Решение по делу № 2-2096/2023 от 04.04.2023 - о защите пенсионных прав.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2023г.

78RS0006-01-2022-009334-92

2-2096/2023 (2-7072/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 13 марта 2023 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Максименко Т.А.,

при секретаре Поизд Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 17.07.1985 по 21.10.1985 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном РСУ № 24 ГРСТ-5 УКР ЛГИ;

- с 05.03.1988 по 30.11.1990 в должности электросварщика 3 разряда в РСУ-25 ГРСТ-5 ГЛРС Ленгорисполкома;

- с 03.12.1990 по 04.04.1994 в должности электросварщика 4 разряда в АП «РСУ-25»;

- с 08.11.1994 по 16.06.1997, с 17.06.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 30.09.2001 в должности электросварщика 4 разряда в ОАО «ГРСТ № 6»;

- с 01.03.2007 по 02.11.2011 в должности электросварщика 4 разряда в ООО «Центр-Инвест-Строй»;

- с 07.12.2011 по 31.12.2012 в должности электросварщика в ООО «Строй-Мастер» и назначить досрочно страховую пенсию по старости по достижению возраста 55 лет – 03.08.2022.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа – 12 лет 6 месяцев. Указанное решение истец полагает незаконным, поскольку при принятии решения, ответчиком при подсчете стажа не были включены периоды работы, заявленные при подаче данного иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения, против исковых требований возражала. Также указала, что указанные истцом периоды не подтверждаются надлежащими документами работодателя, с 1985 года по 1994 год имеется только запись трудовой книжки, справок не представлено, периоды с 17.06.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 30.09.2001 в должности электросварщика 4 разряда в ОАО «ГРСТ № 6» отсутствуют в трудовой книжке.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26.03.2000 года. (л.д.39)

Реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение, 04.07.2022 года, ФИО1 обратился в ГУ – Отделение пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». (л.д.100-104).

Решением пенсионного органа от 14.10.2022 года № 539675/22 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев (л.д. 32-38).

При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы: с 17.07.1985 по 21.10.1985 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном РСУ № 24 ГРСТ-5 УКР ЛГИ; с 05.03.1988 по 30.11.1990 в должности электросварщика 3 разряда в РСУ-25 ГРСТ-5 ГЛРС Ленгорисполкома; с 03.12.1990 по 04.04.1994 в должности электросварщика 4 разряда в АП «РСУ-25»; с 08.11.1994 по 16.06.1997, с 17.06.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 30.09.2001 в должности электросварщика 4 разряда в ОАО «ГРСТ № 6»; с 01.03.2007 по 02.11.2011 в должности электросварщика 4 разряда в ООО «Центр-Инвест-Строй»; с 07.12.2011 по 31.12.2012 в должности электросварщика в ООО «Строй-Мастер», в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы со сваркой, подтверждения полной занятости в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, во вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Согласно решению Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области у ФИО1 продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 составила 7 лет 5 месяцев 12 дней. (л.д.36)

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца и установлено судом, 17.07.1985 ФИО1 принят на работу в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированный РСУ № 24 ГРСТ-5 УКР ЛГИ, уволен 21.10.1985; 05.03.1988 принят на работу в должности электросварщика 3 разряда в РСУ-25 ГРСТ-5 ГЛРС Ленгорисполкома, уволен 30.11.1990; 03.12.1990 принят на работу в должности электросварщика 4 разряда в АП «РСУ-25», уволен 04.04.1994. (л.д.9-15).

Согласно показаниям свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, которыми представлены трудовые книжки, с записью периодов работы с 1985 года по 1994 года, совпадающими с периодами работы ФИО1, за весь указанный период работы ФИО1 работал полный рабочий день по режиму с 8 часов до 17 часов, 5 дней в неделю, выполнял работы по электросварке, газорезке на реконструкции зданий, сооружений и жилых домов в г. Санкт-Петербурге, в отпусках без сохранения заработный платы не находился.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду показал, что он с 1982 года работал в г. Санкт-Петербурге, в АП «РСУ-25» на объекте Зеленено, вместе с истцом с 1988 года до 1997 года. Работали на разных объектах, но часто встречались с истцом. Рабочий день был с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, иногда задерживались. Были электросварщиками, занимались капитальным ремонтом домов, сваривали металлические конструкции. В ОАО «ГРСТ № 6» работали вместе с истцом с 1998 года по 15.10.2001 года, также работали полный рабочий день 5 дней в неделю, в должности электросварщиков выполняли сварочную работу металлических конструкций. В подтверждение периодов работы просил приобщить к материалам дела копию своей трудовой книжки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2 суду показал, что с 1982 года работал в г. Санкт-Петербурге, в РСУ-25 ГРСТ-5 ГЛРС Ленгорисполкома, в 1988 году устроился на работу истец. Это был один трест, в котором работало несколько бригад. Он занимался монтажом конструкций, варил и красил их, а истец занимался сваркой. Время работы составляло с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 5 дней в неделю. Далее работали вместе с истцом в ОАО «ГРСТ № 6», до какого времени работал ФИО1 не помнит. Выполняли те же самые работы. В ООО «Центр-Инвест-Строй» также работали вместе. Выполняли те же самые работы. В подтверждение периода работы просил приобщить к материалам дела копию своей трудовой книжки.

Показания свидетелей согласуются с иными материалами дела, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Положениями пункта 1 статьи 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Факт работы в спорный период с 01.03.2007 по 02.11.2011 подтверждается справкой № 2 от 07.07.2022 за исх.№ 354, справкой от 11.11.2022 б/н выданными ООО «Центр-Инвест-Строй», из которых следует, что 01.03.2007 ФИО1 принят в должности электросварщика 4 разряда в ООО «Центр-Инвест-Строй» (Приказ № 6к/07 от 01.03.2007), работал полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях, а также показаниями свидетеля Свидетель №2, которым представлена трудовая книжка с записью периода работы с 2007 года по 2011 года, совпадающим с периодом работы ФИО1 (л.д.105).

Факт работы в спорный период с 07.12.2011 по 31.12.2012 подтверждается справкой от 14.04.2021 № 10/04-21, справкой, уточняющей особый характер работы, от 01.02.2023 № 01/02-23 выданными ООО «Строй-Мастер», из которых следует, что 07.12.2011 ФИО1 принят в должности электрогазосварщика в ООО «Строй-Мастер» (Приказ № 883 от 06.12.2011), работал полный восьмичасовой рабочий день, полную рабочую неделю (40 часов в неделю) (л.д.25).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

С учетом представленных доказательств, судом установлено, что в периоды работы с 17.07.1985 по 21.10.1985 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном РСУ № 24 ГРСТ-5 УКР ЛГИ; с 05.03.1988 по 30.11.1990 в должности электросварщика 3 разряда в РСУ-25 ГРСТ-5 ГЛРС Ленгорисполкома; с 03.12.1990 по 31.12.1991 в должности электросварщика 4 разряда в АП «РСУ-25» года, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда на условиях полного рабочего времени, и полагает необходимым зачесть указанные периоды в льготный стаж 4 года 1 месяц 2 дня, период работы с 01.03.2007 по 02.11.2011 в должности электросварщика 4 разряда в ОО «Центр-Инвест-Строй» (4 года 8 месяцев 3 дня), период работы 07.12.2011 по 31.12.2012 в должности электросварщика в ОО «Строй-Мастер» (1 год 25 дней), что составило 9 лет 10 месяцев.

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на дату достижения истцом возраста 55 лет – 03.08.2022 года у него имелся специальный стаж – 17 лет 3 месяца 12 дней, то есть необходимый для досрочного назначения ему страховой пенсии.

При этом суд отмечает, что ответчик не оспаривал факт работы (т.е. выполнение трудовой функции за плату) истца в спорные периоды, сведения об этих периодах имеются и учтены в общий страховой стаж, не включение же указанных периодов в специальный стаж истца в льготном порядке не обоснованно.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, периоды с 17.07.1985 по 21.10.1985 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном РСУ № 24 ГРСТ-5 УКР ЛГИ; с 05.03.1988 по 30.11.1990 в должности электросварщика 3 разряда в РСУ-25 ГРСТ-5 ГЛРС Ленгорисполкома; с 03.12.1990 по 31.12.1991 в должности электросварщика 4 разряда в АП «РСУ-25»; с 01.03.2007 по 02.11.2011 в должности электросварщика 4 разряда в ОО «Центр-Инвест-Строй»; с 07.12.2011 по 31.12.2012 в должности электросварщика в ОО «Строй-Мастер», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в данной части требование подлежит удовлетворению.

Также, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 17.06.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 30.09.2001 в должности электросварщика 4 разряда в ОАО «ГРСТ № 6».

Поскольку доказательств, в том числе записей в трудовой книжке, справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии за периоды с 17.06.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 30.09.2001 ФИО1 суду не представлено, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у суда оснований для удовлетворения требований в данной части судом также не было установлено при рассмотрении дела. Суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела доводы истца в данной части своего подтверждения не нашли, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости обязан не только разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для ее назначения, либо возобновления, а также предоставлять иную информацию, касающуюся получения гражданами пенсионного обеспечения и мер социальной поддержки для реализации гражданами прав на социальное обеспечение.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что специальный стаж истца, на дату обращения за назначением пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты фактического возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО. о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

обязать Государственное учреждение – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

- с 17.07.1985 по 21.10.1985 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном РСУ № 24 ГРСТ-5 УКР ЛГИ;

- с 05.03.1988 по 30.11.1990 в должности электросварщика 3 разряда в РСУ-25 ГРСТ-5 ГЛРС Ленгорисполкома;

- с 03.12.1990 по 31.12.1991 в должности электтросварщика 4 разряда в АП «РСУ-25»;

- с 01.03.2007 по 02.11.2011 в должности электросварщика 4 разряда в ОО «Центр-Инвест-Строй»;

- с 07.12.2011 по 31.12.2012 в должности электросварщика в ОО «Строй-Мастер».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Санкт - Петербурга.

Судья: /подпись/ Т.А. Максименко

Копия верна:

Судья Т.А. Максименко