Дело №2-3873/25

(45RS0026-01-2025-002062-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,

при секретаре Аягановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор обратился в Курганский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований, указано, Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в сфере обеспечения доступности для инвалидов Дворца культуры железнодорожников (<...>), состоящего на балансе Дирекции социальной сферы Южно-Уральской железной дороги - филиала OAO «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. К участию в проверке привлечен председатель Курганской областной организации Всероссийского общества инвалидов. Установлено, что Дворец культуры расположен в 2-хэтажном здании, не оборудованном лифтами и пандусами. К имущественному комплексу Дворца культуры, также, относится прилегающая к зданию территория. В нарушение требований закона, на входной группе Дворца культуры пандус расположен слева от входа на лестничном марше, поручни пандуса в нарушение п. 5.1.13 CП 59.13330.2020 не выступают за края пандуса на 0,3 м. Угол наклона данного пандуса не соответствует требованиям n.5.1.1 CП 59.13330.2020. Кроме того, внутри здания Дворца культуры на лестничных маршах для подъема на 2 этаж, спуска на цокольный этаж (на котором расположены санитарные комнаты) и перемещения к эвакуационному выходу подъемны устройства, также, отсутствуют в нарушение вышеуказанных требований CП 59.13330.2020. В холле первого этажа Дворца культуры присутствует небольшая лестница, которую необходимо преодолеть для прохода в фойе выставочного зала либо в концертный зал. Для преодоления лестницы маломобильными гражданами (далее МГН) установлен пандус контрастного желтого цвета, однако, не оборудованный противоскользящим покрытием, поручни пандуса не выступают на 0,3 м от его края (в нарушение п.5.1.13 и п.5.1.17 CП 59.13330.2020). В нарушение абз. 5 п.6.2.8 CП 59.13330.2020 краевые ступени данной лестницы не оборудованы противоскользящими полосами контрастного цвета. На внешнем лестничном марше в нарушение абз. 5 п.6.2.8 СП 59.13330.2020, краевые ступени обозначены контрастными полосами лишь в центральной части лестницы, в то время как должны быть выделены краевые ступени на всем их протяжении. Кроме того, в нарушение п.5.1.13 CП 59.13330.2020 на внешнем лестничном марше отсутствуют центральные двусторонние поручни. На поручне внешнего пандуса Дворца культуры имеется крепление для кнопки вызова персонала, однако, сама кнопка отсутствует. Кроме того, кнопка не идентифицирована, т.е. не соблюдены требования, предъявляемые к установке кнопки вызова помощи для маломобильных граждан, а именно рядом с устройствами вызова помощи, не установлены информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, чем нарушены требования п.6.5.9 CП 59.13330.2020. Таким образом, ответчиком не соблюдены требования к установке перед входом во Дворец культуры кнопки вызова персонала. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.1.10 CП 59.13330.2020 перед началом лестниц входной группы (и на нижнем уровне, и на верхнем уровне) и перед началом пандуса отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели. Аналогичные нарушения зафиксированы внутри здания, так, не оборудованы тактильными указателями внутренние лестницы, входы и выходы из Дворца Культуры, входные двери в концертные залы (большой и малый), колонны в фойе 1 этажа. В нарушение положений п. 6.5.9 и п.6.5.4 СП 59.13330.2020 при входе в здание имеется табличка с информацией написанной шрифтом Брайля о назначении помещения нейтрального белого цвета (не контрастный), расположенная выше 160 см. В нарушение п. 6.5.12 CП 59.13330.2020 концертные залы Дворца культуры железнодорожников системами обеспечения разборчивости звуковой информации не оборудованы. В нарушение п.6.5.12 CП 59.13330.2020 в фойе Дворца культура не установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Также, в здании Дворца культуры санитарно-бытовые помещения доступные для беспрепятственного и самостоятельного использования их маломобильными гражданами отсутствуют. В нарушение п. 6.5.1 CП 59.13330.2020 входы и выходы в здание, гардероб, доступные пути эвакуации для МГН, стоянка (парковка) для MI во Дворце культуры не оборудованы знаком доступности для МГН. В нарушение п. 5.2.1, п. 5.2.4 CП 59.13330.2020, около Дворца культуры не определено машино-место для людей с инвалидностью (парковочное место). Договоры с организациями, обеспечивающими сопровождение маломобильных граждан не заключены. Сотрудники, должностной инструкцией которых предусмотрено сопровождение МГН во Дворце. Прокуратурой в марте 2024 года проводилась аналогичная проверка исполнения законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, в перечень объектов проверки вошел, также, Дворец культуры железнодорожников, в рамках которой OAO «РЖД» привлечено к ответственности по ст.9.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Кроме того, в адрес начальника Дирекции социальной сферы Южно- Уральской железной дороги в 21.03.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако, фактически выявленные нарушения не устранены, что подтверждается проведенной в январе 2025 года проверкой. Дальнейшее бездействие со стороны OAO «РЖД» по не оборудованию Дворца культуры железнодорожников, специальными приспособлениями и устройствами в целях безопасности и качественного обслуживания посетителей Дворца культуры, создания равных с другими гражданами условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанным объектом, может привести к последующему возникновению несчастных случаев, массовому нарушению прав потребителей, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения на доступность к объектам социальной инфраструктуры и нарушает социальные права неопределенного круга лиц, пользующихся услугами анализируемого объекта культуры. При этом определить круг лиц, которые пользуются услугами Дворца культуры железнодорожников не представляется возможным.

С учетом измененных исковых требований просит суд ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании Дворца культуры железнодорожников устройства, приспособленные для самостоятельного подъема маломобильных граждан на цокольный и 2 этажи здания, в соответствии с п.5.1.4, п.п. 5.1.17-5.1.16, п.6.2.8 СП 59.13330.2020; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привес пандус, расположенный слева от центрального входа в здание Дворца культуры железнодорожников в соответствие п. 5.1.4, п.п. 5.1.17 -5.1.16, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пандус, расположенный в здании Дворца культуры железнодорожников в фойе 1 этажа, в соответствие п. 5.1.4, п.п. 5.1.17-5.1.16, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить во Дворце культуры железнодорожников перед наружными и внутренними лестничными маршами, входными дверями, колоннами в фойе предупреждающие тактильно-контрастные наземные указатели для посетителей с недостатками зрения о приближении их к зоне повышенной опасности, в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, п.п. 4.1.6, 4.1.6.2 ГОСТ Р 52875; в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить перед наружной входной группой в здание Дворца культуры железнодорожников не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола имеющую визуальную и звуковую индикацию срабатывания кнопку вызова (оповещения) для посетителей из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, оборудованную тактильный табличкой с информацией о назначении устройства в соответствии с требованиями п. 6.1.1, п. 6.5.9, п.8.1.7 СП 59. 13330.2020, п. 7.2.2.5, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020, п. 4.3.3, 4.3.5 ГОСТ Р 52131-2019; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании Дворца культуры железнодорожников (<...>) в фойе 1 этажа вблизи входной группы с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании в соответствии с п.6.5.12 СП 59.13330.2020.; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести на проступи краевых ступеней лестничного маршей наружной лестницы и лестницы в фойе 1 этажа во Дворце культуры железнодорожников противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать входы и выходы в здание, гардероб, доступные пути эвакуации для маломобильных групп населения, парковочное место для маломобильных граждан во Дворце культуры железнодорожников знаком доступности для маломобильных групп населения в соответствии с п. 6.5.1 СП 59.13330.2020; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании Дворца культуры железнодорожников обустроить специально оборудованную для инвалидов универсальную кабину в уборных, в соответствии с п. 6.3.1, п.6.3.3, таблицей 6.1, п. 6.3.6 СП 9.13330.2020; в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специализированное машино-место для транспортного средства инвалида на территории Дворца культуры железнодорожников в соответствии с п. 5.2.1, п.5.2.4 СП 59.13330.2020; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на внешнем лестничном марше во Дворце культуры железнодорожников установить центральные двусторонние поручни в соответствии с п.5.1.13 СП 59.13330.2020; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании Дворца культуры железнодорожников оборудовать зрительные залы системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха в соответствии с п.6.5.12 СП 59.13330.2020.

Представитель Курганской транспортной прокуратуры Сапожникова Л.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась частично, согласно доводам письменных возражений.

Представители третьих лиц Курганской региональной организации Всероссийского общества инвалидов, Курганская региональная организация Всероссийского общества глухих, Курганской областной общественной организации Всероссийского общества слепых, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Установлено, что на основании решения от 26.02.2024 Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в сфере обеспечения доступности объектов социальной сферы, в том числе Дворца культуры железнодорожников (<...>).

ОАО «РЖД» является собственником помещений в здании дома культуры железнодорожников по адресу: <...> на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2023, что подтверждается свидетельством от 26.03.2004.

Также, на основании указанного передаточного акта. ОАО «РЖД» является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:25:070203:3543 по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2020.

В соответствии с инвентарными карточками учета объектов основных средств ОАО «РЖД» №№ 110000000043 и 110000000464, земельный участок и встроенное помещение в здании дома культуры железнодорожников находятся на балансе Дирекции социальной сферы Южно-Уральской железной дороги-филиала ОАО «РЖД».

21.03.2024 в адрес руководителя Дирекции социальной сферы Южно-Уральской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» направлено представление об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №440 Басманного района г.Москвы от 07.05.2024 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании решения от 21.01.2025 Курганской транспортной прокуратурой вновь проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в сфере обеспечения доступности объектов социальной сферы, в том числе Дворца культуры железнодорожников (<...>).

По результатам проверки составлен акт осмотра территории от 22.01.2025, в соответствии с которым в ходе проверки установлено, что Дворец культуры железнодорожников расположен в 2-хэтажном здании, не оборудованном лифтами. При входе в здание расположено крыльцо с широким лестничным маршем (более 4 метров) и пандусом. Пандус расположен слева от входа на лестничном марше, поручни пандуса в нарушение п. 5.1.13 CП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35—01-2001 (далее — СГІ 59.13330.2020) не выступают за края пандуса на 0,3 м. Угол наклони пандуса не соответствует требованиям n.5.1.14 CП 59.13330.2020. На поручне пандуса имеется крепление для кнопки вызова персонала. однако, сама кнопка отсутствует. Кроме того, кнопка не идентифицирована, т.е. не соблюдены требования, предъявляемые к установке кнопки вызова помощи для маломобильных граждан, а именно, рядом с устройствами вызова помощи, не установлены информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно- звуковые) для идентификации посещений с использованием рельефно-линейного шрифта, чем нарушены требования п.6,5.9 CП 59.13330.2020. На внешнем лестничном марше в нарушение п.5.1.13 CП 59.13330.2020 отсутствуют центральные двусторонние поручни. Перед началом лестницы (и на нижнем уровне, и на верхнем) отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели в нарушение п.5.1.10 СП 59.13330,2020. Аналогичные нарушения зафиксированы внутри здания не оборудованы тактильными указателями внутренние лестницы, колонны в фойе здания, вход во Дворец и вход в зрительный зал. При входе в здание имеется табличка с информацией, написанной шрифтом Брайля о назначении помещения, однако, имеет нейтральный белый цвет (не контрастный) и расположена выше 160 см, чем нарушен п.6.5.9 CП 59.13330.2020. На стеклянных дверях входной группы в нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 имеется маркировка - желтые круги - лишь на одном уровне - 1.4 м. Санитарные комнаты, оборудованные в соответствии с нормами для беспрепятственного пользования маломобильными гражданами, отсутствуют. В нарушение п. 6.5.12 CП 59.13330.2020, зрительный зал не оборудован системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха. В холле Дворца культуры не установлены тактильные или тактильно- звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании (п.6.5.12 CП 59.13330.2020). В холле первого этажа присутствует небольшая лестница, которую необходимо преодолеть для прохода в фойе выставочного зала либо в концертный зал. В нарушение абз. 5 п.6.2.8 CП 59.13330.2020 краевые ступени не оборудованы противоскользящими полосами желтого цвета. Для преодоления лестницы МГН установлен пандус контрастного желтого цвета, однако, не оборудованный противоскользящим покрытием, поручни не выступают на 0,3 м от пандуса. При входе в зрительный зла размещена табличка контрастного цвета с дублированием информации шрифтом Брайля, однако, в нарушение п.6.5.9 СП 59.13330.2020, расположены на дверном полотне выше 160 см от уровня пола. На втором этаже расположена административная часть дворца — кабинета сотрудников, а также, малый зал для мероприятий, пандусы и лифты для подъема на второй этаж здания отсутствуют. В нарушение п. 5.2.1 CП 59.13330.2020, около Дворца культуры не определено машино-место для людей с инвалидностью (парковочное место для инвалидов). В нарушение п. 6.5.1 CП 59.13330.2020 стоянка(парковка) для транспортных средств, входы и выходы в здание, входы в общественные уборные, гардероб, пандус, доступные пути эвакуации для МГН не оборудованы знаком доступности для МГН. Договоры с организациями, обеспечивающими сопровождение маломобильных граждан не заключены. Сотрудники, должностной инструкцией которых предусмотрено сопровождение МГН, во Дворце культуры отсутствуют. Доступ к свободному посещению Дворца культуры железнодорожников любых граждан не ограничен. Однако, инфраструктура, позволяющая инвалидам беспрепятственно заходить и перемещаться по Дворцу, отсутствует, чем нарушаются права граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также положения Федерального закона от 24.11.1995 N•181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации», а также уничижает честь и достоинство маломобильных граждан.

К акту также приложены фотоматериалы.

В обоснование иска Курганский транспортный прокурор ссылается на то, что до настоящего времени установленные проверкой нарушения в полном объеме ответчиком не устранены.

В обоснование возражений относительно заявленных требований, ОАО «РЖД» ссылается на то, что 06.06.2025 было проведено совместное обследование, по результатам которого было установлено, что часть требований выполнена ответчиком, в остальной части ОАО «РЖД» разработан план мероприятий с указанием принятых решений и ориентировочных сроков выполнения работ.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурнооздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", которым закреплены требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для граждан с ограничениями возможностями здоровья.

Согласно п.5.1.14 СП 59.13330.2020, у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: - пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; - платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м, допускаются лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1:

Продольный уклон марша пандуса

Длина одного марша пандуса, м, не более

Суммарная длина наклонных поверхностей пандуса, м, не более

От 30 до (от 1:33 до 1:25) (включительно)

15

110

От 40 до (от 1:25 до 1:20) (включительно)

12

От 50 до (от 1:20 до 1:16,7) (включительно)

9

От 61 до (от 1:16 до 1:12,5) (включительно)

6

36

ФИО3 Не допускаются марши пандуса с продольным уклоном более (1:12,5).2 В стесненных условиях допускается увеличение уклона марша пандуса до при длине его наклонных плоскостей до 5,0 м, при этом передвижение людей на кресле-коляске должно быть с помощью сопровождающих лиц.

В соответствии с п.5.1.16 СП 59.13330.2020, горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: - на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; - при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм. При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути (п.5.1.17 СП 59.13330.2020).

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м). На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша. При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни. В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м.

В нарушение указанных требований, пандус, расположенный слева от центрального входа в здание Дворца культуры железнодорожников и пандус, расположенный в здании Дворца культуры железнодорожников в фойе 1 этажа в соответствие с требованиями СП не приведены.

Из плана мероприятий, представленного ОАО «РЖД» следует, что в части установки в здании Дворца культуры железнодорожников устройства, приспособленного для самостоятельного подъема маломобильных граждан на цокольный и 2 этажи здания, принято решение об установке универсальной туалетной кабины, приспособленной для инвалидов на 1 этаже здания. Ориентировочный срок реализации 2026-2027 гг. работы относятся к капремонту.

В части требований о приведении пандусов слева от центрального входа и в здании в фойе 1 этажа, необходима установка противоскользящего покрытия, удлинение поручней (с выходом за пределы пандуса на 30 см), работы относятся к текущему ремонту, ориентировочный срок реализации 1 квартал 2026 года.

В соответствии с п.5.1.10 СП 29.13330.2020, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Взамен тактильных контрастных указателей для обозначения стволов деревьев, расположенных на прохожей части пешеходного пути, допускается применять приствольные решетки с учетом требований к ячейкам по 5.1.18.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах (п.6.5.9 СП 29.13330.2020).

В нарушение указанных требований, во Дворце культуры железнодорожников перед наружными и внутренними лестничными маршами, входными дверями, колоннами в фойе предупреждающие тактильно-контрастные наземные указатели для посетителей с недостатками зрения о приближении их к зоне повышенной опасности не установлено.

Из плана мероприятий, представленного ОАО «РЖД» следует, что в настоящее время не установлены тактильно- наземные указатели в следующих местах: - 2 на центральном крыльце: перед входной дверью и перед спуском на лестницу; 1 со стороны фойе перед входной дверью в фойе здания; - Тактильные указатели, ограждающие колонны каждой стороны (15 колонн) с отступом от колонн 10 см; - 6 в фойе здания перед подъемом и спуском на двухступенчатый лестничный марш (по 3 плиты по периметру лестничного марша сверху и снизу); - 2 перед дверьми в концертный. Работы относятся к текущему ремонту В настоящий момент выписал счет на приобретение тактильно- наземных указателей в количестве 23 шт. Ориентировочный срок реализации 1 квартал 2026 года, в июле будет взят счет на оплату тактильных указателей для колонн.

Также, в соответствии с п.6.1.1 СП 29.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Пунктом 8.1.7 СП 29.13330.2020 предусмотрено, что при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: - при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; - при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола. Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола. Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м. Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации.

В нарушение указанных требований перед наружной входной группой в здание Дворца культуры железнодорожников не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола не установлена имеющая визуальную и звуковую индикацию срабатывания кнопку вызова (оповещения) для посетителей из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, оборудованную тактильный табличкой с информацией о назначении устройства.

В соответствии с планом мероприятий ОАО «РЖД», установленная кнопка вызова не имеет тактильного и звукового подтверждения срабатывания, не имеет информационную табличку о назначении устройства. Работы относятся к текущему ремонту. Ориентировочный срок реализации 1 квартал 2026 года.

Пунктом 6.5.12 СП 29.13330.2020 установлено, что системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр. В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

В нарушение указанных требований в фойе 1 этажа вблизи входной группы с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание не установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В соответствии с планом мероприятий ОАО «РЖД», счет № 80151-1961 от 22.05.2025 оплачен, планируется устранить с размещением на колонну. Работы относятся к текущему ремонту Ориентировочный срок реализации 3 квартал 2025 года.

Также, а нарушение указанного пункта, зрительные залы не оборудованы системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха.

Из плана мероприятий ОАО «РЖД» следует, что данные работы относятся к капитальному ремонту, необходима разработка проектно-сметной документации, включение в бюджет, заключение договора на конкурсной основе, ориентировочный срок реализации 2026-2027 гг.

В соответствии с п.6.5.1 СП 29.13330.2020, знаком доступности для МГН должны обозначаться: - стоянки (парковки) транспортных средств; - зоны предоставления услуг; - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках; - доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.); - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу. Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ГОСТ Р 52131. Проходы, оборудованные рамками металлоискателя, маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

В нарушение указанных требований, в здании Дворца культуры железнодорожников не оборудованы входы и выходы в здание, гардероб, доступные пути эвакуации, парковочное место для маломобильных групп граждан, со знаком доступности.

В соответствии с планом мероприятий ОАО «РЖД», необходима установка знаков доступности в 6 местах: парковочное место для инвалидов; - туалет для инвалидов - возможно на бумажном носителе; - кнопка вызова; - табличка «касса» - возможно на бумажном носителе; - табличка «гардероб» - возможно на бумажном носителе; табличка «концертный зал» - возможно на бумажном носителе. Работы относятся к текущему ремонту, взят счет на оплату (табличка, касса, гардероб, концертный зал, парковочное место), ориентировочный срок реализации 2026-2027 гг.

Согласно п.6.3.1, 6.3.3, таблицей 6.1, п.6.3.6 СП 29.13330.2020, во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата (п.6.3.1).

Кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5. В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой - 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м. Один из писсуаров следует располагать на высоте от пола не более 0,4 м. Требования к установке раковины (высоту до верхнего края и свободное пространство для ног) - по 8.1.7 (п.6.3.3).

У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери. Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование. При реконструкции габариты доступной кабины следует принимать с размерами м, не менее: 1,5 x 1,5 при сохранении свободной зоны сбоку от унитаза шириной не менее 0,75 м (разворот на кресле-коляске в данных габаритах не предусмотрен), дверь должна быть с автоматическим доводчиком и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз. Одна из стандартных кабин в каждом блоке туалетов должна быть оборудована настенными поручнями (п.6.3.6).

В нарушение указанных требований, в здании Дворца культуры железнодорожников не обустроена специально оборудованная для инвалидов универсальная кабина в уборных.

Из плана мероприятий ОАО «РЖД» следует, что принято решение об установке универсальной туалетной кабины приспособленной для инвалидов на 1 этаже здания, работы относятся к капитальному ремонту, ориентировочный срок реализации 2026-2027 гг.

В соответствии с п.5.2.1, 5.2.4 СП 29.13330.2020, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: - до 100 включительно.. .............. 5%, но не менее одного места; - от 101 до 200 включительно.. ....... 5 мест и дополнительно 3% числа мест свыше 100; - от 201 до 500 включительно.. ....... 8 мест и дополнительно 2% числа мест свыше 200; - 501 и более.. ...................... 14 мест и дополнительно 1% числа мест свыше 500. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака (п.5.2.1).

Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м. (п.5.2.4).

В нарушение указанных пунктов, на территории Дворца культуры железнодорожников не оборудовано специализированное машино-место для транспортного средства инвалида.

В соответствии с планом мероприятий ОАО «РЖД», необходимо установить знак «парковочное место для инвалидов» возможно на существующем заборе, работы относятся к текущему ремонту, ориентировочный срок реализации по монтажу 4 квартал 2025 года.

В соответствии с п.5.1.13 СП 29.13330.2020, с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы. При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п. Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м. При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

В нарушение указанных требований, на внешнем лестничном марше во Дворце культуры железнодорожников не установлены центральные двусторонние поручни.

Из плана мероприятий ОАО «РЖД» следует, что необходима установка на центральном лестничном марше двусторонних поручне (с выходом за пределы лестниц на 30 см), ориентировочный срок реализации 2026-2027 гг., работы относятся к капитальному ремонту, необходима разработка проектно-сметной документации, включение в бюджет, заключение договора на конкурсной основе.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в данной части.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда заявленные прокурором сроки в отношении каждого из требований.

Ответчик не лишен возможности после вступления решения суда в силу при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ с предоставлением суду надлежащих доказательств, подтверждающих необходимость в предоставлении такой отсрочки исполнения решения суда.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности нанести на проступи краевых ступеней лестничного маршей наружной лестницы и лестницы в фойе 1 этажа во Дворце культуры железнодорожников противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020 не имеется, поскольку из плана мероприятий, пояснений представителя ОАО «РЖД» в судебном заседании следует, что указанное требование ответчиком выполнено, на проступи краевых ступеней лестничных маршей наружной лестницы и лестницы в фойе 1 этажа во Дворце культуры железнодорожников нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, также представлены подтверждающие фотоматериалы.

Указанный факт представителем Курганской транспортной прокуратуры в судебном заседании не оспаривался.

Разрешая исковые требования о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании Дворца культуры железнодорожников устройства, приспособленные для самостоятельного подъема маломобильных граждан на цокольный и 2 этажи здания, в соответствии с п.5.1.4, п.п. 5.1.17-5.1.16, п.6.2.8 СП 59.13330.2020, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 данного Закона).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 данного Закона).

В силу приведенных положений законодательства при определении условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктур необходимо установить, какие конкретно меры являются необходимыми и достаточными для соблюдения требований законодательства, являются ли возложенные на ответчика обязанности технически исполнимыми, проверить возражения ответчиков о соблюдении ими действующего законодательства о социальной защите инвалидов, в частности, о принятии согласованных с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, согласование и утверждение представителями общественных объединений инвалидов паспорта доступности.

Исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2019 N 61-О).

С учетом изложенного, необходимо удостовериться, что конкретные предписания ответчику по совершению определенных действий могут быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.

Возражая против удовлетворения исковых требований прокурора, ответчик указывал, что здание Дворца культуры железнодорожников введено в эксплуатацию в 1963 году, реконструкция, модернизация здания не проводилась, о чем свидетельствует инвентарная карточка здания, реализовать мероприятия по организации устройств, приспособленных для самостоятельного подъема маломобильных граждан на цокольный и 2 этажи здания не представляется возможным.

В материалы дела представлен акт обследования технического состояния от 17.02.2025, в соответствии с которым произведен визуальный осмотр и натурные измерения здания ДКЖ с целью определения возможности устройства приспособлений для самостоятельного подъема маломобильных граждан на 1, 2 и 3 этажи здания в соответствии с СП 59.13330.2020. Самостоятельный подъем маломобильных граждан на 1-й этаж возможен, в случае оборудования главного крыльца металлическим пандусом. Существующий пандус выполнен с нарушениями, поэтому требует замены. Новый металлический пандус может быть выполнен по капитальному ремонту на основании проектно-сметной документации, выполненной силами проектно-сметной группы Курганской дистанции гражданских сооружений. 2.2 Самостоятельный подъем на 2-й этаж. Самостоятельный подъем с 1-го этажа на 2-й этаж внутри здания осуществляется через две лестницы: главная лестница П-образной конфигурации и лестница запасного выхода. - главная лестничная клетка. При оборудовании данной лестницы наклонным подъемником следует учесть, что ширина лестничного марша 180см, из чего нужно вычесть минимальную ширину подъемника (110см), технологический зазор (10см), ограждение (20см). В результате остается 40см, которые недостаточны для прохода других людей. Установка наклонного подъемника невозможна. Главная лестница не будет служить полноценным путем сообщения между этажами и эвакуационным выходом. - лестница запасного выхода. Ширина лестничного марша 1,5м, лестничных площадок 1,0м. Данные размеры недостаточны для размещения в них даже самых малогабаритных подъемников, открытых платформ. У главной лестницы и лестницы запасного выхода уклон составляет более 20°. Выполнение на данном участке любого вида пандуса (стационарного неразборного, откидного, съемного) не возможно. Согласно требованиям СП 59.13330.2020 уклон для пандусов должен составлять 1:12. Самостоятельный спуск с 1-го этажа на цокольный осуществляется через три лестницы. -главная лестничная клетка. Главная лестница П-образной конфигурации ведет только к общественным сан.узлам. При оборудовании данной лестницы наклонным подъемником следует учесть, что ширина лестничного марша 180см, из чего нужно вычесть минимальную ширину подъемника (110см), технологический зазор (10см), ограждение (20см). В результате остается 40см, которые недостаточны для прохода других людей (см. рисунок п.2.2). Установка наклонного подъемника невозможна. Следует учесть, что общественные сан.узлы полностью изолированы сплошной несущей кирпичной стеной от всех помещений, расположенных в цокольном этаже; - лестница запасного выхода. Ширина лестничного марша 1,5м, лестничных площадок 1,0м. Данные размеры недостаточны для размещения в них даже самых малогабаритных подъемников, открытых платформ. Передвижение на колясках невозможно, т.к. пол коридора имеет уклон более 26°, выполненный еще при строительстве здания. Лестница запасного выхода ведет на цокольном этаже к подсобным помещениям, складам, помещениям с тепло- и водооборудованием. Посещение маломобильными людьми перечисленных помещений в ДКЖ нет необходимости; - лестница, ведущая в зал для хореографии, раздевалки, костюмерные, помещения инвентаря. При оборудовании данной лестницы наклонным подъемником следует учесть, что ширина лестничного марша 150см, из чего нужно вычесть минимальную ширину подъемника (110см), технологический зазор (10см), ограждение (20см). В результате чего, не остается места для прохода других людей. Установка наклонного подъемника невозможна. Выезд с лестничной площадки в коридор составляет 1,1м, это является недостаточным для маневрирования инвалидной коляски. Уклон существующих лестничных маршей у трех лестничных клеток составляет более 24° (более 45%). Согласно требованиям СП 59.13330.2020 уклон для пандусов должен составлять от 1:12 до 1:20 (или от 5% до 8,3%). Выполнение любого вида пандуса (стационарного неразборного, откидного, съемного) не возможно.

В соответствии с планом мероприятий ОАО «РЖД», в случае установки универсальной туалетной кабины, приспособленной для инвалидов на 1 этаже здания, и разработки распоряжение об оказании услуг в ДКЖ для маломобильных граждан исключительно на 1 этаже здания, с установкой временных (на время проведений таких мероприятий) заграждающих устройств (лента, иные переносные препятствия) запрещающих проход МГН на 2 и цокольный этажи здания, необходимость в подъемных устройствах будет исключена.

В настоящее время, согласно данному плану мероприятий, принято решение об установке универсальной туалетной кабины, приспособленной для инвалидов на 1 этаже здания (№ЮУЖД ДСС-109/пр от 30.06.2025), ориентировочный срок реализации 2026-2027 гг. работы относятся к капремонту, а также разработано распоряжение №1 ДСС ЮУЖД ДКЖ от 09.06.2025 об оказании услуг в ДКЖ для маломобильных граждан исключительно на 1 этаже здания, с установкой временных (на время проведений таких мероприятий) заграждающих устройств (лента, иные переносные препятствия) запрещающих проход МГН на 2 и цокольный этажи здания.

Кроме того, спорный объект был введен в эксплуатацию в 1963 году, доказательств проведения его реконструкции или модернизации после 01.07.2016, как это установлено в ч.3 ст.26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ, в материалах дела не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, не применяются к зданиям и сооружениям вплоть до их реконструкции или капитального ремонта.

СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержден Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и начал действовать с 01.07.2021.

Таким образом, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам.

Также, в отзыве на исковой заявление ОАО «РЖД» указывают, что в соответствии с паспортом доступности, п. 4.2 раздела 4 установлен период проведения работ: 2027-2040, сроки реализации мероприятий указанных в паспорте доступности еще не наступили.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, поскольку законодателем поставлено под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, ответчиком представлены документы, подтверждающие отсутствие технической возможности обустройства устройств для самостоятельного подъема маломобильных граждан, ответчиком осуществляются меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложении обязанности на ответчика установить в здании Дворца культуры железнодорожников устройства, приспособленные для самостоятельного подъема маломобильных граждан на цокольный и 2 этажи здания, в соответствии с п.5.1.4, п.п. 5.1.17-5.1.16, п.6.2.8 СП 59.13330.2020, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, исковые требования судом удовлетворяются в части.

На основании положении ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования город Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привес пандус, расположенный слева от центрального входа в здание Дворца культуры железнодорожников (<...>), в соответствие п. 5.1.4, п.п. 5.1.17 -5.1.16, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пандус, расположенный в здании Дворца культуры железнодорожников (<...>) в фойе 1 этажа, в соответствие п. 5.1.4, п.п. 5.1.17-5.1.16, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить во Дворце культуры железнодорожников (<...>) перед наружными и внутренними лестничными маршами, входными дверями, колоннами в фойе предупреждающие тактильно-контрастные наземные указатели для посетителей с недостатками зрения о приближении их к зоне повышенной опасности, в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, п.п. 4.1.6, 4.1.6.2 ГОСТ Р 52875.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить перед наружной входной группой в здание Дворца культуры железнодорожников (<...>) не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола имеющую визуальную и звуковую индикацию срабатывания кнопку вызова (оповещения) для посетителей из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, оборудованную тактильный табличкой с информацией о назначении устройства в соответствии с требованиями п. 6.1.1, п. 6.5.9, п.8.1.7 СП 59. 13330.2020, п. 7.2.2.5, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020, п. 4.3.3, 4.3.5 ГОСТ Р 52131-2019.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании Дворца культуры железнодорожников (г. Курган, пл. С л осман а, д. 5) в фойе 1 этажа вблизи входной группы с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании в соответствии с п.6.5.12 СП 59.13330.2020.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать входы и выходы в здание, гардероб, доступные пути эвакуации для маломобильных групп населения, парковочное место для маломобильных граждан во Дворце культуры железнодорожников (<...>) знаком доступности для маломобильных групп населения в соответствии сп. 6.5.1 СП 59.13330.2020.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании Дворца культуры железнодорожников (<...>) обустроить специально оборудованную для инвалидов универсальную кабину в уборных, в соответствии с п. 6.3.1, п.6.3.3, таблицей 6.1, п. 6.3.6 СП 9.13330.2020.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специализированное машино-место для транспортного средства инвалида на территории Дворца культуры железнодорожников (<...>) в соответствии с п. 5.2.1, п.5.2.4 СП 59.13330.2020.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на внешнем лестничном марше во Дворце культуры железнодорожников (<...>) установить центральные двусторонние поручни в соответствии с п.5.1.13 СП 59.13330.2020.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании Дворца культуры железнодорожников (<...>) оборудовать зрительные залы системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха в соответствии с п.6.5.12 СП 59.13330.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Солдаткина Э.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025.