УИД ...-31
Дело ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2025 года ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре О.Н. Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.
В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. С таким решением ответчика истец не согласен. Его общий стаж составляет более 35 лет. Все эти годы он работал на работах с тяжелыми условиями труда на должностях, дающих право на оформление пенсии на льготных основаниях. Так, в период с ... по ... истец работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в ОАО «Химстрой», в составе которого находились СМУ-37, СМУ-22, указанные в справке .../С от .... В следующие периоды истец работал асфальтобетонщиком: с ... по ... в СУМР-4 треста «Строймеханизация» ГСПО «Татэнергострой»; с ... по ... в ДООО «Нижнекамскдорстрой»; с ... по ... в ОАО «Нижнекамский завод железобетонных изделий»; с ... по ... в Промышленно-строительном объединении – НК; с ... по ..., с ... по ... в ООО «Управление механизации и строительства-НК». В данные периоды истец выполнял работы в должности асфальтобетонщика с полным рабочим днём в режиме полной рабочей недели, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, архивных справках. При таком положении отказ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным и ограничивает истца в правах. Истец просит признать решение ответчика от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика учитывать для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ... по ... в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в ОАО «Химстрой»; с ... по ... в СУМР-4 треста «Строймеханизация» ГСПО «Татэнергострой»; с ... по ... в ДООО «Нижнекамскдорстрой»; с ... по ... в УС «Промстрой»; с ... по ... в ОАО «Нижнекамский завод железобетонных изделий»; с ... по ... в ОАО «Нижнекамский завод железобетонных изделий»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в ООО «Управление механизации и строительства-НК»; определить ... датой начала выплаты досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ...; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.
Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Разрешая первый спорный период работы истца с ... по ... в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда в ОАО «Химстрой», суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Отдела установления пенсий ... ОПФР по РТ (...) от ... истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда (выработано 3 года 11 месяцев 24 дня) (л.д. 15).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию, ответчиком не засчитан период работы истца с ... по ... в качестве бетонщика 3 разряда, поскольку по представленной архивной справке от ... .../С невозможно определить характер выполняемой работы, так как ФИО1 принят монтажником по монтажу ж/б и м/к (так в документе), а при переводе и при увольнении – бетонщик, по лицевым счетам не просматривается в какой должности проходила работа.
Так, из трудовой книжки истца усматривается, что ... он принят на работу в СМУ-22 УС «Химстрой-2» бетонщиком третьего разряда, с ... переведен в распоряжение СМУ-37 СМТ «Химстрой», ... уволен по собственному желанию (л.д. 16-19).
Из архивной справки МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан от ... .../С следует, что в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Химстрой» имеются следующие сведения о работе ФИО1: Приказ ... от ... (так в документе). Зачислить на работу с ... ФИО1, монтажник по монтажу ж/б и м/к (так в документе) 3 разряда; приказ .../к от .... С ... присвоить рабочим новые тарифные разряды для оплаты труда в новых условиях, а также присвоить и ввести в действие новые табельные номера работникам: ФИО1 бетонщик 3 разряд, таб. ...; приказ ... от .... ФИО1. С ... перев. (так в документе) в СМУ-37 (по личной карточке); приказ ...-к от .... На основании приказа ...-к от ... по СМТ «Химстрой» принять переводом из СМУ-22 в бригаду т. ФИО2 с ... в составе: ФИО1 – бетонщ. 3 разр. (так в документе), таб. ...; приказ ... от .... ФИО1, участок ..., бетон. (так в документе), 3 разряд, уволить с ..., по собственному желанию. В личной карточке ФИО1 сведения об административных, ученических отпусках, простоев, прогулов, «донорских» дней, отпуска без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы отсутствуют. Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, по ОАО «Химстрой» на хранение в Архив Нижнекамского муниципального района не поступал (л.д. 47).
Из личной карточки истца по СМУ-22 следует, что бетонщику ФИО1 с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... предоставлялись очередные отпуска (л.д. 69).
Согласно личной карточки истца по СМУ-37, бетонщику ФИО1 в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... предоставлялись очередные отпуска (л.д. 68).
В соответствии с архивной справкой МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан от ... .../С, в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Химстрой» в расчетных ведомостях по заработной плате за 1986-1991 годы значится ФИО1 (должность не указана), далее указана начисленная по месяцам и годам заработная плата (л.д. 85).
Таким образом, по представленным документам невозможно определить характер выполняемой работы, поскольку ФИО1 принят монтажником по монтажу ж/б и м/к (так в документе), а при переводе и при увольнении – бетонщик, по лицевым счетам не просматривается в какой должности проходила работа.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с ...) Федеральный закон от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 приведенного закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 указанной ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 закона по состоянию на ..., на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 цитируемого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ....
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10, указана позиция 2290000а-14612 монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от ... N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от ... N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в качестве каменщика), особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах (не менее 80 процентов рабочего времени).
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Так, из трудовой книжки истца следует, что ... ФИО1 принят на работу бетонщиком 3 разряда в СМУ-22 УС «Химстрой», ... переведен бетонщиком третьего разряда в СМУ-37 СМТ «Химстрой», ... назначен бетонщиком третьего разряда в СМУ-2 СМТ «Химстрой».
Согласно архивной справке МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан от ... .../С, в соответствии с приказом ... от ... ФИО1 зачислен на работу в ОАО «Химстрой» с ... монтажником по монтажу ж/б и м/к 3 разряда (л.д. 47).
Работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций является показателем льготного характера работы.
Вместе с тем, из указанных документов не усматривается постоянная занятость ФИО1 в период с ... по ... в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Письменные доказательства, подтверждающие, что истец в спорный период с ... по ... работал в ОАО «Химстрой» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в деле отсутствуют.
В материалах дела отсутствуют документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1 в период с ... по ..., а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован .... Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период с ... по ..., спорный период отражен по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с ... по ... в ОАО «Химстрой» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций не подлежит включению в льготный стаж истца ввиду недоказанности наличия соответствующих оснований.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что спорные периоды работы истца имели место как до ..., так и после указанной даты, в связи с чем, к периодам работы истца до ... может применяться как Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173, так и Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10, к периодам работы после ....
Ранее действовавшим Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют бетонщики, занятые на подземных работах на строительстве метрополитенов (Раздел I, подраздел 3а).
В соответствии с подразделом 2901000 "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются бетонщики (код позиции 2290100а-11196).
Оснований для включении в специальный стаж истца периода работы с ... по ... в качестве бетонщика третьего разряда в ОАО «Химстрой» также не имеется, поскольку не представлено доказательств, что работа ФИО1 протекала в подземных условиях, то есть характер работы истца в должности бетонщика в тяжелых и неблагоприятных условиях, признаваемых законодателем, а именно, подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений, - не подтвержден.
Разрешая требования истца в части спорных периодов работы в должности «асфальтобетонщика», суд исходит из следующего.
Судом установлено, что решением Отдела установления пенсий ... ОПФР по РТ (...) от ... ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно данному решению из специального стажа работы ФИО1 исключены, в том числе: период работы с ... год по ... в качестве дорожного рабочего 3 разряда, ... присвоена смежная профессия а/бетонщика СУМР-4 треста «Строймеханизация» ГСПО «Татэнергострой», так как согласно архивной справки от ... .../С, приказ о присвоении ФИО1 смежной профессии не обнаружен, индивидуальные сведения сданы без льготного кода; с ... по ... в качестве асфальтобетонщика 4 разряда в ДООО «Нижнекамскдорстрой», поскольку в архивной справке от ... .../С - принят бетонщиком, уволен ... дорожным рабочим; с ... по ... в качестве бетонщика 4 разряда УС «Промстрой», поскольку по Списку ... правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются «асфальтобетонщики», в настоящее время предприятия ликвидированы, индивидуальные сведения сданы без льготного кода; с ... по ... в качестве асфальтобетонщика 4 разряда ОАО «Нижнекамский завод железобетонных изделий»; с ... по ... в качестве асфальтобетонщика 4 разряда ОАО «Нижнекамский завод железобетонных изделий»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве асфальтобетонщика 5 разряда в ООО «Управление механизации и строительства-НК», поскольку периоды, когда по климатическим причинам работники не заняты постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, индивидуальные сведения сданы без льготного кода.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ... он принят на работу в СУМР-4 треста «Строймеханизация» ГСПО «Татэнергострой» дорожным рабочим третьего разряда; ... ему присвоен четвертый разряд дорожного рабочего; ... присвоена смежная профессия а/бетонщика четвертого разряда; ... уволен по собственному желанию; ... принят на работу в ДООО «Нижнекамскдорстрой» асфальтобетонщиком четвертого разряда; ... уволен по собственному желанию; ... принят в порядке перевода в УС «Промстрой»; ... уволен по собственному желанию; ... принят асфальтобетонщиком четвертого разряда в строительно-монтажное управление ОАО «Нижнекамский завод железобетонных изделий»; ... присвоена квалификация асфальтобетонщика пятого разряда; ... уволен в порядке перевода в ООО «Гранд-7»; ... принят асфальтобетонщиком пятого разряда в ООО «Управление механизации и строительства»; ... уволен переводом в ООО «УБСР»; ... принят в ООО «Управление механизации и строительства-НК» переводом из ООО «УБСР» в качестве асфальтобетонщика пятого разряда; ... уволен по собственному желанию (л.д. 16-29).
Так, из копии приказа о приеме на работу по СУМР – 4 от ... ..., представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», с ... ФИО1 зачислен на работу дорожным рабочим третьего разряда (л.д.128).
В соответствии с копией приказа от ... ..., представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», дорожный рабочий ФИО1 уволен с ... по собственному желанию (оборот л.д. 128).
Согласно копии приказа от ... ..., представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», ФИО1 принят на работу в ДООО «НДС» а/бетонщиком четвертого разряда (л.д. 129).
В соответствии с копией приказа от ... ..., представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», дорожный рабочий ФИО1 уволен из ДООО «НДС» с ... по собственному желанию (оборот л.д. 129).
Из личной карточки истца по ДООО «НДС» следует, что ФИО1 переведен дорожным рабочим четвертого разряда с ... (приказ от ... № ...) (л.д. 131).
Согласно архивной справке от ... .../С, в документах по личному составу архивного фонда Дочернее общество с ограниченной ответственностью (ДООО) «Нижнекамскдорстрой» (ОАО) «Татэнергострой» имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказ ... от ... ФИО1 зачислить на работу с ... а/бетонщик (так в документе) 4 разряд, таб. ...; приказ ... от .... ФИО1 уволить с ..., дор.рабочий (так в документе), 4 разряд, таб. ..., соб. жел. (так в документе) (статья не указана); приказ ... от .... ФИО1 зачислить на работу с ..., дор. рабочий (так в документе), 4 разряд, таб. ...; приказ ... от ... ФИО1, дорож. рабоч. (так в документе) 4 разряда, таб. ..., уволить с ... по собственному желанию. В предоставленном (ДООО) «Нижнекамскдорстрой» (ОАО) «Татэнергострой» списке профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам ... и ..., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ..., указаны «асфальтобетонщики», «дорожный рабочий» не значится (л.д. 82).
Из сведений, предоставленных МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» ... в ответе .../С, следует, что документы по личному составу архивного фонда УС «Промстрой» ОАО «ТЭС» на хранение в Архив Нижнекамского муниципального района не поступали (л.д. 84).
Согласно личной карточки истца по ООО «Управление механизации и строительства-НК», представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», ФИО1 принят на работу асфальтобетонщиком пятого разряда ..., откуда уволен по собственному желанию ... (л.д. 140-141).
Из личной карточки истца по ООО «Управление механизации и строительства-НК», представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», следует, что 01 ноября 2007 года ФИО1 принят на работу асфальтобетонщиком пятого разряда, откуда уволен ... по собственному желанию (оборот л.д. 141-143).
В соответствии со Списком N 2 от ... N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют асфальтобетонщики (код позиции 2290000а-11140).
Суд, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями пункта 2 части 1, частью 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "Об утверждении Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", приходит к выводу о том, что факт работы истца в должностях, предусмотренных Списком N 2 от ... N 10 и Списком N 2 от ... N 1173, в спорные периоды, не нашел своего подтверждения.
Представленные в материалы дела копии трудовой книжки, копий приказов, личных карточек не подтверждают занятость истца в должностях асфальтобетонщика в спорные периоды.
Так, в период работы с ... по ... в качестве дорожного рабочего третьего разряда, ... истцу присвоена смежная профессия а/бетонщика СУМР-4 треста «Строймеханизация» ГСПО «Татэнергострой», согласно архивной справки от ... .../С, в просмотренных приказах по личному составу за 1998 год приказ ... от ... о присвоении истцу смежной профессии не обнаружен.
В период работы с ... по ... в качестве асфальтобетонщика четвертого разряда в ДООО «Нижнекамскдорстрой», в архивной справке от ... № .../С принят бетонщиком, уволен ... дорожным рабочим.
В период с ... по ... в качестве дорожного рабочего четвертого разряда ДООО «Нижнекамскдорстрой» ОАО «Татэнергострой», с ... по ... в качестве бетонщика четвертого разряда УС «Промстрой», тогда как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку ... (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-11140), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ... ..., пользуются «асфальтобетонщики».
Установив, что доказательств, подтверждающих факт работы истца по укладке асфальтобетона (по Списку N 2 от ... N 10 асфальтобетонщики (код позиции 2290000а-11140)) в материалах дела не имеется, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в указанные спорные периоды, поскольку работа дорожным рабочим, бетонщикам права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ... N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также необходимо отметить, что условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В рассматриваемом случае факт работы истца асфальтобетонщиком в спорные периоды с ... по ..., с ... по ... в ОАО «Нижнекамский завод железобетонных изделий»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в ООО «Управление механизации и строительства-НК» на условиях полного рабочего дня должен быть подтвержден документальными сведениями в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствам.
Поскольку допустимых и достоверных доказательств, которые бы указывали на характер выполняемой работы, истцом суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении заявленных периодов работы истца в специальный страховой стаж.
При определении продолжительности стажа "асфальтировщиков" необходимо иметь в виду, что работы по устройству дорог носят сезонный характер и в холодное время года не производятся.
Продолжительность периодов может быть подтверждена на основании документов бухгалтерской отчетности о выполнении объема работ (письмо Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от ... N931-9).
Таким образом, периоды работы без документального подтверждения непосредственной занятости на работах по устройству дорог, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При этом суд исходит из факта недоказанности ФИО1 полной занятости на работах, в отношении которых заявлено требование о включении в специальный стаж, поскольку из представленных материалов невозможно установить продолжительность сезонов строительных работ, а, соответственно, и продолжительность осуществления истцом непосредственно работ в качестве асфальтобетонщика. Положения статьи 293 Трудового кодекса Российской Федерации содержат указания на максимальную продолжительность выполнения сезонных работ без отнесения к какой-либо отрасли и виду деятельности, в связи с чем, представленные истцом в материалы дела документы, не подтверждают факт выполнения истцом в спорные периоды работы на условиях полной занятости в течение 6 месяцев, а также их начало и окончание.
Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатели индивидуальные сведения за спорные периоды в отношении истца сдавали без льготного кода. Следовательно, работодатели не подтверждают льготный характер работы истца.
Не установив, таким образом необходимой продолжительности льготного стажа в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд оснований для определения ... датой начала выплаты досрочной страховой пенсии по старости, а также для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не находит.
Поскольку истцу отказано в иске, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, а также расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Р.Ш. Хафизова
Мотивированное решение изготовлено ....