РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Угольные Копи 8 июня 2022 года

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Рузавина М.С.,

при участии помощника судьи Ухановой М.А.,

с участием представителя административного истца МОМВД России «Анадырский» по доверенности К.А.Б. помощника Анадырского межрайонного прокурора Гапченко А.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск МОМВД России «Анадырский» об установлении ФИО1 административного надзора,

установил:

МОМВД России «Анадырский» обратилось в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа с административным исковым заявлением об установлении ФИО1, административного надзора.

В обоснование указало, что приговором Анадырского районного суда Чукотского АО от 03.04.2019 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 22.07.2020 ФИО1 постановлением Мильковского районного суда Камчатского края освобождена от отбывания назначенного судом наказания на 1 год 22 дня. Санкция п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет. В соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких. Согласно ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке. Учитывая, что ФИО1 в течение одного года совершила три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.20.21, ст.20.21 и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за что была привлечена к административной ответственности, в этой связи, со ссылками на нормы Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить ФИО1 административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут кроме времени, когда отсутствие связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту проживания; обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в участковый пункт полиции по месту проживания.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Анадырский» по доверенности К.А.Б. заявленные административные исковые требования уточнил, заменив требование об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту проживания требованием об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Анадырского муниципального района.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласилась.

Выслушав в судебном заседании заключение прокурора Гапченко А.В., полагавшего возможным удовлетворить административный иск в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицом, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон №64-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого либо особо тяжкого преступления.

При этом, в отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ).

В пунктах 3, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Пленум №15) отражено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенного законодательства, одним из оснований для установления административного надзора является совершение в течение одного года лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, и освобожденного из мест лишения свободы, двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. При этом, данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено исследованными доказательствами, которые не оспариваются административным ответчиком, что 03.04.2019 ФИО1 осуждена Анадырским районным судом Чукотского автономного округа за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда Чукотского автономного округа от 04.06.2019 приговор Анадырского районного суда от 03.04.2019 в отношении ФИО1 изменен, назначенное наказание снижено до 2 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговор Анадырского районного суда от 03.04.2019 с учетом внесенных изменений вступил в силу 04.06.2019.

Постановлением судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 09.07.2020 ходатайство осужденной ФИО1 об условно-досрочном освобождении удовлетворено, последняя освобождена от дальнейшего отбывания наказания по приговору Анадырского районного суда от 03.04.2019 условно-досрочно на не отбытую часть срока, составляющую 1 год 22 дня. В соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ на ФИО1 возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденной.

На момент рассмотрения административного иска ФИО1 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В отношении лиц, которые досрочно освобождены от отбывания наказания или которым не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного наказания (ч.4 ст.86 УК РФ).

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 наступает 09.07.2028.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП (м.д. пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» М.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 убыла из <адрес> осенью 2021 года, за период проживания характеризуется отрицательно, нормы проживания не соблюдала, неоднократно поступали жалобы со стороны соседей, злоупотребляла спиртными напитками. В общественной жизни села не участвовала. По характеру вспыльчивая, неуравновешенная, в общении груба.

Согласно характеристики Главы Администрации <данные изъяты> З.Д.А. ФИО1 зарегистрирована в <адрес> по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. С осени 2021 года в селе отсутствует. В период проживания в <адрес> нигде не работала, на учёте в центре занятости населения не состояла. Вела аморальный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, на работу не устраивалась. В общественной жизни села участия не принимала, сходы граждан села не посещала. Уважением среди населения не пользовалась.

Помимо этого, 31.05.2021, 14.11.2021 и 01.02.2022 совершила три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные статьей 20.21 и частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей, 550 рублей и 1500 рублей соответственно. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая, что ФИО1 в течение года дважды совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, судимость на момент рассмотрения дела у ФИО1 не снята и не погашена, то при таких обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 2 года законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения ч. 2 ст. 9 Закона №64-ФЗ, в силу которых административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Рассматривая требования административного истца об установлении ФИО1 ограничений в период отбывания административного надзора, суд приходит к следующему.

На основании ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судам разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку правонарушения, совершенные ФИО1 предусмотренные ст.20.21, ст.20.21 и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая личность административного ответчика, являющейся безработной, незамужней, ограничений к труду не имеющей, изъявившей желание проживать <адрес> и по месту регистрации в <адрес>, её поведение после условно-досрочного освобождения от отбывания наказания по приговору суда (совершение административных правонарушений, в том числе в ночное время), отсутствие сведений об исправлении противоправного поведения административного ответчика (ФИО1 15.05.2022 вновь совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое она 16.05.2022 привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.05.2022), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений является обоснованным и также подлежит удовлетворению.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, не являются нецелесообразными либо чрезмерными. Напротив, они будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, осуществления большего контроля за её действиями со стороны МОМВД России «Анадырский» в период отбывания административного надзора и в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МОМВД России «Анадырский» об установлении ФИО1, административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданки РФ <данные изъяты> №, выдан УМВД России по Чукотскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период отбывания административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут кроме времени, когда отсутствие связано с трудовой деятельностью;

- запрета выезда за пределы Анадырского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Рузавин

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате 08.06.2022.