Решение по делу № 2-2530/2022 от 11.11.2022 | Северский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца – старшего помощника прокурора <адрес> <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представители ответчика МБУК «Смоленская центральная клубная система»

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу: При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение об обязании ответчика

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Смоленская центральная клубная система» о возложении обязанности устранить нарушения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД №RS0№-10

Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2022

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.11.2022 года

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего

Емельянова А.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

С участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителей ответчика МБУК «Смоленская центральная клубная система» - директора ФИО4, и по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Смоленская центральная клубная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Смоленская центральная клубная система» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности указав в обоснование заявленных исковых требований, что в учреждении запланирован в период летней оздоровительной кампании отдых и культурный досуг несовершеннолетних в период с июня по август 2023 года. Из информации ОНД и ПР <адрес> следует, что в учреждении, в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, выявлены следующие нарушения законодательства в области пожарной безопасности:

- Кабельные линии и электропроводка, систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону (ч.4, ст. 4, ст.82, ч.2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, 4.9. СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты электрооборудование требования пожарной безопасности», ФИО6 53315);

- Не заключен договор на обслуживание системы внутреннего противопожарного водопровода (п. 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Руководитель организации не обеспечивает категорирование (помещения электрощитовой) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строения котельной с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Указанные выше нарушения в деятельности учреждения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена бездействиями ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также трудового коллектива учреждения. Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства.

Просит обязать ответчика Муниципальное бюджетное учреждение культуры Смоленская ЦКС устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства по адресу: <адрес>, а именно осуществить следующие работы:

- Обеспечить кабельные линии и электропроводку, систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону согласно ч.4, ст. 4, ст.82, ч.2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, 4.9. СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты электрооборудование требования пожарной безопасности», ФИО6 53315;

- Заключить договор на обслуживание системы внутреннего противопожарного водопровода со специализированной организацией в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- Провести категорирование помещения электрощитовой по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строения котельной с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Представитель истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика МБУК «Смоленская центральная клубная система» - директор ФИО4, и по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку частично устранили выявленные нарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры Смоленская ЦКС находится по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ поступила информация ОНД и ПР <адрес> о нарушениях норм пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Смоленская центральная клубная система» (далее- учреждение), выявленных в результате проведенного планового контрольно-надзорного мероприятия, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры района.

Установлено, что в учреждении запланирован в период летней оздоровительной кампании отдых и культурный досуг несовершеннолетних в период с июня по август 2022 года.

Из информации ОНД и ПР <адрес> следует, что в учреждении, в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, выявлены следующие нарушения законодательства в области пожарной безопасности:

Ссылаясь на выявленные нарушения требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно отчету об устранении нарушений № от 29.06.2022г. МБУК «Смоленская ЦКС» информирует о мерах, принятых во исполнение указанного предписания:

1. Проведена работа по сбору коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации и монтаж системы АПС и СОУЭ в здании ДК «Автомобилист» МБУК «Смоленская ЦКС, расположенном по адресу: <адрес>. Данные были представлены на сессии Совета Смоленского сельского поселения <адрес> с вопросом о выделении дополнительных средств в 2023 году на замену пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Получен ответ председателя Совета Смоленского сельского поселения <адрес>.

2. Заключен договор с ООО «Электротехническая Компания «Система» на проведение технического обслуживания пожарных кранов на водоотдачу.

3. Проведено категорирование помещений электрощитовой и котельной по взрывопожарной и пожарной опасности.

Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению частично, с учетом устраненных нарушений, по следующим основаниям.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также – Закон № 69-ФЗ), указанный Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 1 Закона № 69-ФЗ, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статья 37 Закона № 69-ФЗ устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также – Закон № 123-ФЗ), указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при, в том числе эксплуатации объектов защиты (п.1 ч.2 ст.1 Закона № 123-ФЗ).

Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; технические средства оповещения и управления эвакуацией - совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре (статья 2 Закона № 123-ФЗ).

Согласно статье 5 Закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона № 123-ФЗ, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Согласно п.3 ст.52 Закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст.54 Закона № 123-ФЗ, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанные выше нарушения в деятельности учреждения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена бездействиями ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также трудового коллектива учреждения.

Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение об обязании ответчика Муниципальное бюджетное учреждение культуры Смоленская ЦКС устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства по адресу: <адрес>, а именно осуществить следующие работы:

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ответчика Муниципальное бюджетное учреждение культуры Смоленская ЦКС устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства по адресу: <адрес>, а именно осуществить следующие работы:

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.А. Емельянов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →