Решение по делу № 2-1631/2023 от 10.05.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 22.10.2022.

№ 2-1631/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-000305-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 на основании ордера адвоката Бутусова П.С.,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 22.10.2022,

установил:

13.10.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда.

Решением комиссии ОПФР по Воронежской области № 220000080404/555403/22 от 10.11.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения указанной досрочной страховой пенсии по старости, а именно наличие специального стажа продолжительностью 6 лет.

Не согласившись с решением от 10.11.2022, ФИО1 обратился в суд с исковым требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых просил:

1. Обязать ответчика включить истцу в специальный страховой стаж по Списку № 1 периоды работы с 01.06.1988 по 31.10.1988 (5 месяцев) в качестве ученика термиста на ваннах в цехе № на Воронежском заводе полупроводниковых приборов Министерства электронной промышленности СССР; с 01.11.1988 по 15.09.1989 (10 месяцев 15 дней) в качестве термиста на ваннах в цехе № на Воронежском заводе полупроводниковых приборов Министерства электронной промышленности СССР, т.е. с 01.06.1988 по 15.09.1989 (1 год 7 мес. 5 дней).

Признать за истцом право с 13.10.2022 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2022 (л.д. 7-13).

Определением суда от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Определением суда от 10.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в которых ФИО1 просил суд:

Обязать ответчика включить истцу в специальный страховой стаж по Списку № 1 период с 01.11.1988 по 15.09.1989 (10 месяцев 15 дней) в качестве термиста на ваннах в цехе № на Воронежском заводе полупроводниковых приборов Министерства электронной промышленности СССР.

Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.10.2022.

Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель на основании ордера адвокат Бутусов П.С. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 полагала уточненные исковые требований подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 50 лет если он проработал не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона но состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждый полный год такой работы и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 с последующим увеличением на 2,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 N516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из п. 3 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работодателю.

В Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "термист" была включена в зависимости от способа обработки и условий труда. Так, в подраздел 1а "Литейное производство, рабочие" раздела XI "Металлообработка" включены термисты, занятые на ручной загрузке и выгрузке горячего металла (код 1110100а-19100), в подраздел За "Термическая обработка, работка" - термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах (код 1110300а-19100), термисты, работающие на цианистых, свинцовых ванная и на ваннах с расплавленными солями (код 1110300а-19100). Термисты, занятые на других видах работ, отнесены к Списку N 2, раздела XIV "Металлообработка" соответственно к подразделу 1а "Литейное производство, рабочие" (код 2150100а-19100), 4а "Термическая обработка, рабочие" (код 2150400а-19100, 2150400а-19104).

Из содержания под. 3а раздела 11 "Металлообработка" "Термическая обработка" "Рабочие" Списка N 1 производств, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, следует, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах дает работа в качестве термиста на нагревательных печах и их подручных и помощников.

Каких-либо требований о необходимости работы по указанным профессиям именно в цехах (участках) термообработки названный Список не содержит.

Кроме того, согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснении и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать термистам - как термистам на нагревательных печах и их подручным и помощникам.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, приложения к решению ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, судом установлено, что ФИО1 отказано в зачете в специальный став соответствии с подразделом 3 «Термическая обработка» разделом XI «Металлообработка» Списка № 1, производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в соответствии с кодом-позицией 1110300а-19100 подраздела 3а «Термическая обработка» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10:

с 01.06.1988 по 15.09.1989 (1 год 7 мес. 5 дней) в качестве ученика термиста на ваннах в цехе №, термиста на ваннах и печах, так как правом на льготное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным разделом Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, пользуются термисты на нагревательных печах и их подручные и помощники.

В соответствии с вышеуказанным разделом Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное обеспечение пользуются термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах и термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями. Ученики вышеуказанными Списками не предусмотрены. Предоставленная архивная справка не подтверждает вышеуказанные условия. В материалах наблюдательного дела в отношении ОАО «Воронежский завод полупроводниковых приборов» не содержится информации о льготных местах по цеху №.

Кроме того в выписке ИЛС за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно архивной справке КУВО «ГАВОДЛС» от 24.03.2021 № 1968-К в документах архивного фонда ОАО «Воронежский завод полупроводниковых приборов» (с 1959 года по 13.09.1993 - Воронежский завод полупроводниковых приборов Министерства электронной промышленности СССР) в приказах по личному составу, личной карточке (форма Т-2) и лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988 - 1989 гг. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

переведен с 01.06.1988 учеником термистом на ваннах в цехе № (приказ от 31.05.1988 №);

с 01.11.1988 присвоен 2 сд/вр разряд термиста на ваннах и печах в цехе № (приказ от 09.11.1988 №);

01.12.1988 присвоена профессия (специальность) термист на ваннах и печах и квалификационный 2 сд/вр разряд в цехе № (распоряжение от 06.12.1988 №/к);

- уволен 15.09.1989 по ст. 31 КЗоТ РСФСР, собственное желание (приказ от 18.09.1989 №).

Аналогичные сведения указаны в трудовой книжке истца (л.д. 15-26).

Согласно ст. 67 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период ежегодный отпуск предоставляется рабочим и служащим продолжительностью не менее 15 рабочих дней, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности. Порядок исчисления продолжительности ежегодного отпуска определяется законодательством Союза ССР

Согласно подп. «в» п. 75 и п. 76 раздела XII «МЕТАЛЛООБРАБОТКА» приложения N 1 к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 05.11.1987 N 670/П-11) продолжительность дополнительного отпуска термиста, занятого на печах и на всех остальных видах термической обработки составляет - 6 дней.

То есть такой дополнительный отпуск предоставлялся при очередном отпуске продолжительностью 15 рабочих дней.

Согласно представленной в материалы дела личной карточке по форме Т-2 159/88 (стр. 3) истцу предоставлялся дополнительный отпуск с 10.01.1989 по 08.02.1989 (24 дня + 2 дня) при вышеуказанной продолжительности очередного отпуска на тот период времени.

Из копий лицевых счетов за спорный период следует, что истцу выплачивалась заработная плата с учетом доплаты за вредность.

Из архивной справки КУВО «ГАВОДЛС» от 19.12.2022 № Т-609 следует, что в архивном фонде Воронежского завода полупроводниковых приборов должностные инструкции, технологические процессы, паспорта рабочих мест, инструкции по охране труда, рабочие инструкции, карточки формы Т-2, карты аттестации рабочих мест, положение о цехе, штатные расписания рабочих должностей, перечни о вредных и тяжелых условиях труда на госхранении не имеются, поэтому выдать справку, уточняющую особый характера работы и условий труда ФИО1 за период работы с 1988 г. по 1993 г. не представляется возможным.

Согласно объяснениям истца его работа в указанной должности носила вредный характер, так как он постоянно находился в условиях повышенной температуры (900-1200 градусов Цельсия), объем работы по специальности термиста вырабатывал полностью. В его обязанности как термиста входило: закалка, отжиг, нормализация и отпуск в шахтных и камерных печах деталей различной конфигурации и сортов стали, термообработка деталей и инструмента по режиму, установленному в инструкции или технологической карте. Цех № являлся инструментальным цехом. По его должности проводилась аттестация рабочего места. За вредность ему выдавалось молоко.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск № 2 (Разделы: «Литейные работы»; «Сварочные работы»; «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы»; «Кузнечно-прессовые и термические работы»; «Механическая обработка металлов и других материалов»; «Металлопокрытия и окраска»; «Эмалирование»; «Слесарные и слесарно-сборочные работы»), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54 содержится характеристика работы термиста 2 разряда, а именно в параграфе 81 раздела «Кузнечно-прессовые и термические работы ». В характеристику работ входят: Термическая обработка (закалка, отпуск, отжиг, нормализация) по установленному технологическим процессом режиму различных заготовок, простых деталей, пружин и инструмента из углеродистых и легированных сталей, цветных металлов и их сплавов пламенных и электрических печах и термоколодцах в различной охлаждающей среде. Термическая обработка простых и средней сложности деталей углеродистых, низколегированных и специальных легированных сталей на автоматических установках. Обмуровка ящиков, емкостей и замазывание зазоров в печи. Подготовка и загрузка печей, термоколодцев и выгрузка из них пакетов, контейнеров, деталей после термической обработки. Регулирование подачи топлива, устранение неполадок в работе печей. Отжиг цветных металлов и их сплавов в водородной среде. Термическая обработка сложных деталей и инструмента под руководством термиста более высокой квалификации. Термическая обработка деталей простой конфигурации в свинцовых, цианистых, селитровых и соляных ваннах различных конструкций. Загрузка и выгрузка деталей из ванн. Управление подъемно-транспортным оборудованием с пола, строповка грузов для их подъема и перемещения.

Аналогичная характеристика работ термиста второго разряда содержится в Едином тарифно-квалификационным справочнике работ и профессий рабочих, выпуск № 2 часть № 1, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и до 01.01.1992 нормы занятости не устанавливались. Письмом Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2003 № 06/18593 «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 года N 516 период начального профессионального обучения на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в тех случаях, когда в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников, либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования профессий или должностей.

Согласно п. 8 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в стаж работы в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списке указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Судом установлено, что истец в спорный период работы работал полный рабочий день на ваннах с расплавленными солями и у печей на горячих участках работ, получал заработную плату, которая начислялась в соответствии с должностью термиста на нагревательных печах и ваннах, выполнял одни и те же трудовые функции термиста на одном и том же горячем участке в течение всего времени его работы на предприятии.

Судом отклоняется довод ответчика об отсутствии в ИЛС сведений за спорный период как о специальном стаже, поскольку надлежащее указание сведений специальном стаже в отчетности, представляемой работодателем ответчику является обязанностью работодателя, а работником не должен нести негативных последствий ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, характер работы истца в должности термиста, действовавшее на тот период правовое регулирование, приходит к выводу, что спорный период работы подлежит включении в спецстаж последнего.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о включении названного выше периода в специальный стаж и, учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда 13.10.2022, и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом возраста истца и продолжительности спецстажа по состоянию на дату достижения последним возраста <данные изъяты> лет (22.10.2022) имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении ей указанной пенсии с 22.10.2022.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 01.11.1988 по 15.09.1989 в должности термиста на ваннах и печах в цехе № на Воронежском заводе полупроводниковых приборов.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим работу во вредных условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2022 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 мая 2023 года.