Дело № 2а-3876/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-003104-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Багировой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж ФИО3, действующего также по доверенности в интересах заинтересованного лица Призывной комиссии Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж, врачам призывной комиссии ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж от 14.04.2022, оформленного протоколом № 5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж, с учетом принятых судом уточнений просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу от 14.04.2022, оформленное протоколом № 5.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией Центрального и Коминтерновского районов городского округа город Воронеж было принято решение о призыве его на военную службу.

С данным решением истец не согласен, поскольку врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья. В медицинской документации имеются доказательства о возможном наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно <данные изъяты>.

Он предъявлял жалобы на повышенное артериальное давление, пульсацию в висках и глазных яблоках.

Подтверждающими данное заболевание являются следующие обследования и документы: <данные изъяты>.

Врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления его анамнеза (в частности жалоб и медицинских документов) с Расписанием болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», а не с целью установления диагноза.

Исходя из указанных жалоб, медицинских документов и обследования, истец считает, что у него имеется непризывное заболевание, с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены жалобы и медицинские документы по имеющемуся у него заболеванию, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения (л.д. 6-9, 83-88).

Определением судьи от 04.05.2022 г., в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» (л.д. 5).

Определением суда от 03.06.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Воронежской области (л.д. 74).

Определением суда от 30.06.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: врач-терапевт призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж ФИО4, врач-терапевт призывной комиссии Воронежской области ФИО5 (л.д. 106).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 просила административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж ФИО3, действующий также по доверенности в интересах заинтересованного лица Призывной комиссии Воронежской области в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения на иск (л.д. 37-41, 122-125).

Административные ответчики - врач-терапевт призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж ФИО4, врач-терапевт призывной комиссии Воронежской области ФИО5, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании, состоявшемся 20.07.2022, против удовлетворения иска возражали.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа с 27.10.2017 г. (л.д. 44).

Административный истец, предоставил в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа справку от 03.09.2018 года № 20 о том, что он в 2017 году поступил в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет им. Г.Ф. Морозова», с окончанием срока обучения в 2021 году (л.д. 47). В связи с этим ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2021 года (протокол заседания призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа № 8 от 25.04.2018 года) (л.д. 44).

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 с осеннего призыва 2021 года являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

При проведении медицинского освидетельствования административного истца г. в ходе осеннего призыва 2021 г. врачом-терапевтом призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО6 согласно ст. 48 графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 2013 г. № 565) была определена категория годности «Г - временно не годен к военной службе» и был оформлен лист медицинского освидетельствования от 20.12.2021 г. В связи с этим призывной комиссией Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2022 (протокол заседания призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа № 28 от 20.12.2021 г.) (л.д. 44, 51). Также ему была вручена под личную роспись повестка о явке в военный комиссариат 21.12.2021 г. для прохождения контрольного медицинского осмотра (КМО) врачами-специалистами призывной комиссии Воронежской области (л.д. 49).

Однако для прохождения КМО ФИО1 не явился. В связи с этим решением призывной комиссии Воронежской области 28.12.2021 г. (протокол № 36) было принято решение об отмене решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа от 20.12.2021 г. (протокол № 28), о чем была произведена запись в учетной карте призывника ФИО1 (л.д. 44).

Во время проведения весеннего призыва на военную службу 2022 года при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 был предварительно обследован врачом-терапевтом призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО6, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от 29.03.2022 г. (л.д. 52). После чего он был обследован врачами-специалистами призывной комиссии Воронежской области 12.04.2022 г., по результатам обследования ему была определена категория годности «Б-4 — годен к военной службе с ограничениями», о чем произведена запись в контрольной карте призывника (л.д. 53). После этого административный истец 14.04.2022 г. был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования 14.04.2022 г. ФИО1 была определена категория годности «Б-4 – годен к военной службе с ограничениями» по п. «е» ст. 13, п. «г» ст. 23, п. «б» ст. 47, п. «г» ст. 68 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) с диагнозом заболевания: <данные изъяты>, что подтверждается записями в учетной карте призывника (л.д. 43).

Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж Воронежской области от 14.04.2022 года (протокол № 5) ФИО1 призван на военную службу (л.д. 54).

В соответствии с Указом Президента РФ от 31марта2022года N 167 "О призыве в апреле - июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2022 г. осуществляется призыв на военную службу.

В связи с чем административный истец подлежал текущему призыву.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

С силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 20 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

В силу п. 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника (пункт 8 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001"Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе").

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).

Статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркуляторную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт "а") и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт "б").

Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению. К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения. При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

К пункту «е» ст. 13 Расписания болезней относится алиментарное ожирение I степени.

К пункту «г» ст. 23 Расписания болезней относятся системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга при наличии объективных данных без нарушения функций.

Пункт «г» ст. 68 Расписания болезней предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Оспаривая вышеприведенное решение, истец настаивал на наличии у него заболевания <данные изъяты> В подтверждение доводов о наличии указанного заболевания административным истцом представлены документы, свидетельствующие о неоднократном обращении в лечебные учреждения и результаты обследований: результаты <данные изъяты> 15.10.2021, 06.12.2021, 31.01.2022, осмотр <данные изъяты> БУЗ ВО «ГКП № 4», медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина БУЗ ВО ВГКБСМП № 1, медицинское заключение БУЗ ВО «ВГКБ № 3» (л.д. 10-14, 16-27, 55-64).

В соответствии со статьей 43 графы 1 Расписания болезней гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (п. "б") или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (п. "в") соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе. Согласно примечанию к названной статье, к пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт. ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт. ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней". В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Для оценки правомерности оспариваемого решения и результатов медицинского освидетельствования определением суда от 22 июля 2022 года по делу была назначена комиссионная судебная военно-врачебная экспертиза для определения степени годности ФИО1 к военной службе, проведение которой поручено ЧМУ "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия".

На разрешение комиссии экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Какие заболевания имелись у ФИО1 на период весеннего призыва 2022 года, по состоянию на 14 апреля 2022 года?

2. Каким категориям годности соответствуют заболевания, имеющиеся на период весеннего призыва 2022 года, по состоянию на 14 апреля 2022 года, у ФИО1?

Из выводов экспертного заключения следует, что в период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года у ФИО1 имелись следующие заболевания: <данные изъяты>.

Также экспертами указано, что с учетом анамнеза, жалоб, объективных данных, результатов обследования и вышесказанного (раздел «Экспертами обращено внимание» вызывает сомнение существование у ФИО1 <данные изъяты> у него имеется <данные изъяты>.

Для дифференциальной диагностики <данные изъяты>, необходимо провести углубленное стационарное обследование и лечение ФИО1 в <данные изъяты> отделении с постоянным (многократным в течение суток) контролем <данные изъяты>, с проведением <данные изъяты> в течение нескольких суток с исключением возможности приема каких-либо препаратов и продуктов, влияющих на <данные изъяты>, с проведением вегетативных проб.

В период весеннего призыва 2022 г. у ФИО1 причина <данные изъяты> установлена не была, дифференциальная диагностика между <данные изъяты> не проведена.

На вопрос суда о том, каким категориям годности соответствуют заболевания, имеющиеся у истца на период весеннего призыва 2022 года, по состоянию на 14.04.2022, дан ответ, что по состоянию на 14 апреля 2022 года у ФИО1 определить категорию годности к военной службе не представляется возможным, так не установлена причина <данные изъяты>, не подтверждена и не опровергнута <данные изъяты>. ФИО1 необходимо было направить на стационарное обследование в <данные изъяты> отделение для углубленного обследования и лечения. С учетом того, что обследование можно было завершить до окончания призывной кампании, отсрочка от призыва не предоставляется.

По заболеваниям <данные изъяты> категория годности к военной службе Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи 68 «г», 13 «е» гр. 1. расписания болезней приложения к «Положению о военно- врачебной экспертизе», утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (л.д. 151-196).

Суд полагает, что оснований не доверять указанному экспертному заключению не имеется, поскольку заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицами, компетентными в указанной сфере деятельности, выводы экспертизы должным образом мотивированны в исследовательской части заключения. Доказательств, опровергающих правильность выводов экспертов, суду не представлено, об исследовании дополнительных доказательств стороны не просили, ходатайства о проведении повторной экспертизы в ходе рассмотрения спора заявлено не было.

Таким образом, из заключения судебно-медицинской экспертизы следует, что у административного ответчика отсутствовали достаточные медицинские сведения, позволяющие установить наличие у ФИО1 определенных конкретных заболеваний, поименованных в пункте «б» статьи 47 Расписания болезней.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

На основании указанных правовых положений и представленных в материалы дела доказательств, в том числе учитывая выводы, содержащиеся в экспертном заключении, суд полагает, что решение о годности призывника к военной службе могло быть принято только по результатам стационарного обследования истца в условиях медицинской организации. Решение призывной комиссии основано на ненадлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, поскольку в ходе судебной военно-врачебной экспертизы установлено, что административному истцу не были проведены все надлежащие обследования, в связи с чем, определить его категорию годности в весенний призыв 2022 года не представлялось возможным.

Таким образом, нарушения прав и законных интересов административного истца, установлены материалами дела, в то время как стороной ответчика не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность установления истцу оспариваемой категории годности к военной службе и наличие достаточных оснований для принятия оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж от 14.04.2022, оформленное протоколом № 5, в отношении ФИО1 о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2022.