Решение по делу № 2-2031/2023 от 30.08.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре ФИО1, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

30 августа 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в сфере создания безопасных условий обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа <адрес> обратился в суд с названным иском, указав следующее. Прокуратурой Октябрьского административного округа <адрес> в порядке контроля объектов, проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в деятельности бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее - БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида»), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. В ходе проверки установлено, что в БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» не устранены следующие нарушения пожарной безопасности:

Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), ввиду отключения на приборе приемно-контрольном пожарном электропитания 7 шлейфа, защищающего холл и коридор, в результате чего не выдается извещение для непосредственного восприятия человеком, дальнейшая передача извещения, выдача команд на включение пожарных оповещателей, а также формирование командных сигналов на запуск пожарных приборов управления (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ); 2. Отсутствует аварийное освещение в круглосуточном режиме работы или включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 3 ст. 53, ч. 1 ст. 84, ч. 1 ст. 89 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима в РФ); 3. Для отделки коридора перехода 1-го этажа здания класса Ф1.1 применен материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности (не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности не более Г1, В1, <адрес>, Т2) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ч. 2, ч. 3, ч. 6, ст. 134, табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ); 4. Для отделки помещений здания 1-го этажа (кабинеты заведующего, бухгалтерии), 2-го этажа (игровая группы №, холл возле группы №, кабинет учителя-логопеда возле группы №, кабинет психолога 2-го этажа) здания класса Ф1.1 применен материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности (не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности не более Г1, В2, <адрес>, Т2) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ч. 2. ч. 3. ч. 6, ч. 7 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п 25 Правил противопожарного режима в РФ); 5. Дверь эвакуационного выхода, ведущая из холла 1-го этажа в тамбур (пом. №, согласно техническому паспорту инвент. № "оборудована врезным замком, не обеспечивающим возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в РФ ); 6. Ширина горизонтальных участков пути эвакуации в коридоре 1-го этажа возле электрощитовой менее 1 м (фактически 0,85 м. 0.83 м, 0,61 м в результате установки сушильных шкафов и дивана) (ч. 4 ст. ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 123-Ф3; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 7. Ширина горизонтальных участков пути эвакуации в приемной группы №-го этажа менее 1 м (фактически 0.58 м. 0,59 м в результате установки шкафов для одежды детей и тумбы) (ч. 4 ст. 4. ч. 1,3 ст. 6. ч. 1. ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 8. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре 1-го этажа перед входом в группу № менее 1 м (фактически 0,72 м в результате установки скамейки) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 53. ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. б) п. 27 Правил противопожарного режима в РФ); 9. В тамбурах выхода из здания хранится (в том числе временно) инвентарь и материалы (садовая тачка, тряпки, матрац) (пл. в п. 27 Правил противопожарного режима в РФ); 10. Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарной преграды (в стене коридора, отделяющей группу №) трубопроводами (п. 15 Правил противопожарного режима в РФ); 11. Ширина горизонтальных участков пути эвакуации в группе №-го этажа менее 1 м (фактически 0,69 м, 0,71 м, 0,71 м в результате установки шкафов, кухонной столешницы) (ч. 4 ст. 4. ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1. ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 12. Дверь эвакуационного выхода, ведущего из приемкой группы №-го этажа в тамбур оборудована врезным замком, не обеспечивающими возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в РФ); 13. Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) (фактически при включении ручного пожарного извещателя (возле кабинета завхоза 1-го этажа, в музыкальном зале 2-го этажа 1-го и 2-го здания, в спальне группы №, в спальне группы №, в лестничной клетке напротив группы №, в лестничной клетке напротив группы №, в спальне группы №, в лестничной клетке напротив группы №), система оповещения о пожаре не включается, пожарный прибор приемно-контрольный не выдает сигнал «Пожар») (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ); 14. Ширина горизонтальных участков пути эвакуации в приемной и кухне группы № менее 1 м (фактически 0,70 м, 0,75 м в результате установки шкафов) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 15. Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), ввиду закрытия автоматических дымовых пожарных извещателей малярным скотчем (в холле напротив группы №-го этажа, в переходе между зданиями), формирование сигнала о пожаре не осуществляется (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ); 16. Для отделки потолка музыкального зала 2-го, этажа здания класса Ф1.1 применен материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности (не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности не более Г1, В1, <адрес>, Т2) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч. 2, ч. 3, ч. 6, ч. 8 ст. 134, табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ); 17. Световые оповещатели «Выход» в спальне группы №, в музыкальном зале закрыты шторами (п. 37 Правил противопожарного режима в РФ); 18. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в приемной группы № менее 1 м (фактически 0,74 м в результате установки шкафов) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 19. Размещена мебель (кровати) на пути эвакуации перед вторым выходом из спален групп №, №, № (п.п. б) п. 27 Правил противопожарного режима в РФ; 20. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в приемной группы № менее 1 м (фактически 0,79 м, 0,7 м в результате устройства шкафов) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22,07.2008 №-Ф3; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 21. На дверях, ведущих из групп №, №, №, № в лестничную клетку отсутствуют приспособления для самозакрывания п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); 22. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением его категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входной двери помещения склада постельного белья с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); 23. Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (фактически линии связи систем противопожарной защиты оборваны в помещении спортивного зала 2-го этажа) (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ); 24. Ширина горизонтальных участков пути эвакуации в приемной группы № менее 1 м (фактически 0,70 м, 0,64 м, 0,65 м в результате установки шкафов для одежды детей и полки) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6. ч. 1. ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3: п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 25. Под лестничным маршем хранится шкаф, выполненный hi3 горючего материала (дерево) (п.п. к) п. 16 Правил противопожарного режима в РФ); 26. Не обеспечена подача речевых сигналов системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей во все помещения (групп №, №, №, №, №, №) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В ходе проверки установлено, что у БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» имеется действующие неисполненное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес>, согласно которому выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, используемые для осуществления образовательной деятельности на действующее название- имеется СЭЗ от <данные изъяты>. на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида», что является нарушением п. <данные изъяты>

- превышается предельная наполняемость групп детьми: в группах для детей до <данные изъяты>

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части лабораторного контроля согласно требованиям, что является нарушением п. <данные изъяты> «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится исследование технического состояния системы вентиляции <данные изъяты> с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, что является нарушением п.п<данные изъяты>

- на <данные изъяты> групповых площадках из имеющихся <данные изъяты> не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, недостаточно иных приспособлений для игр, что является нарушением п. <данные изъяты>

- имеются дефекты отделки стен и потолка в кабинете инструктора по физ. культуре, в административном блоке в бывшем кабинете заведующего на 1 этаже, в переходе между зданиями на потолке, лестничные марши у групп №№<данные изъяты> в коридоре у кабинета музыкального руководителя в здании №, в кабинете муз. руководителя; в музыкальном зале здания №, в физкультурном зале здания №, в прачечной, в стиральной, в горячем цехе пищеблока, в цехе обработки сырой продукции, в кабинете психолога, в группе группа №, кабинете педагога-психолога, группе №, группе № (в приемной, групповой, в туалетной комнатах), группа № (в приемной, в спальне), группа № (в буфетной, в туалетной), группа № (в приемной, в туалетной), группа № (в приемной, в туалетной, в спальне), группа № (буфетная, в туалетной комнате), группа № (в групповой, в туалетной), группа № (в групповой, в спальне, в буфетной, в туалетной), группа № (в спальне, в буфетной, в туалетной, в спальне), группа № (в буфетной, в туалетной), что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением п.п. <данные изъяты>

- в бассейне в раздевалке окно деревянное, рамы с дефектами, плохо открываются, в раздевалке стены и потолок с дефектами покраски, в душевой - дефекты побелки потолка, в ванном зале отопительные приборы не оборудованы экранами, дефекты побелки потолка, система механической приточно- вытяжной вентиляции работает с перебоями, что является нарушением п.п. <данные изъяты>

- недостаточно шкафчиков для одежды и обуви детей по списочному числу детей в группе № (<данные изъяты>

- не обеспечены условия для сушки одежды и обуви детей в приемных всех <данные изъяты>

- поверхности столов в группах № <данные изъяты> имеют трещины, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п<данные изъяты>

- оконные рамы старые, имеют дефекты, плохо открываются, что не позволяет проводить их мытье и проветривание помещений- в административном блоке в бывшем кабинете заведующего (2), в коридоре первого блока (рамы имеют дефекты, стекла треснувшие-4). в переходе между зданиями (2 окна), на лестничных маршах по 2 окна, в кабинете руководителя, в прачечной (в стиральном и гладильном отделении), в горячем цехе пищеблока, в туалетной группы №, что является нарушением п. <данные изъяты>

- в туалетных групп №, <данные изъяты> к унитазам не оборудованы кабины, что является нарушением п.<данные изъяты>

- отопительные приборы не укомплектованы защитными экранами в музыкальном зале здания №, в туалетной комнате группы №. что является нарушением п. <данные изъяты>

- душевые поддоны в туалетных групп №, <данные изъяты> имеют дефекты эмали, ржавчину, что не позволяет проводить качественно влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.<данные изъяты>

- в буфетных групп №, 14 эмалированная посуда с дефектами эмали, что явп.<данные изъяты>

- в туалетной комнате группы № канализационный стояк имеет повреждения, ржавчину, что является нарушением п. <данные изъяты>

- в стиральном отделении прачечной неисправна <данные изъяты> стационарная машина <данные изъяты> бытовая, сушильный шкаф от системы отопления, что может влиять на смену белья в учреждении, что является нарушением п. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>

- в учреждении не обеспечено наличие <данные изъяты> комплектов полотенец для лица и ног (в наличии <данные изъяты> на списочное число детей, что является нарушением п.<данные изъяты>

- на пищеблоке используется эмалированная посуда с дефектами эмали (ведра ОС, яйцо-<данные изъяты> котлы для приготовления пищи используются из алюминия, вместо котлов из нержавеющей стали, что является нарушением п. <данные изъяты>

- при анализе ведомости контроля за рационом питания детей с <данные изъяты>

- в кабинете инструктора по физической культуре светильник не укомплектован защитной арматурой, в музыкальном зале здания № светильники искусственного освещения- бытовые люстры по <данные изъяты> рожков, не имеют светорассеивающей защитной арматуры; в гладильном отделении прачечной <данные изъяты> светильник без защитной арматуры, в приемной группы № используются светильники люминесцентные и типа молочный шар, в приемной и туалетной группы № по 1 светильнику искусственного освещения не укомплектовано защитной арматурой, что является нарушением п<данные изъяты>

- согласно протоколу испытаний параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>

- согласно протоколу замеров мебели от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Руководителем учреждения неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом на сегодняшний день вопрос о финансировании не решен, нарушения не устранены, что представляет реальную угрозу для обучающихся и сотрудников БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида».

Указанные нарушения со стороны БОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, и государству в целом, а также нарушают права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность.

Считает, что выявленные нарушения, в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций. Указанные обстоятельства требуют незамедлительного принятия мер прокуратурой округа в целях обеспечения прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации);

- обеспечить наличие аварийного освещения в круглосуточном режиме работы или включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- не использовать для отделки коридора перехода <данные изъяты> этажа здания класса <данные изъяты> материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности;

- не использовать для отделки помещений здания <данные изъяты> этажа (кабинеты заведующего, бухгалтерии), <данные изъяты> этажа (игровая группы №, холл возле группы №, кабинет учителя-логопеда возле группы №, кабинет психолога <данные изъяты> этажа) здания класса <данные изъяты> материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности;

- дверь эвакуационного выхода, ведущую из холла <данные изъяты> этажа в тамбур (пом. №, согласно техническому паспорту инвент. №) оборудовать замком, обеспечивающим возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- обеспечить ширину горизонтальных участков пути эвакуации в коридоре <данные изъяты> этажа возле электрощитовой не менее <данные изъяты>

- обеспечить ширину горизонтальных участков пути эвакуации в приемной группы №-го этажа не менее <данные изъяты>

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в коридоре <данные изъяты> этажа перед входом в группу № не менее <данные изъяты>

- в тамбурах выхода из здания не хранить инвентарь и материалы;

- обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарной преграды (в стене коридора, отделяющей группу №) трубопроводами;

- обеспечить ширину горизонтальных участков пути эвакуации в группе №-го этажа не менее <данные изъяты>

- дверь эвакуационного выхода, ведущего из приемной группы №- го этажа в тамбур оборудована замком, обеспечивающими возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- обеспечить ширину горизонтальных участков пути эвакуации в приемной и кухне группы № не менее <данные изъяты>

- для отделки потолка музыкального зала <данные изъяты> этажа здания класса Ф1.1 не применять материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в приемной группы № не менее <данные изъяты>

- на путях эвакуации перед вторым выходом из спален групп №, Л% 1, № не размещать мебель (кровати);

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в приемной группы № не менее <данные изъяты>

- на дверях, ведущих из групп №, №, №, № в лестничную клетку предусмотреть приспособления для самозакрывания;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением его категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входной двери помещения склада постельного белья с наружной стороны;

- обеспечить ширину горизонтальных участков пути эвакуации в приемной группы № не менее <данные изъяты>

- не осуществлять хранение под лестничным маршем шкафов, выполненных из горючего материала;

- обеспечить подачу речевых сигналов системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей во все помещения (групп №, №. №, №, №, №).

Просит также возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- получить санитарно-эпидемиологическое о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, используемых для осуществления образовательной деятельности на действующее название;

- обеспечить наполняемость групп детьми: до <данные изъяты> лет и группы с задержкой психического развития- разновозрастной- согласно нормам площади на <данные изъяты> ребенка и требованиям;

- обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части лабораторного контроля согласно требованиям;

- обеспечить проведение исследования технического состояния системы вентиляции <данные изъяты> лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха;

- установить на групповых площадках 13-ти групп теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков и иные приспособления для игр;

- устранить дефекты отделки (стен, пола, потолка) в помещениях (после ревизии кровли), обеспечить условия для качественного проведения влажной уборки и дезинфекции в бассейне в раздевалке заменить окно (рамы с дефектами, плохо открываются), в раздевалке устранить дефекты отделки стен и потолка, в душевой- устранить дефекты побелки потолка; в ванном зале отопительные приборы оборудовать экранами, устранить дефекты побелки потолка; обеспечить исправную работу системы механической приточно- вытяжной вентиляции;

- установить шкафчики для одежды и обуви детей по списочному числу детей в группе <данные изъяты>

- обеспечить условия для сушки одежды и обуви детей в приемных всех <данные изъяты> групп или в отдельном помещении;

- обеспечить покрытие столов в группах №<данные изъяты>- допускающее качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию;

- заменить оконные рамы с дефектами, обеспечить их открывание, для проведения их мытья и проветривания помещений- в административном блоке в бывшем кабинете заведующего <данные изъяты>), в коридоре первого блока (заменить также стекла с трещинами - <данные изъяты> окна, в кабинете муз. руководителя, в прачечной (в стиральном и гладильном отделении), в горячем цехе пищеблока, в туалетной <данные изъяты> №;

- в туалетных группах №, <данные изъяты> к унитазам оборудовать кабины;

- отопительные приборы укомплектовать защитными экранами в музыкальном зале здания №, в туалетной комнате группы №;

- заменить душевые поддоны в туалетных комнатах групп №, <данные изъяты> для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции;

- в буфетных групп №, <данные изъяты> заменить эмалированную посуду с дефектами эмали;

- в туалетной комнате группы № заменить канализационный стояк, имеющий повреждения, ржавчину;

- в стиральном отделении прачечной восстановить работу <данные изъяты> бытовой, сушильного шкафа от системы отопления, для своевременной смены белья в учреждении;

- в учреждении обеспечить наличие <данные изъяты>х комплектов полотенец для лица и ног, наматрасников на списочное число детей;

- на пищеблоке заменить эмалированную посуду с дефектами эмали (ведра ОС, яйцо<данные изъяты> котлы для приготовления пищи из алюминия, на котлы из нержавеющей стали;

- выполнить корректировку цикличного меню с учетом соблюдения норм питания в день на <данные изъяты> ребенка (по мясу, субпродуктам, рыбе, яйцу, творогу, сметане, сыру, маслу растительному, муке, картофелю, фруктам, овощам, крупам, макаронным изделиям, сахару и кондитерским изделиям, хлебу пшеничному;

- в кабинете инструктора по физической культуре светильник укомплектовать защитной арматурой, в музыкальном зале здания №- установить светильники со светорассеивающей защитной арматурой; в гладильном отделении прачечной <данные изъяты> светильник укомплектовать защитной арматурой, в приемной группы № использовать светильники одного типа, в приемной и туалетной группы №- по <данные изъяты> светильнику искусственного освещения укомплектовать защитной арматурой;

- обеспечить нормативные параметры искусственной освещенности в групповых групп №, №, №, №, №, №,№, №, №, № согласно гигиеническим нормативам раздела V (таблица 5.54) СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности) для человека факторов среды обитания»;

- в спальнях групп №№<данные изъяты> к двух и трехуровневым кроватям установить лестницы для подъема детей.

Просит возложить на департамент образования Администрации <адрес> обязанность выделить финансирование работ, указанных в п.п. <данные изъяты> искового заявления, а также взыскать с Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, в уточненном иске от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>) истец просит

1. Обязать ответчика Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

-обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации;

-обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), ввиду отключения на приборе приемно-контрольном пожарном электропитания <данные изъяты> шлейфа, защищающего холл и коридор, в результате чего не выдается извещение для непосредственного восприятия человеком, дальнейшая передача извещения, выдача команд на включение пожарных оповещателей, а также формирование командных сигналов на запуск пожарных приборов управления;

-обязать не использовать для отделки помещений здания <данные изъяты>-го этажа (кабинеты заведующего, бухгалтерии<данные изъяты> этажа (кабинет учителя-логопеда возле группы №, кабинет психолога <данные изъяты> применен материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности, выполнить отделку материалами, соответствующими требованиям законодательства;

- обеспечить требуемую законодательством ширину горизонтальных участков пути эвакуации в группе № -го этажа;

-обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) (фактически при включении ручного пожарного извещателя (возле кабинета завхоза <данные изъяты>го этажа, в музыкальном зале <данные изъяты>-го здания, в спальне группы №, в спальне группы №, в лестничной клетке напротив группы №, в лестничной клетке напротив группы №, в спальне группы №, в лестничной клетке напротив группы №), система оповещения о пожаре не включается, пожарный прибор приемно-контрольный не выдает сигнал «Пожар»);

-обязать не использовать для отделки потолка музыкального зала <данные изъяты>, этажа здания класса Ф1.1 материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности, а выполнить отделку из соответствующего требованиям материала;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением его категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входной двери помещения склада постельного белья с наружной стороны;

- обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- обеспечить подачу речевых сигналов системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей во все помещения.

2. Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

-обеспечить наполняемость групп детьми: до <данные изъяты>, с <данные изъяты> лет и группы с задержкой психического развития- разновозрастной- согласно нормам площади на <данные изъяты> ребенка и требованиям;

-обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части лабораторного контроля согласно требованиям;

-установить на групповых площадках <данные изъяты>-ти групп теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков и иные приспособления для игр;

-устранить дефекты отделки (стен, пола, потолка) в помещениях (после ревизии кровли), обеспечить условия для качественного проведения влажной уборки и дезинфекции;

-в бассейне в раздевалке заменить окно (рамы с дефектами, плохо открываются), в раздевалке устранить дефекты отделки стен и потолка, в душевой- устранить дефекты побелки потолка; в ванном зале отопительные приборы оборудовать экранами, устранить дефекты побелки потолка; обеспечить исправную работу системы механической приточно- вытяжной вентиляции;

-установить шкафчики для одежды и обуви детей по списочному числу детей в группе №,<данные изъяты>

-обеспечить покрытие столов в группах №<данные изъяты> допускающее качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию;

-заменить оконные рамы с дефектами, обеспечить их открывание, для проведения их мытья и проветривания помещений- в административном блоке в бывшем кабинете заведующего (<данные изъяты>), в коридоре первого блока (заменить также стекла с трещинами - <данные изъяты> в переходе между зданиями <данные изъяты> окна), на лестничных маршах по <данные изъяты> окна, в кабинете муз. руководителя, в прачечной (в стиральном и гладильном отделении), в горячем цехе пищеблока, в туалетной группы №;

-в туалетных группах №, <данные изъяты> унитазам оборудовать кабины;

-заменить душевые поддоны в туалетных комнатах групп №, <данные изъяты> для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции;

-в буфетных групп №, <данные изъяты> эмалированную посуду с дефектами эмали;

-в туалетной комнате группы № заменить канализационный стояк, имеющий повреждения, ржавчину;

-в стиральном отделении прачечной восстановить работу <данные изъяты> бытовой, сушильного шкафа от системы отопления, для своевременной смены белья в учреждении;

-выполнить корректировку цикличного меню с учетом соблюдения норм питания в день на <данные изъяты> ребенка (по мясу, субпродуктам, рыбе, яйцу, творогу, сметане, сыру, маслу растительному, муке, картофелю, фруктам, овощам, крупам, макаронным изделиям, сахару и кондитерским изделиям, хлебу пшеничному;

-в кабинете инструктора по физической культуре светильник укомплектовать защитной арматурой, в музыкальном зале здания №- установить светильники со светорассеивающей защитной арматурой; в гладильном отделении прачечной 1 светильник укомплектовать защитной арматурой, в приемной группы № использовать светильники одного типа, в приемной и туалетной группы №- по <данные изъяты> искусственного освещения укомплектовать защитной арматурой;

-обеспечить нормативные параметры искусственной освещенности в групповых групп №, №, №, №, №, №,№, №, №, № согласно гигиеническим нормативам раздела V (таблица 5.54) СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности) для человека факторов среды обитания»;

-в спальнях групп №№ <данные изъяты> двух и трехуровневым кроватям установить лестницы для подъема детей.

3. Обязать департамент образования Администрации <адрес> выделить финансирование работ, указанных в п.п.<данные изъяты> искового заявления.

4. Взыскать с Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского административного округа <адрес> ФИО3 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика – заведующая БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида») ФИО4, действующая на основании приказа о назначении, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, не оспаривает, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Директору Департамента образования Администрации <адрес> были направлены письма о выделении финансирования на устранение нарушений норм пожарной безопасности, выявленных в результате проверки. В отсутствие соответствующего финансирования устранить данные нарушения не представляется возможным. Факт нарушения пожарной безопасности, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности не оспаривалось, до настоящего времени часть требований учреждением исполнена.

Представитель ответчика Департамента образования администрации <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на то, что согласно уставу БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является бюджетным учреждением. Его учредителем является муниципальное образование – городской округ <адрес> в лице полномочного органа – департамента образования Администрации <адрес>, в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством об образовании финансируются исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Устранить выявленные нарушения самостоятельно БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», т.к. это требует значительных финансовых вложений. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», как учредитель. В плане финансово-хозяйственной деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» отсутствуют необходимые денежные средства для устранения нарушения требований пожарной безопасности. Направить бюджетные средства, предоставленные БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным. Выполнение работ подрядчиком по муниципальному контракту по устранению нарушений правил пожарной безопасности в БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» составит не менее <данные изъяты> месяцев, необходимые работы можно проводить только во внеучебное время, чтобы не допускать прерывание учебного процесса. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрация <адрес>, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, о причинах своей не явки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что проведенная прокуратурой округа проверка о безопасном пребывании в порядке контроля объектов, проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в деятельности бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее - БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида»), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что у БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» имеется действующие неисполненное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес>, согласно которому выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, используемые для осуществления образовательной деятельности на действующее название- имеется <данные изъяты> на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида», что является нарушением п. <данные изъяты>

- превышается предельная наполняемость групп детьми: в группах для детей до <данные изъяты> лет №<данные изъяты> площадь на <данные изъяты> ребенка фактически составляет <данные изъяты> площадь на <данные изъяты> в группе с задержкой психического развития- разновозрастной- наполняемость <данные изъяты> детей вместо <данные изъяты> нормируемых, что является нарушением п.п. <данные изъяты> <данные изъяты>

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части лабораторного контроля согласно требованиям, что является нарушением п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 и п.п.2.1, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится исследование технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, что является нарушением п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- на <данные изъяты> -ти групповых площадках из имеющихся <данные изъяты> не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, недостаточно иных приспособлений для игр, что является нарушением п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- имеются дефекты отделки стен и потолка в кабинете инструктора по физ. культуре, в административном блоке в бывшем кабинете заведующего <данные изъяты> этаже, в переходе между зданиями на потолке, лестничные марши у групп №№<данные изъяты> коридоре у кабинета музыкального руководителя в здании №, в кабинете муз. руководителя; в музыкальном зале здания №, в физкультурном зале здания №, в прачечной, в стиральной, в горячем цехе пищеблока, в цехе обработки сырой продукции, в кабинете психолога, в группе группа №, кабинете педагога-психолога, группе №, группе № (в приемной, групповой, в туалетной комнатах), группа № (в приемной, в спальне), группа № (в буфетной, в туалетной), группа № (в приемной, в туалетной), группа № (в приемной, в туалетной, в спальне), группа № (буфетная, в туалетной комнате), группа № (в групповой, в туалетной), группа № (в групповой, в спальне, в буфетной, в туалетной), группа № (в спальне, в буфетной, в туалетной, в спальне), группа № (в буфетной, в туалетной), что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением п.п. <данные изъяты>

- <данные изъяты>

- не обеспечены условия для сушки одежды и обуви детей в приемных всех 14 групп, что является нарушением п<данные изъяты>

- поверхности столов в группах № <данные изъяты> имеют трещины, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.2<данные изъяты>

- в туалетных групп №<данные изъяты> к унитазам не оборудованы кабины, что является нарушением п.3.1.7, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- отопительные приборы не укомплектованы защитными экранами в музыкальном зале здания №, в туалетной комнате группы №. что является нарушением п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в буфетных групп №<данные изъяты> эмалированная посуда с дефектами эмали, что явп.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в туалетной комнате группы № канализационный стояк имеет повреждения, ржавчину, что является нарушением п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в стиральном отделении прачечной неисправна 1 стационарная машина и 1 бытовая, сушильный шкаф от системы отопления, что может влиять на смену белья в учреждении, что является нарушением п. 2.4.8, 2.11.5 ШТ ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в <данные изъяты>

- на пищеблоке используется эмалированная посуда с дефектами эмали (ведра ОС, яйцо-3), котлы для приготовления пищи используются из алюминия, вместо котлов из нержавеющей стали, что является нарушением п. <данные изъяты>

- <данные изъяты>

- в кабинете инструктора по физической культуре светильник не укомплектован защитной арматурой, в музыкальном зале здания № светильники искусственного освещения- бытовые люстры по 5 рожков, не имеют светорассеивающей защитной арматуры; в гладильном отделении прачечной 1 светильник без защитной арматуры, в приемной группы № используются светильники люминесцентные и типа молочный шар, в приемной и туалетной группы № по <данные изъяты> светильнику искусственного освещения не укомплектовано защитной арматурой, что является нарушением п. <данные изъяты>

- согласно протоколу испытаний параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №/ФФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № ГД/Л параметры освещенности в групповых групп №, №, №, №, №, №,№, №, №, № не соответствуют гигиеническим нормативам раздела V п. 10 (таблица 5.54) СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности) для человека факторов среды обитания» и п. <данные изъяты> «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (составляют <данные изъяты> Лк при нормативном значении не менее <данные изъяты>

- согласно протоколу замеров мебели от ДД.ММ.ГГГГ № ГД/ГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - в спальнях групп №№<данные изъяты> используются двух и трехуровневые кровати без лестниц для подъема детей, что является нарушением п. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом –экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (л.д.11).

До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Закона № 69-ФЗ).

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно пунктов 3, 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Представители ответчиков БОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», Департамента образования администрации <адрес> факт не устранения нарушений требований пожарной безопасности в судебном заседании не оспаривали.

С момента выявления указанных нарушений до настоящего времени ответчик не был лишен возможности исправить указанные в предписаниях нарушения, между тем, до настоящего времени требования уполномоченного органа об устранении нарушений противопожарных правил не выполнены. Нарушение требований законодательства имеет место на протяжении длительного времени.

Доказательств обратному ответчики в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представили.

Указанные нарушения при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, и государству в целом, а также нарушают права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность.

В силу п. 10 части 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с п. 1.3 Устава БОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» его учредителем является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Согласно п. 20 Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного решением Омского городского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере финансово-экономической деятельности департамент образования Администрации <адрес> участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и свободной бюджетной росписи.

Таким образом, объем ответственности департамента образования Администрации <адрес> за выявленные в учреждении нарушения требований закона определяется тем, что последний несет обязанности по финансированию бюджетных учреждений от имени учредителя.

Выявленные нарушения, в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как судом установлено, что учреждением не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, и создать опасные условия для неопределенного круга лиц.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает необходимым определить срок устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в соответствии с предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ОГРН: <данные изъяты> департаменту образования Администрации <адрес> (ОГРН: <данные изъяты>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в сфере создания безопасных условий обучения - удовлетворить.

Обязать бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации;

-обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), ввиду отключения на приборе приемно-контрольном пожарном <данные изъяты> шлейфа, защищающего холл и коридор, в результате чего не выдается извещение для непосредственного восприятия человеком, дальнейшая передача извещения, выдача команд на включение пожарных оповещателей, а также формирование командных сигналов на запуск пожарных приборов управления;

- обязать не использовать для отделки помещений здания <данные изъяты> этажа (кабинеты заведующего, бухгалтерии), <данные изъяты> этажа (кабинет учителя-логопеда возле группы №, кабинет психолога <данные изъяты> этажа) здания класса <данные изъяты> применен материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности, выполнить отделку материалами, соответствующими требованиям законодательства;

-обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) (фактически при включении ручного пожарного извещателя (возле кабинета завхоза 1-го этажа, в музыкальном зале 2-го этажа 1-го и 2-го здания, в спальне группы №, в спальне группы №, в лестничной клетке напротив группы №, в лестничной клетке напротив группы №, в спальне группы №, в лестничной клетке напротив группы №), система оповещения о пожаре не включается, пожарный прибор приемно-контрольный не выдает сигнал «Пожар»);

-обязать не использовать для отделки потолка музыкального зала <данные изъяты> этажа здания класса <данные изъяты> материал (потолочная плитка из пенополистирола) с неизвестными показателями пожарной опасности, а выполнить отделку из соответствующего требованиям материала;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением его категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входной двери помещения склада постельного белья с наружной стороны;

Возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

-обеспечить наполняемость групп детьми: до <данные изъяты> и группы с задержкой психического развития- разновозрастной- согласно нормам площади на <данные изъяты> ребенка и требованиям;

-обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части лабораторного контроля согласно требованиям;

-установить на групповых площадках <данные изъяты> групп теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков и иные приспособления для игр;

-установить шкафчики для одежды и обуви детей по списочному числу детей в группе №<данные изъяты>

-обеспечить покрытие столов в группах №<данные изъяты>- допускающее качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию;

-заменить оконные рамы с дефектами, обеспечить их открывание, для проведения их мытья и проветривания помещений- в административном блоке в бывшем кабинете заведующего (2), в коридоре первого блока (заменить также стекла с трещинами - 4), в переходе между зданиями (2 окна), на лестничных маршах по 2 окна, в кабинете муз. руководителя, в прачечной (в стиральном и гладильном отделении), в горячем цехе пищеблока, в туалетной группы №;

-в туалетных группах №, <данные изъяты> унитазам оборудовать кабины;

-заменить душевые поддоны в туалетных комнатах групп №, <данные изъяты> для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции;

-в буфетных групп №<данные изъяты> заменить эмалированную посуду с дефектами эмали;

-в туалетной комнате группы № заменить канализационный стояк, имеющий повреждения, ржавчину;

-в стиральном отделении прачечной восстановить работу <данные изъяты> бытовой, сушильного шкафа от системы отопления, для своевременной смены белья в учреждении;

-выполнить корректировку цикличного меню с учетом соблюдения норм питания в день на <данные изъяты> ребенка (по мясу, субпродуктам, рыбе, яйцу, творогу, сметане, сыру, маслу растительному, муке, картофелю, фруктам, овощам, крупам, макаронным изделиям, сахару и кондитерским изделиям, хлебу пшеничному;

-в кабинете инструктора по физической культуре светильник укомплектовать защитной арматурой, в музыкальном зале здания №- установить светильники со светорассеивающей защитной арматурой; в гладильном отделении прачечной <данные изъяты> светильник укомплектовать защитной арматурой, в приемной группы № использовать светильники одного типа, в приемной и туалетной группы №- по <данные изъяты> светильнику искусственного освещения укомплектовать защитной арматурой;

-обеспечить нормативные параметры искусственной освещенности в групповых групп №, №, №, №, №, №,№, №, №, № согласно гигиеническим нормативам <данные изъяты> СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности) для человека факторов среды обитания»;

-в спальнях групп №№<данные изъяты> к двух и трехуровневым кроватям установить лестницы для подъема детей.

Возложить на департамент образования Администрации <адрес> обязанность осуществить финансирование перечисленных работ.

Взыскать с Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ОГРН: <данные изъяты> пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А.Пирогова