№
№2а-1365/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тобольск 15 мая 2025 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Нагибина Н.А.,
при ведении протокола секретарем с/з Ханбиковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, начальнику ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, а также в неправомерном отказе в рассмотрении жалобы взыскателя от 13.03.2025 года в нарушение ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании и отмене постановления начальника ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 от 18.03.2025 года по результатам рассмотрения жалобы от 13.03.2025 года, возложении обязанности рассмотреть данную жалобу и вынести постановление по результатам рассмотрения, о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области Н.В. . определения мирового судьи судебного участка №51 Севского судебного района Брянской области от 29.02.2024 года по исполнительному производству № от 23.03.2023 года, к судебному приставу ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, нарушившей ст.36, ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», что выразилось в несвоевременном длительном неисполнении требований исполнительного документа, а именно в неосуществлении действий по замене стороны взыскателя по исполнительному производству, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2, ответственную за ведение исполнительного производства в отношении ФИО4 произвести замену стороны взыскателя по исполнительному производству №№ от 24.01.2020 года и указать в графу тип взыскателя- «ИП», в графу «взыскатель» указать « Козлов Олег Игоревич», взыскать с УФССП России по Тюменской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №1 Росбанк в суде первой инстанции в размере 10 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство № № от 24.01.2020 года, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительной надписи нотариуса 11.11.2019 года № № о взыскании задолженности в отношении ФИО4 Между ПАО «Росбанк» и ООО «ПКО «ТОР» заключен договор цессии (об уступке права (требования) №№ от 12.12.2024 года, дополнительное соглашение №№ от 18.12.2024 года. Между ООО «ПКО «ТОР» и ИП ФИО1 заключен договор уступки прав требования (цессии) №№ от 24.02.2025 года. 25.02.2025 года взыскателем посредством портала государственных услуг РФ личной учетной записи ФИО1 направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве. 06.03.2025 года поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий за подписью СПИ ФИО2 На дату 13.03.2025 года согласно информации на сайте ФССП, замена взыскателя по исполнительному производству № № от 24.01.2020 года на ИП ФИО1 не произведена, данная копия постановления взыскателю не поступила. При таких обстоятельствах взыскателем в адрес ОСП 13.03.2025 года направлена жалоба № №, в рассмотрении которой начальником ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 отказано, в связи с тем, что текст сообщения, поступившего посредством интернет-приемной в форме электронного документа, не содержит предложения, заявления или жалобы, не изложена суть, текст содержит только ссылку на файл вложение…». При этом, все необходимые документы были приложены. По состоянию на 20.03.2025 года постановление по результатам рассмотрения жалобы и о замене стороны в адрес ИП ФИО1 не поступало. Должностными лицами ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области допущены нарушения ст.10, ст.12, ст.36 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч.1 ст.125 ФЗ «Об исполнительном производстве» и их действия (бездействия) препятствуют законному исполнению судебного акта. На оказание правовых услуг, истцом было затрачено 10 000 рублей, в связи с чем, он просит их взыскать с территориального отдела УФССП России.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (л.д.2-4).
Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.9).
Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство № № от 24.01.2020 года, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительной надписи нотариуса 11.11.2019 года № № на предмет взыскания с Ю.В. в пользу ПАО РОСБАНК задолженности в размере <данные изъяты> копейки (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.60-62).
12.12.2024 года между ПАО «Росбанк» и ООО «ПКО «ТОР» заключен договор цессии (об уступке права (требования) №№ и дополнительное соглашение №№ от 18.12.2024 года ( л.д.11-17, л.д.18,19).
24.02.2025 года между ООО «ПКО «ТОР» и ИП ФИО1 заключен договор уступки прав требования (цессии) №№, согласно которого ИП ФИО1 перешло право требования задолженности Ю.В. по кредитному договору, в том числе право на взыскание суммы основного долга, процентов, неустойки ( договор, л.д. 26-27, акт приема передачи прав требования-л.д.28).
Согласно 52 ФЗ Об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (п.1). Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации (п. 2). О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 3).
Посредством портала государственных услуг РФ личной учетной записи ФИО1 в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве (л.д.24).
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее также - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 5.1 ст. 64.1 ФЗ Об исполнительном производстве, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
06.03.2025 года ИП ФИО1 поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий за подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, по тем основаниям, что заявление не может быть рассмотрено, так как данного типа заявление, требует подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений, подтвердить их невозможно (л.д.37).
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона. В жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.
Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Согласно ч. 1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно ч. 1 ст. 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона (п. 3).
13.03.2025 года ИП ФИО1 по средствам Интернет-приёмной ФССП на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам, была подана жалоба, в которой он просил признать бездействие должностных лиц, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения №№ от 26.02.2025 г., возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 предоставить информацию по существу вопросов, содержащихся в обращении, произвести замену взыскателя в исполнительном производстве № № от 24.01.2020 года, исполнительные документы направить взыскателю, возложении обязанности предоставить сведения о всех перечисленных денежных средствах, произведенных в рамках исполнительного производства (л.д.38).
18.03.2025 года начальником ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого в рассмотрении по существу жалобы отказано в связи с несоблюдением требований, установленных ч.1 и 2 ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», со ссылкой на то, что жалоба не содержит предложения, заявления и жалобы, суть их не изложена, текст сообщения содержит только ссылку на файл «вложение». Соответственно, приложение к Вашему сообщению, обращением не является ( л.д.39).
Указанные выше факты суд находит установленными и давай оценку доводам административного истца, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Так, согласно п.п. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя.
Так, судом установлено, что при направлении административным истцом заявления о замене стороны, к нему были приложены документы свидетельствующие о том, что к ИП ФИО1 перешли права взыскателя, в следствие чего и было подано заявление. В связи с чем, суд не может признать законным и обоснованным отказ судебного пристава-исполнителя ФИО2 изложенный в уведомлении от 06.03.2025 г. Кроме того, не может суд признать законным и обоснованным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам, поскольку оно не основано на законе, поскольку основание по которому отказано в рассмотрении жалобы по существу не предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве». Все необходимые сведения в жалобе, заявителем были указаны.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При изложенных выше обстоятельствах, доводы административного истца в части неправомерного отказа в рассмотрении жалобы взыскателя от 13.03.2025 года, о признании постановления начальника ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 от 18.03.2025 года по результатам рассмотрения жалобы от 13.03.2025 года, возложении обязанности рассмотреть данную жалобу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что 19.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2 по исполнительному производству №№ от 24.01.2020 г. произведена замена взыскателя с ПАО РОСБАНК на ИП ФИО1, оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2, произвести замену стороны не имеется, как и оснований для отмены принято начальником ОСП постановления, поскольку это не предусмотрено КАС РФ.
Исходя из фактических обстоятельств дела установленных судом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии со стороны начальника ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 контроля за деятельностью подразделения, о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО5 определения мирового судьи судебного участка №51 Севского судебного района Брянской области от 29.02.2024 года по исполнительному производству № от 23.03.2023 года, суд не находит, поскольку с учётом сроков разрешения заявления истца, в период с 06 по 19 марта 2025 года, ставить вопрос о нарушении им ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» является преждевременным. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО5, определение мирового судьи судебного участка №51 Севского судебного района Брянской области от 29.02.2024 года по исполнительному производству № от 23.03.2023 года, отношения к рассматриваемым требованиям не имеют.
Разрешая вопрос по расходам, понесённым ИП ФИО1 при подаче искового заявления в размере 10 000 рублей, суд считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Статьей 106 КАС РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4,7).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении №382-О-О от 17.07.2007 г., обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Расходы административного истца на юридические услуги по представлению интересов в суде подтверждаются – административным исковым заявлением (л.д.5-10), договором оказания правовых услуг №№ от 19.03.2025 года ( л.д.40-42), актом оказания услуг (л.д.43), копией кассового чека ( л.д.44). Так, согласно указанных выше документов, за оказание правовой помощи, ФИО1 было уплачено 10 000 рублей, в том числе за проведения анализа всех представленных заказчиком документов – 2000 рублей, выработка правовой позиции и консультация заказчика 3000 рублей, подготовка приложения к административному иску и написание иска 5 000 рублей.
Оценив доказательства несения судебных расходов, объема услуг, выполненных представителем, категорию дела, стоимость аналогичных правовых услуг в г.Тобольске, суд полагает, что размер заявленных судебных расходов соответствует балансу интересов сторон, отвечает принципам разумности и справедливости.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, начальнику ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Признать бездействие начальника ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, выразившееся в неправомерном отказе в рассмотрении жалобы взыскателя от 13.03.2025 года, признав постановление от 18.03.2025 года незаконным, возложив обязанность рассмотреть жалобу по существу.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении действий по замене стороны взыскателя по исполнительному производству №№ от 24.01.2020 г.
В удовлетворении требований - возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности произвести замену стороны в указанном выше исполнительном производстве, о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии со стороны начальника ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 контроля за деятельностью подразделения, о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области Н.ВА. определения мирового судьи судебного участка №51 Севского судебного района Брянской области от 29.02.2024 года по исполнительному производству № от 23.03.2023 года, ОТКАЗАТЬ.
Взыскать с УФССП России по Тюменской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Решение в окончательной форме принято 28.05.2025 г.
Судья Н.А. Нагибина