трещины в подвесном потолке из гипсокартонных листов поэлементной сборке на металлическом каркасе

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией образовательного учреждения возложенных законом обязанностей, в том числе о непринятии мер, направленных на предупреждение возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников.

С целью устранения выявленных нарушений закона в адрес администрации Даниловского муниципального района, директора образовательного учреждения в марте 2023 внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно потупившим в прокуратуру района письменным ответам, вышеперечисленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательного учреждения следует, что администрация Даниловского муниципального района обязана финансировать мероприятия на содержание имущества.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, поскольку эксплуатация здания образовательного учреждения без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

С учетом изложенного и уточнений исковых требований, просят суд возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской в срок до 1 сентября 2023 года произвести ремонтные работы помещений образовательного учреждения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в кабинете № 1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж» устранить трещины и провисание покрытия потолка, в актовом зале устранить трещины и дефекты в потолочном покрытии (дыры). В кабинете № 10 «Класс хоровых дисциплин» устранить трещины в отделке стен. В помещениях второго этажа (кабинет №1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж», в актовом зале, в кабинете №10 «Класс хоровых дисциплин», в кабинете № 12 «Класс фортепиано», в кабинете № 3 «Класс художественных дисциплин», «Класс слушания музыки»), устранить подтеки на потолке и стенах, произвести ремонт обрушенного потолка в помещении класса Образцового вокально-эстрадного ансамбля «Коллаж». Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской в срок до 1 сентября 2024 года выполнить ремонтные работы карнизного участка фальцевой кровли по всему периметру здания с дефектовкой кобылок и стропильных ног; обеспечить вентиляцию холодного чердака, на слуховые окна установить решетки взамен глухого заполнения; заменить сырой утеплитель в чердачном перекрытии.

В судебном заседании пом.прокурора Даниловского района Дзерин О.В., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что достаточно возложить обязанность на одного ответчика, на детскую школу искусств. Здание принадлежит администрации Даниловского МР по ЯО и в дальнейшем распределением финансирования будут заниматься они, полагаю, что данные обстоятельства будут урегулированы.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района директор ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что не возражает, что школа искусств будет отвечать за восстановление крыши, либо спортивная школа, если этот ремонт будет разделен на два этапа, не настаивает, так как финансирование идет с Администрации Даниловского МР по ЯО.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа №1 Даниловского муниципального района Ярославской области директор ФИО5

Представитель ответчика администрации Даниловского района ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательное учреждение должно создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу части 1 статьи 28, части 1 статьи 24 Федерального закона* от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии;, населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний,; сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. При эксплуатации! производственных, общественных помещений, зданий, сооружений! оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-; профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия друд а, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований частей 5,6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание^ зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий,; сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со статьями 1, ч.1 ст. 2, ст. 11 частями 1 и 2 ст.24, ч.1 ст.28 и частей 1, 1.1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальна предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения н распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила). Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст.210 ГК РФ).

Аком обследования помещений ДШИ от 13.03.2023г. установлено, что 13.03.2023г. в результате осмотра учебных помещений ДШИ на втором этаже здания обнаружено протекание потолка и принудительной вентиляции в коридоре (рядом с гардеробом), в гардеробе и зале хореографии. В связи с сильным намоканием в зале хореографии произошло частичное обрушение потолка (1 лист гипсокартона и светильник). Ранее протекание кровли были обнаружены и в других помещениях школы искусств: туалетные комнаты, кабинет художественных дисциплин, кабинет административного персонала. При осмотре чердачных помещений выявлены места протекания в карнизной части кровли. Причины протекания будут установлены после схода снега и льда с кровли.

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в ответ на требование прокуратуры Ярославской области от 20.03.2023г. была проведена проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детской школы искусств Даниловского муниципального района, расположенного по адресу: 152071, <адрес>, установлено, что в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» потолки в кабинете № 1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж» имеют трещины, покрытие потолка провисло; потолки в актовом зале имеют трещины и дефекты в потолочном покрытии (дыры). В кабинете № 10 «Класс хоровых дисциплин» имеются трещины в отделке стен. В помещениях второго этажа (кабинет № 1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж», в актовом зале, в кабинете №10 «Класс хоровых дисциплин», в кабинете № 12 «Класс фортепиано», в кабинете № 3 «Класс художественных дисциплин», «Класс слушания музыки»), имеются подтеки на потолке и стенах. (л.д.24)

Заключением по результатам технического состояния конструкций кровли и покрытия здания «МБОУ ДОД ДШИ Дмр» с целью определения причин протечек, а также помещений 2-го этажа и двух помещений 1-го этажа здания с целью возможности их дальнейшей эксплуатации даны рекомендации по дальнейшей эксплуатации: эксплуатацию здания следует проводить в соответствии с Техническим регламентом безопасности зданий и сооружений (ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ), который требует обеспечивать безопасность зданий в процессе их эксплуатации, в том числе и посредством мониторинга состояния строительных конструкций. Выполнить ремонтные работы карнизного участка фальцевой кровли по всему периметру здания с дефектовкой кобылок и стропильных ног; установить электрообогрев в зоне разжелобков, водосточных воронок и труб с целью избежания скопления снегового покрова; обеспечить вентиляцию холодного чердака, на слуховые окна установить решетки взамен глухого заполнения; заменить сырой утеплитель в чердачном перекрытии; для помещения эстрадного пенияпроизвести проверку на предмет отслаивания штукатурки от монолитного перекрытия. Рекомендуется выполнить устройство легкого подвесного потолка типа «Армстронг».

В соответствии с п.1.3 Устава образовательного учреждения учредителем и собственником имущества Учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Даниловского муниципального района осуществляет управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором Даниловского района Ярославской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения данного решения, указанный в исковом заявлении достаточен для исполнения решения..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской в срок до 1 сентября 2023 года произвести ремонтные работы помещений образовательного учреждения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в кабинете № 1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж» устранить трещины и провисание покрытия потолка, в актовом зале устранить трещины и дефекты в потолочном покрытии (дыры). В кабинете № 10 «Класс хоровых дисциплин» устранить трещины в отделке стен. В помещениях второго этажа (кабинет №1 «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Коллаж», в актовом зале, в кабинете №10 «Класс хоровых дисциплин», в кабинете № 12 «Класс фортепиано», в кабинете № 3 «Класс художественных дисциплин», «Класс слушания музыки»), устранить подтеки на потолке и стенах, произвести ремонт обрушенного потолка в помещении класса Образцового вокально-эстрадного ансамбля «Коллаж».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева