Дело № 5-734/2023

УИД 79RS0002-01-2023-000154-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2023 года г. Биробиджана

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И.,

с участием гражданина КНР Гэ Минцзинь,

переводчика Сюй Хэжун,

рассмотрев административный материал в отношении гражданина КНР Гэ Минцзинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, на миграционном учете не состоящего, не владеющего русским языком, национальный заграничный паспорт №, выдан 15.01.2019, сроком действия по 14.01.2029, привлекавшегося по ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

05.09.2023 в 09 часов 00 минут в здании по адресу: <...> «а», выявлен гражданин КНР Гэ Минцзинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных сроков пребывания.

В ходе проверки гражданином КНР Гэ Минцзинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен национальный заграничный паспорт №, выдан 15.01.2019, сроком действия по 14.01.2029.

Согласно сведениям, содержащимся в информационных учетах, гражданин КНР Китая Гэ Минцзинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 25.04.2023 со сроком пребывания 21.07.2023, выезд 22.07.2023, соответственно с 22.07.2023 пребывание без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гэ Минцзинь в судебном заседании свою вину во вменяемом правонарушении признал, пояснив, что не проследил сроки регистрации и сроки визы. Просил назначить минимальное наказание, поскольку на территории России у него жена и ребенок. В июле 2023 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Суду сообщил, что 07.09.2023 самостоятельно покинет территорию Российской Федерации.

Выслушав пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, представителя ОВМ МО МВД России «Биробиджанский» ФИО1, сообщившего, что 25.07.2023 Гэ Минцзинь привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и полгавшего возможным назначить наказание без выдворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.06.2023 № 364 с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Дата снятия временных ограничений на транспортное сообщение с КНР является – 20.05.2022.05.09.2023 в 09 часов 00 минут в здании по адресу: <...> «а», выявлен отношении гражданин КНР Гэ Минцзинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных сроков пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 223110 от 05.09.2023, объяснением Гэ Минцзинь, сообщением УМВД России по ЕАО от 17.08.2023, визой, бланк уведомления, копией национального заграничного паспорта №, выдан 15.01.2019, сроком действия по 14.01.2029.

Срок действия визы серии № № с 25.04.2023 до 21.07.2023.

Действия Гэ Минцзинь, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что гражданин КНР Гэ Минцзинь ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2, у них имеется совместный ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого Гэ Минцзинь административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства, и считает, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкций ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

Постановил:

Гражданина КНР Гэ Минцзинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления

Судья Я.И. Новосельцев

Штраф подлежит перечислению:

Получатель: УФК по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 790101001 БИК 019923923 ЕКС 40102810445370000086

Казначейский счет 03100643000000017800 КБК 18811640000016020140 ОКТМО 99701000

ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан

УИН 18891799990013359798

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...>, каб. № 104.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.