Решение по делу № 2А-2684/2022 от 16.05.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу.

Дело № 2а-304/2023 (2а-2684/2022)

УИД № 42RS0011-01-2022-003654-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 16 мая 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.,

при секретаре Дружининой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбассу, Военному комиссариату по Кемеровской области-Кузбассу, Военному комиссару городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбассу, Военному комиссариату по Кемеровской области-Кузбассу, Военному комиссару городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата> о призыве на военную службу.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса. <дата> в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки в место прохождения военной службы. С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

30.09.2022 опубликован Указ Президента РФ от 30.09.2022 № 691 «О призыве в ноябре-декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», согласно которому с 1 ноября по 31 декабря 2022 необходимо осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 120 000 человек.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Явка на медицинское освидетельствование должна осуществляться только в рамках призыва, проведение ее в непризывное время является незаконным. 21.10.2022 административный истец прошел медицинское освидетельствование, что является незаконным, поскольку по Указу Президента РФ призыв был перенесен на ноябрь 2022 года.

Согласно п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По мнению административного истца, решение призывной комиссии является незаконным и необоснованным, поскольку было вынесено без учёта фактических данных о состоянии его физического здоровья, направления на дополнительное обследование ему не были выданы.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> о призыве его на военную службу и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец ФИО1, в назначенное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, либо их представители, Призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военного комиссариата по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области - Кузбассу, Военного комиссариата по Кемеровской области – Кузбассу, Военного комиссара городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области – Кузбасса ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее при подготовке к судебному разбирательству, представителем административных ответчиков ФИО3, действующим на основании доверенностей, представлены возражения на административные исковые требования из которых следует, что административные исковые требованиями истца не признает в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью, в связи с чем, законность ее возложения на гражданина подлежит проверке в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Так, согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно материалов дела административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области - Кузбассу с <дата>. При постановке на учет, проведено медицинское освидетельствование, вынесена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе без ограничений.

Решением призывной комиссии от <дата>, в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.208 «О воинской службе в воинской обязанности» предоставлена отсрочка в связи с обучением до <дата>.

<дата> в ходе проведения медицинского освидетельствования была определена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в диагнозом <данные изъяты>. <дата> на заседании призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса принято решение призвать ФИО1 на военную службу. Предназначить в СВ.

<дата> призывнику ФИО1 вручена повестка об отправке <дата> в областной сборный пункт.

На решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса от <дата> административный истец ФИО1 жалобу в вышестоящий орган в порядке подчиненности не подавал. <дата> обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса от <дата>.

В соответствии с требованиями ст.77 КАС РФ, в связи с возникновением в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных медицинских знаний, определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> назначена судебная военно-врачебная экспертиза, для определения категории годности ФИО1, проведение которой поручено экспертам <адрес>.

Разрешение вопроса о назначении экспертизы проводилось в отсутствие административного истца ФИО1, который судом был обязан явкой для похождения необходимого обследования в рамках проведения экспертизы. Копия определения была направлена по месту жительства административного истца ФИО1 указанного в административном исковом заявлении (<адрес>).

На определение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> административным истцом ФИО1 подана частная жалоба, по результатам рассмотрения которой судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда <дата> определение от <дата> оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Вместе с тем в рамках проведения судебной экспертизы, экспертная медицинская организация <дата> в 12:24 по номеру телефона указанного административным истцом ФИО1 в административном исковом заявлении (<номер>), известила лично ФИО1 о необходимости явки в экспертную медицинскую организацию для проведения обследования и освидетельствования, с установленной датой явки на <дата>, однако в установленный срок ФИО1 в медицинское учреждение не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

В экспертную медицинскую организацию административный истец ФИО1 не прибыл, тем самым уклонился от прохождения судебной военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, при оценке доказательств, представленных административным истцом и административным ответчиком, с учетом положений ст.77 КАС РФ, устанавливающей, что в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым приходит к выводу о том, что оспариваемые решения призывных комиссий соответствуют нормам права и как следствие, не влекут юридических последствий в виде освобождения от призыва на военную службу. В данном случае, военный комиссариат и призывные комиссии должны организовать мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области - Кузбассу, Военному комиссариату по Кемеровской области – Кузбассу, Военному комиссару городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области – Кузбасса ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата> о призыве на военную службу, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-304/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области